“你們對我們有什麼需求，可以提出來”“上個月針對客戶的回報，你們反應很及時”……春雨綿綿，杭州未來科技城綠草茵茵、落英缤紛。借着春意，餘杭區市場監管局從業人員來到未來科技城走訪平台企業，在笑語歡聲中，把服務潤物細無聲地帶到企業當中，續寫2023年杭州市市場監管局組織的多部門協同、市區關聯“提信心增動能”平台經濟專項服務行動的新篇章。
未來科技城是浙江彙聚全球創新人才的一個中心，也是餘杭“熱帶雨林”式創新創業生态的典型之地。這裡陽光雨露滋養着一批優質的平台企業茁壯成長，也是餘杭區市場監管局服務和監管雙管齊下、助力平台經濟高品質發展的重點關注之地。
監管是為了健康規範，服務促進更大發展。近兩年來，按照全省平台經濟高品質發展大會會議精神要求，杭州市不斷推出支援平台經濟發展的新政策，推動平台經濟高品質發展重大改革攻堅行動部署，今年一開年，杭州市市場監管局積極謀劃2024年平台經濟工作要點，提出一系列支援平台企業做大做強、激發創新動力、拓展發展賽道、深化科學治理的新舉措和新要求。
作為平台經濟的集中之地、示範之地，餘杭區以培育高素養大隊伍、統籌增值化大平台、構築小切口大服務，全力支援平台經濟企業成為創新發展的引領者，加速打造平台經濟現代化治理與服務的“餘杭樣闆”。
2023年，餘杭以平台經濟為核心的數字經濟産業增加值近2000億元，增長11.9%，占餘杭GDP比重68.1%。
系統化搭建培育體系
打造高素養大隊伍
過去幾年，随着大資料、雲計算、AI技術的進一步應用，零售、消費平台的海量躍遷，平台經濟邁入了提質更新的發展新階段。一方面，平台經濟規範化發展後對技術的研發要求更加精細；另一方面，算法技術應用不斷促進效率提升，推動平台經濟更加精準地深入群衆生活，這也促使平台經濟的高品質發展不僅需要高精尖人才的引育，更需要依靠廣大平台勞動者提升素養，突破職業“天花闆”，以欣欣向榮的整體面貌推動平台經濟實作能級躍升。
（餘杭區市場監管局開展直播企業合規指導）
“活躍在各大平台的千萬商家、緊跟時尚潮流的網絡主播、奮力穿行在城市大街小巷的外賣騎手，這些可以說是平台經濟繁榮生态的‘最小細胞單元’，激活這些最小細胞，引育他們不斷提升勞動素養、更新能力儲備，是平台經濟創新提質、新業态健康發展的有力支撐。”餘杭區市場監管局網監分局負責人說。
政府搭台，企業唱戲，餘杭在系統搭建高素養平台經濟勞動者隊伍上不遺餘力。在網店業主隊伍培育上，餘杭區市場監管局與淘天集團合作，聯合發揮淘寶商家教育訓練中心的作用，培養和提升電商人才的營運和合規能力，為電商從業者提供一站式、全方位的教培服務，打造守規則、講信譽、有本領的網店業主隊伍。
随着直播電商的不斷普及，網絡主播也成為平台經濟發展的先鋒隊。為助力商家觸網轉型，餘杭區市場監管局構築集價值塑造、知識傳授、能力培養于一體的梯度培育體系，将建設“網絡主播”實訓基地10個以上，打造口碑線上、本領硬核的網絡主播隊伍。
近兩年，外賣騎手逐漸成為平台經濟發展的新力軍，也成為社會關注的熱門話題，騎手隊伍的素質直接關系到人民追求美好生活的幸福感和體驗感。餘杭區将在省市場監管局的統一指揮下，積極打造“騎手學院”，開展騎手教育訓練2000人次以上，打造有能力、有責任、有認同感的外賣騎手隊伍。
下一步，餘杭還将積極探索平台勞動者人才配套政策，将平台企業相關專項人才納入區級高層次人才分類認定目錄，開展電子商務師、直播銷售員、物流服務師等人才認定探索。
