新能源汽車基礎設施、自動駕駛法律法規，兩會代表、委員聚焦汽車這些地方

記者 | 侯卓铠、周純粼、劉澤然

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時值全國兩會召開，來自全國各地的兩會代表再次相聚北京，共商國是。其中，來自汽車領域的兩會代表們通過提案，将關注重點聚集在了新能源汽車基礎設施、自動駕駛法律法規建設等領域。

李書福代表：給予甲醇汽車政策支援，開放換電站建設一址多戶

全國人大代表，吉利控股集團董事長李書福今年帶來了《關于推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和的建議》及《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》兩份提案。

在《關于推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和的建議》提案中，李書福代表提出，全面推廣應用甲醇汽車，将甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理範疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支援，帶動更多的企業投入甲醇汽車的研發，加快實作交通領域碳中和。

針對目前電動汽車在推廣中存在着的問題，李書福代表在《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》中建議，加快明确換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規定，将其納入國家市場管理規範體系内。建議政府開放公共停車場的資源準入與支援，有效合理優化土地資源配置；優化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設周期。

此外，李書福代表還建議，進一步完善換電車型相關政策法規，對換電車型公告法規進行優化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關于新能源車的溯源系統，針對車電分離模式做适應性（如車電分離保險）的優化。

他指出，換電模式需要标準化、通用化。推動換電接口軟硬體協定的标準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性标準；對換電站的機構、形式、相容性進行規範化限制，使技術先進的換電站獲得優先推薦；推進換電電池包的标準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同使用者之間互通互換。

從李書福今年提出的建議可以看出，吉利汽車除了加快在傳統燃油車和電動汽車領域的布局之外，還将在甲醇汽車這一新“賽道”上展開新的突破。與此同時，對于新能源汽車換電模式軟硬體标準化的提議，也能夠為消費者提供更好的幫助

曾慶洪代表：完善法規加速智駕發展，加快汽車晶片産業鍊發展

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪今年送出了1項議案、5項建議。

其中，針對目前火熱的智能汽車發展，曾慶洪代表建議修訂《道路交通安全法》相關條款，增加機器駕駛人定義、責任承擔劃分等内容，先實作智能駕駛立法從無到有、從零到壹的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

此外，對于汽車中越發凸顯重要性的晶片，曾慶洪建議應該盡快突破這一被“卡脖子”的領域。

對此，曾慶洪建議，短期應協調穩定市場、確定晶片供應；從長期看，深化産業布局、推動産業發展。要引導國外汽車晶片企業來華投資，建立晶片及重要原材料應急儲備機制；穩定市場，加強執法監督力度，調控原材料價格無序上漲，緩解企業壓力；強化政策引導、加快汽車晶片整體産業鍊布局；強化節點攻關，有序突破研發、制造、封裝等卡脖子關鍵領域；加大支援力度和人才引進力度，加快推動晶片國産化發展步伐。

雷軍代表：加快新能源汽車快充基礎設施建設，建設碳足迹核算體系

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍帶來了四項建議。其中兩項圍繞汽車産業。分别為《關于加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的建議》和《關于建設新能源汽車碳足迹核算體系的建議》。

在充電基礎設施建議方面，雷軍代表表示，為應對新能源車在充能焦慮上問題，充電樁是新能源汽車行業高品質發展的基礎保障，是以，推進大功率快充發展，将成為目前及未來一段時間内的重要發展方向。

雷軍代表在快充樁建議中指出，目前，快充在大陸的公共充電樁中占比僅為四成，與此同時，功率較低，充電速度慢、排隊時間長等問題依然突出，這在某種層面上制約了目前新能源汽車行業的發展。

對此，雷軍提出三點建議：強化政策引領，推進統一的大功率快充網絡規劃布局（技術标準和通訊标準等）；組建國家級創新合作平台，制定大功率充電技術的先進目标，加強上遊核心技術的聯合攻關；加強建設服務保障，同時在建設營運改造等方面加大投資和補貼，推動大功率充電基礎設施普及。

在建設碳足迹核算體系的建議中，雷軍代表表示，建立和完善碳足迹核算體系的需要是迫切的，這将支撐碳足迹精确管理、核算、認證以及核查，助力大陸新能源汽車産業“雙碳”目标的實作。

雷軍代表指出：新能源汽車低碳發展，在全球碳達峰、碳中和目标和歐盟碳關稅等貿易制度下，已經成為汽車工業全球競争的關鍵勝負手。對于新能源汽車産業而言，完整、清晰且準确的碳足迹核算體系，是發展的前提和基礎。

