市政協委員虞鋼、駱山鷹：提高賦能精度，加大“專精特新”企業創業孵化培育

作者 | 姜曉淩、陶婷婷

“專精特新”，近年來的産業熱詞、投資熱詞。早在 2011年，工信部釋出的《“十二五”中小企業成長規劃》就提出過這個名詞，曆經 10年多培育和發展，已初具規模和效應。2021年7月30日召開的中央政治局會議提出了加快解決‘卡脖子’難題，發展“專精特新”中小企業。支援“專精特新”中小企業戰略被提升至國家層面。市政協委員虞鋼、駱山鷹同時關注這一話題。

日益成為打造科技創新核心能力的重要途徑

“專精特新”中小企業，是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業，主要集中在先進制造業和現代服務業領域。目前，上海擁有“專精特新”企業3005家（占全國的 7%），專精特新“小巨人”企業262家（占全國 5%），已經湧現了如柏楚電子、之江生物、至純科技等26家上市公司，韋爾半導體、華峰超纖等制造業單項冠軍企業。

虞鋼認為：

過去40多年，靠人口紅利、靠改革開放的政策紅利，通過辛勤勞作，我們實作了經濟體量上的超越。未來，我們要依靠靠科技創新、依靠技術提升經濟品質，實作經濟實力的再超越。專精特新”中小企業，将會發揮舉足輕重的推動作用。

缺少整合資源的孵化平台

“專精特新”企業是中小企業，主要集中在單項細分領域，處于長期攻堅、技術創新階段，同時民營企業居多。是以，該類企業在發展過程中難免會遇到一些瓶頸問題。

駱山鷹指出，目前本市“專精特新”中小企業工作存在概念了解不深入、意向申報企業缺乏輔導、已獲評企業下階段發展路徑模糊等困擾問題亟待解決。

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“由于‘專精特新’中小企業是近幾年推出的資質概念，特别是國家級别的‘專精特新’中小企業首批為 2018 年評選，截至目前僅有共3批近5000家企業獲評。是以，許多從業人員對‘專精特新’中小企業的概念和分層知曉不清、學習不深，甚至在某行政區發生誤将區級‘專精特新’企業認為是國家級‘專精特新’企業，給予比對了不相符合的銀行貸款額度，鬧出了烏龍事件。

此外，對于将國家級“專精特新”小巨人企業作為登入北交所的重要儲備力量，并從國家層面制定 100 億元獎金補貼和培育 10000 家國家級“小巨人”企業，上海目前缺少配套的扶持 政策或者培育路徑；對于“專精特新”小巨人企業、“專精特新”市級企業後續建設成長的配套、支援尚未完全落地，或是如何對接好上海主機闆、科創闆目前未見明确規劃。

缺乏資源共享平台，創新生态協同性配置不足；缺少雄厚資本支撐，創新研發基礎條件較差；缺失精益求精的工匠精神，容錯糾錯機遇較少……總之，缺少整合資源為其服務的孵化平台，是虞鋼委員總結出的“專精特新”發展過程中最大瓶頸問題。在他看來，“獨角獸”企業、“小巨人”企業成長過程中往往默默無聞，其在人才、土地、财稅、投資等方面往往還不太受關注，得到政府、投資機構、銀行等資源部門支援和扶持力度還不夠，很多中小企業面臨“獨自打拼、摸索”現象，其人才和資金方面壓力往往阻礙了其進一步發展。

高效、精準對接到政府服務資源

“專精特新”中小企業發展需要政府、社會各方面賦能支援，創業孵化平台是其發展過程中不可或缺的有力支撐。虞鋼建議，在實施培育“專精特新”中小企業計劃時，将培育創業孵化平台企業一并考慮進去，将其列入與高新技術企業、小 巨人企業同等政策獎勵對象；并引導本市産業基金、創投基金加大對創業孵化平台資金扶持。建立适當容錯機制，緩解中小企業及孵化平台短期資金壓力；公開科技金融扶持基金申報資訊，便于中小企業及時擷取各類科技創業基金支援。

駱山鷹也同時指出，對于已經取得“專精特新”、特别是市級“專精特新”資質的企業，更要采取進一步支援發展政策和指明後續路徑，如提供市級“專精特新”企業的信貸額度和合适的債券品種、向大型企業推薦市級“專精特新”企業的産品和技術、提高政府采購中“專精特新”企業的比重等等，大膽嘗試将上海市市級“專精特新”企業打造成為上海科創闆的重要後備力量和生力軍。