（餘杭區市場監管局開展平台企業員工素養提升教育訓練）
（餘杭區市場監管局“網購糾紛化解工作”入選2023年全省營商環境優化提升第三批“最佳實踐案例”）
共建平台資源“朋友圈”
統籌增值化大平台
“這裡是淘天集團所在地，網絡經營資源得天獨厚，又有抖音、快手、遙望的集聚，平台技術優勢突出，非常适合平台培育和發展。”從創業開始就沒有離開過餘杭的卓派資訊技術有限公司負責人介紹，餘杭有着發展平台經濟的深厚基礎和天然優勢。目前，餘杭平台業務類型豐富多樣，其中網絡銷售類41家，生活服務類24家，社交娛樂類13家，計算應用類7家，工業網際網路6家，金融服務類2家，覆寫了多個領域。完善的産業鍊條和産業生态為平台企業賦能區域發展積蓄了巨大潛能，餘杭區正全面統籌資源力量，共建平台經濟“朋友圈”,助力平台生态更大程度發揮聚合作用。
餘杭牢牢把握“開放賦能、融通發展”價值導向，依托專業智庫資源，建構平台經濟高品質發展服務體系；組建平台經濟企業發展聯盟，推動平台經濟與科技創新體系、現代産業體系、政府治理體系相融合，目前入會企業38家；建構産業生态圈，建立“鍊式”培育體系、産銷對接體系、“數字消費”聯盟，以平台效應推動區域發展，帶動地方特色産業增收共富。比如建德草莓通過盒馬鮮生實作短鮮運輸，銷售範圍擴大到長三角城市，單天可采摘量提升至1000斤，畝産增收近1萬元。
系統優化營商環境
構築小切口大服務
平台經濟具有天然的資訊資料優勢、規模優勢、範圍優勢，能夠增加市場的廣度和深度，促進商品流通和消費，降低交易成本。但平台内經濟業态多、經營者衆，出現的合規問題細碎，産生的交易糾紛化解壓力較大。
“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。”餘杭區市場監管局通過全鍊條監管、全方位調解、包容審慎執法，以小切口構築全方位服務，引導平台企業規範健康發展。
在全鍊條監管上，深化事前預警機制，利用數字化平台，建構智能化風險發現機制，指導平台從業者“解沖突于未然”；組織平台經濟專員開展點對點的深入指導，提升網店業主、網絡主播的合規意識和能力。
在全方位調解上，餘杭區市場監管局網監分局組建了一支融合行政調解、人民調解、平台調解等多方力量的調解隊伍，并通過全方位、立體式教育訓練，提升隊伍調解能力和水準。
在包容審慎上，餘杭區市場監管局結合實際出台容錯免責清單。針對38類經營主體輕微網絡違法、違規經營行為，實行“首違免罰”“輕違免罰”，依托“網際網路執法辦案”數字化平台，實作違法線索從立案、調查到處罰、繳款等一體化線上辦理，并運用行政指導、行業公約、公開承諾、約談告誡等方式進行柔性監管，用心呵護“新鮮柔軟”的平台經濟新業态、新模式。
而在破解跨區域治理難題方面，創新“紅盾雲橋”功能，實作網絡違法行為協查、違法線索及案件移送全程電子化，跨區域協作監管“一次都不用跑”，跨區域協作時限從一個月縮短至一天。
2024年第一季度，餘杭區共受理網絡消費投訴舉報20餘萬件，占全省的1/3以上，普通消費者調解滿意率達95%以上。“網購糾紛化解工作”入選2023年全省營商環境優化提升第三批“最佳實踐案例”，“推動平台經濟創新發展走在前列”工作列入《浙江省民營經濟32條落地細則》全省落地模闆。
（餘杭區市場監管局助力企業觸網上行）
（圖檔由餘杭區市場監管局提供）
來源：浙江日報 （胡俊翔 王振宇）