“你们对我们有什么需求，可以提出来”“上个月针对客户的反馈，你们反应很及时”……春雨绵绵，杭州未来科技城绿草茵茵、落英缤纷。借着春意，余杭区市场监管局工作人员来到未来科技城走访平台企业，在笑语欢声中，把服务润物细无声地带到企业当中，续写2023年杭州市市场监管局组织的多部门协同、市区联动“提信心增动能”平台经济专项服务行动的新篇章。
未来科技城是浙江汇聚全球创新人才的一个中心，也是余杭“热带雨林”式创新创业生态的典型之地。这里阳光雨露滋养着一批优质的平台企业茁壮成长，也是余杭区市场监管局服务和监管双管齐下、助力平台经济高质量发展的重点关注之地。
监管是为了健康规范，服务促进更大发展。近两年来，按照全省平台经济高质量发展大会会议精神要求，杭州市不断推出支持平台经济发展的新政策，推动平台经济高质量发展重大改革攻坚行动部署，今年一开年，杭州市市场监管局积极谋划2024年平台经济工作要点，提出一系列支持平台企业做大做强、激发创新动力、拓展发展赛道、深化科学治理的新举措和新要求。
作为平台经济的集中之地、示范之地，余杭区以培育高素养大队伍、统筹增值化大平台、构筑小切口大服务，全力支持平台经济企业成为创新发展的引领者，加速打造平台经济现代化治理与服务的“余杭样板”。
2023年，余杭以平台经济为核心的数字经济产业增加值近2000亿元，增长11.9%，占余杭GDP比重68.1%。
系统化搭建培育体系
打造高素养大队伍
过去几年，随着大数据、云计算、AI技术的进一步应用，零售、消费平台的海量跃迁，平台经济迈入了提质升级的发展新阶段。一方面，平台经济规范化发展后对技术的研发要求更加精细；另一方面，算法技术应用不断促进效率提升，推动平台经济更加精准地深入群众生活，这也促使平台经济的高质量发展不仅需要高精尖人才的引育，更需要依靠广大平台劳动者提升素养，突破职业“天花板”，以欣欣向荣的整体面貌推动平台经济实现能级跃升。
（余杭区市场监管局开展直播企业合规指导）
“活跃在各大平台的千万商家、紧跟时尚潮流的网络主播、奋力穿行在城市大街小巷的外卖骑手，这些可以说是平台经济繁荣生态的‘最小细胞单元’，激活这些最小细胞，引育他们不断提升劳动素养、更新能力储备，是平台经济创新提质、新业态健康发展的有力支撑。”余杭区市场监管局网监分局负责人说。
政府搭台，企业唱戏，余杭在系统搭建高素养平台经济劳动者队伍上不遗余力。在网店业主队伍培育上，余杭区市场监管局与淘天集团合作，联合发挥淘宝商家培训中心的作用，培养和提升电商人才的运营和合规能力，为电商从业者提供一站式、全方位的教培服务，打造守规则、讲信誉、有本领的网店业主队伍。
随着直播电商的不断普及，网络主播也成为平台经济发展的先锋队。为助力商家触网转型，余杭区市场监管局构筑集价值塑造、知识传授、能力培养于一体的梯度培育体系，将建设“网络主播”实训基地10个以上，打造口碑在线、本领硬核的网络主播队伍。
近两年，外卖骑手逐渐成为平台经济发展的新力军，也成为社会关注的热门话题，骑手队伍的素质直接关系到人民追求美好生活的幸福感和体验感。余杭区将在省市场监管局的统一指挥下，积极打造“骑手学院”，开展骑手培训2000人次以上，打造有能力、有责任、有认同感的外卖骑手队伍。
下一步，余杭还将积极探索平台劳动者人才配套政策，将平台企业相关专项人才纳入区级高层次人才分类认定目录，开展电子商务师、直播销售员、物流服务师等人才认定探索。
（余杭区市场监管局开展平台企业员工素养提升培训）
（余杭区市场监管局“网购纠纷化解工作”入选2023年全省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”）
共建平台资源“朋友圈”
统筹增值化大平台
“这里是淘天集团所在地，网络经营资源得天独厚，又有抖音、快手、遥望的集聚，平台技术优势突出，非常适合平台培育和发展。”从创业开始就没有离开过余杭的卓派信息技术有限公司负责人介绍，余杭有着发展平台经济的深厚基础和天然优势。目前，余杭平台业务类型丰富多样，其中网络销售类41家，生活服务类24家，社交娱乐类13家，计算应用类7家，工业互联网6家，金融服务类2家，覆盖了多个领域。完善的产业链条和产业生态为平台企业赋能区域发展积蓄了巨大潜能，余杭区正全面统筹资源力量，共建平台经济“朋友圈”,助力平台生态更大程度发挥聚合作用。
余杭牢牢把握“开放赋能、融通发展”价值导向，依托专业智库资源，构建平台经济高质量发展服务体系；组建平台经济企业发展联盟，推动平台经济与科技创新体系、现代产业体系、政府治理体系相融合，目前入会企业38家；构建产业生态圈，建立“链式”培育体系、产销对接体系、“数字消费”联盟，以平台效应推动区域发展，带动地方特色产业增收共富。比如建德草莓通过盒马鲜生实现短鲜运输，销售范围扩大到长三角城市，单天可采摘量提升至1000斤，亩产增收近1万元。
系统优化营商环境
构筑小切口大服务
平台经济具有天然的信息数据优势、规模优势、范围优势，能够增加市场的广度和深度，促进商品流通和消费，降低交易成本。但平台内经济业态多、经营者众，出现的合规问题细碎，产生的交易纠纷化解压力较大。
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”余杭区市场监管局通过全链条监管、全方位调解、包容审慎执法，以小切口构筑全方位服务，引导平台企业规范健康发展。
在全链条监管上，深化事前预警机制，利用数字化平台，构建智能化风险发现机制，指导平台从业者“解矛盾于未然”；组织平台经济专员开展点对点的深入指导，提升网店业主、网络主播的合规意识和能力。
在全方位调解上，余杭区市场监管局网监分局组建了一支融合行政调解、人民调解、平台调解等多方力量的调解队伍，并通过全方位、立体式培训，提升队伍调解能力和水平。
在包容审慎上，余杭区市场监管局结合实际出台容错免责清单。针对38类经营主体轻微网络违法、违规经营行为，实行“首违免罚”“轻违免罚”，依托“互联网执法办案”数字化平台，实现违法线索从立案、调查到处罚、缴款等一体化在线办理，并运用行政指导、行业公约、公开承诺、约谈告诫等方式进行柔性监管，用心呵护“新鲜柔软”的平台经济新业态、新模式。
而在破解跨区域治理难题方面，创新“红盾云桥”功能，实现网络违法行为协查、违法线索及案件移送全程电子化，跨区域协作监管“一次都不用跑”，跨区域协作时限从一个月缩短至一天。
2024年第一季度，余杭区共受理网络消费投诉举报20余万件，占全省的1/3以上，普通消费者调解满意率达95%以上。“网购纠纷化解工作”入选2023年全省营商环境优化提升第三批“最佳实践案例”，“推动平台经济创新发展走在前列”工作列入《浙江省民营经济32条落地细则》全省落地模板。
（余杭区市场监管局助力企业触网上行）
（图片由余杭区市场监管局提供）
来源：浙江日报 （胡俊翔 王振宇）