黨國英｜農民的住房是否應該征收房産稅？

對家庭或個人征收房地産稅是世界普遍的做法，但中國不征收。有幾個難題沒有得到很好的回答，這可能是無法引入稅收的原因。有人認為中國的土地是公開的，是以不能征稅，這個理由不能成立。

隻要使用權的期限足夠長，使用權和所有權之間就沒有經濟上的差別。真正的挑戰是：

首先，中國大多數居民收入低，稅收将增加他們的負擔。特别是我國大部分農民收入相對較低，農舍也兼具生産功能，農戶不能将整個場所作為征稅對象。

其次，我國大部分城市居民居住在高層建築中，嚴格來說，單元樓不是不動産，或者說，這類住宅的不動産性質比較弱，類似于"較高價的電梯大廈"，這類房産性質較弱的住宅征收不動産稅，應該考慮打折。标準稅應該是永久使用的單戶住宅，但我們的城市很少有這樣的房屋。我們隻對所謂的别墅征稅嗎？恐怕不是（關于單元樓的弱屬性性質，将有機會進一步詳細讨論）

第三，房産稅當然應該以市場價格為戶口為目标，但由于以往的房産規劃管理問題，确實導緻了"房房不隻是住，還是炒房"的局面。房價太高，在中國是棺材裡的釘子。我們所謂的房子不是房子，而是較高價的電梯大廈。這種炒作高價的事情，其實造成了财富的大幅轉移;絕大多數政策制定者負擔不起使用這種高價住房作為稅收基礎。

比如，北京二環100平米的住宅，以1500萬計，按1%納稅，納稅18萬，普通家庭能負擔得起嗎？不過，應該清楚的是，在一二線城市，房子處于泡沫之中，租金不處于泡沫之中（中間商有炒作，但長期難以維持）。一些三四線城市也在很大程度上處于這種境地。

不動産稅的引入有必要考慮到上述因素。我們不能照搬發達國家的一般做法。是以，稅收設計的要點是：

首先，對于第一個挑戰，房地産稅率不宜過高，要确定免稅額。對于農舍，免稅額可以大大增加。

其次，對于居住在建築物内的居民，在稅額上應該有折扣，折扣率可以考慮體積比。

第三，以市場為導向的租金或影子租金是征稅的，而不是房價。例如，北京二環的1500萬套住房不能通過将此價格乘以1%來征稅;例如，這所房子的租金是每年15萬，稅額為10%，稅額為15000，然後考慮社群體積比給予折扣，例如，折扣率為40%，稅額為0.6萬。

第四，對于擁有多個住宅的家庭，可以引入差異化折扣率。