地鐵營運裡程，正式邁入“萬億時代”。
交通運輸部的資料，截止到2023年底，全國有55個城市開通了軌道交通，營運裡程10165.7公裡，在全球遙遙領先。
然而，地鐵建設和營運成本高昂，給一些地方帶來了債務負擔。國家多次提高建設門檻，這一次更是直接點名了12個省份，要求不得再建立城市軌道交通和市域（郊）鐵路項目，這意味着地鐵建設狂飙真要結束了。
01
軌道交通建設狂飙20年
1969年，北京開通首條地鐵，到2000年，全國隻有4個城市開通了地鐵，另外三個是上海、天津、廣州。
進入新世紀後，大陸地鐵建設才迎來狂飙時代。2003年，國務院釋出地鐵修建條件，GDP1000億以上，财政收入100億以上，城區人口300萬以上。光是城區人口這一條，就把大部分城市擋在門外，隻有一些省會城市和經濟發達的城市符合要求。是以，之後幾年開通地鐵的城市并不多。
到2012年，為了通過投資來拉動經濟，放寬了對人口的要求。随後，大陸地鐵迎來爆發式增長，每年開通三四個城市。像蘭州、呼和浩特、洛陽、南通、徐州、紹興、溫州、蕪湖等一大批人口不達标的城市，紛紛獲得審批。
眼看着各地盲目舉債修建軌道交通，帶來債務負擔。2018年國家發改委又提高了建設門檻，3000億GDP，300億财政收入，300萬城區人口，後來又加了一條，每日每公裡0.7萬人次。
這個門檻很高，還沒開通地鐵的普通地級市，基本沒什麼希望。但沒想到地鐵修不了，一些城市把目光瞄準了有軌電車。建設有軌電車不需要國家發改委審批，自己幹就行。
是以，這幾年有将近10個地級市開通了有軌電車，比如甘肅天水有軌電車在2020年開通，雲南文山有軌電車在2021年開通，湖北黃石有軌電車在2022年開通。
經過最近20多年的狂飙，大陸開通軌道交通的城市就達到了55個。
02
暫緩建立，12個省份被點名
軌道交通建設的成本很高，地鐵一公裡造價為5-6億元，高的超過10億元。有軌電車其實也不便宜，一公裡造價也超過了1億元。地鐵營運成本也很高，2022年32個公布業績的城市地鐵中，隻有5個盈利，剩下的27個合計虧損超過900億元。
如此高昂的建設和營運成本，無疑給一些财力不夠雄厚的城市，造成了很大的債務負擔。
這幾年，受疫情，土地收入下降等因素影響，地方債務問題逐漸暴露出來。為防範化解地方政府債務風險，近日國務院下通知，要求天津、内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、雲南、甘肅、青海、甯夏等12個省市不得再建立城市軌道交通和市域（郊）鐵路項目。
對于已經在建的也有要求，總投資雖然超過50%，但存在重大問題的，總投資未超過30%的都應緩建或停建。
從此前公布的資料來看，到2022年末，負債率前15名分别為青海、貴州、吉林、甘肅、天津、海南、黑龍江、新疆、雲南、内蒙古，甯夏、遼甯、河北、廣西、重慶，被點名的12個省市都在其中，除了天津，都來自西部和東北。
在這12個省市中，不少還在瘋狂修建軌道交通。2023年，重慶新開通6條線路或支線，新增裡程超過60公裡，成為最大的赢家。這也讓它的營運裡程超過了南京，排在全國第八。
沈陽、貴陽新開通裡程也超過40公裡，沈陽超過了蘇州，排在全國第14，貴陽接連超過長春、無錫、廈門、濟南。
然而，一些城市因為舉債修建軌道交通，已經暴露出不少問題。此前，昆明地鐵就因為負債累累，出現發不出工資的情況。而在最近，甘肅天水有軌電車更是被中央點名，盲目舉債上馬，造成巨大資金浪費。
随着通知的下達，這12個省市不但不能建立軌道交通，即便是已經開工的都有可能緩建，或者是停建。
以重慶為例，目前營運裡程接近500公裡，到2025年營運裡程目标為1000公裡左右。在建的地鐵、城軌快線、市郊鐵路共12條，最晚的在2027年開通。另外，還規劃了32條軌道交通線路。
從這些規劃和目标來看，未來幾年，重慶軌道交通營運裡程要翻倍的增長，不可不瘋狂。如今，新要求下達，讓它暫時降降溫也是好的。
03
還有哪些城市“地鐵夢”要碎？
除了12個被點名的省市，還有哪些城市的“地鐵夢”要碎了？
2021年，國家發改委再次提高審批門檻，不受理不具備條件的城市和一般地級市的首輪建設規劃。也就是說不符合人口、GDP、财政收入要求的城市不能建，即便是達标了，如果是一般地級市，也不能建。
目前，全國有2個萬億GDP城市沒有地鐵，一個是福建泉州，另一個是2023年剛剛邁入萬億的山東煙台，它們都是因為城區人口不到300萬。
同時，國家發改委還規定開通營運三年後客流不達标的，不能上報新一輪建設規劃。2023年有超過30個城市開啟了新一輪地鐵申報，如果嚴格按照客流規定，那全國隻有18個城市達标，其它城市都不能申報新的地鐵建設。
從交通運輸部釋出的2023年12月資料來看，南京、青島、天津、沈陽、蘇州、大連、昆明、佛山等一大批城市都沒有達到每日每公裡0.7萬人次的客運要求，溫州竟然隻有0.1萬人次，南通為0.2萬人次，大連為0.27萬人次，常州、濟南和佛山為0.36萬人次，青島為0.38萬人次。
毫無疑問，對于軌道交通建設的審批會進一步收緊，未來幾年，預計隻有特大超大城市還能繼續擴張。