雷軍代表為此提出了四點建議：建立系統的碳足迹管理體系，全局指導新能源汽車産業低碳發展；制定新能源汽車全産業鍊碳足迹核算标準及方法；建立新能源汽車碳足迹行業資料平台；完善碳足迹認證、評級及激勵機制。

李彥宏委員：激發自動駕駛領域創新能力，借助智能交通緩解擁堵

全國政協委員，百度董事長兼CEO李彥宏今年帶來了3份提案。其中兩項涉及汽車産業。分别聚焦自動駕駛領域和通過智能交通緩解道路擁堵。

在《自動駕駛無人化政策創新》提案中，李彥宏委員指出，無人化正成為全球自動駕駛技術及産業競争的制高點。而大陸目前已進入自動駕駛的落地關鍵期，技術已領跑全球。然而，技術與産業存在與其發展不相适應的政策瓶頸。這需要相應的突破，進而激發該領域的創新能力。

李彥宏委員為此提出了三點建議：引導并支援地方政府出台政策，明确支援無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人營運政策先行區；加快《道路安全交通法》的修訂與釋出實施，為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定國家層面的法律基礎；适度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠端控制優勢，通過車路協同達成交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車産業向智能化和網聯化轉型更新。進而盡快讓無人駕駛汽車真正的行駛在道路上。

在《促進智能交通緩解擁堵》提案中，李彥宏委員指出，近年來，大陸在智能交通領域已加速出台有關政策，各地方政府也積極推進落地。然而，部分地區在建設上仍然存在協同缺乏、碳減排效益評估缺少統一标準等問題，這制約了智能交通助力碳減排的全面發揮。”

李彥宏委員對此給出三點建議：加快智能交通營運商模式的推廣，鼓勵地方政府在智能交通項目規劃建設和營運領域發揮主導作用，推動一次性內建商向持續性營運商模式轉型；建立智能交通助力碳減排效益評估标準。聯合行業協會、高校、科研機構和領軍企業，為加快開展碳減排效益，進行評估标準研究。制定智能交通助力碳減排的量化計算規則，進而讓原本難以評估的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統計、可評估；開展個人碳積分激勵制度試點。支援地方政府出台激勵政策，建構公衆碳排放相關資料平台，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優惠政策挂鈎機制，進而提升公衆對綠色出行的成就感。

王鳳英代表：提升産能使用率，推動車規級晶片産業快速發展

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年就中國汽車工業高品質發展提出了三項議案建議，分别為《關于推動中國汽車工業産能使用率提升的建議》、《關于推動動力電池熱失控防護技術應用的建議》、《關于推動中國車規級晶片産業快速發展的建議》。

着重關注産能使用率提升與優化、電池安全技術推廣、國産車規級晶片快速發展等問題。

對于汽車市場競争激烈，産能利用呈現強者愈強态勢。王鳳英建議，發揮區域聚集優勢，充分利用現有産能，做大、做強國内汽車産業；統籌閑置産能，鼓勵兼并重組，加快建設智慧工廠。同時，強化監管，建立退出機制，避免資源浪費，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。

随着新能源汽車産業發展，動力電池熱失控引發的問題受到關注。目前，動力電池熱失控防護技術推廣依然存在一些問題，不利于新能源汽車産業健康發展。王鳳英對此建議，加強頂層設計，推動動力電池熱失控防護技術應用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置，并逐漸對存量新能源汽車配置動力電池熱失控防護技術。

在政策支援下，近年來中國晶片産業不斷取得突破，在關鍵領域成效顯著。受疫情等因素影響，晶片供應出現短缺。目前大陸車規級晶片産業布局不完善。王鳳英建議，短期優先解決“缺芯”問題，中期完善産業布局，實作自主可控。同時，建構産業人才的引進與培養長期機制，實作可持續發展。

方運舟代表：智能汽車作業系統生态建設已經十分迫切

全國人大代表、哪吒汽車創始人兼董事長作為造車新勢力中的唯一參會代表，今年帶來了一份《關于統籌建設智能汽車作業系統生态》的建議。

方運舟代表認為，随着智能汽車産業發展進一步向戰略縱深處邁進，一些核心技術比如中國智能汽車作業系統的缺失，已經對智能汽車産業的進一步發展造成了實質性的阻礙。為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，立即着手以中國智能汽車作業系統為核心的生态建設，已經十分迫切。

方運舟表示，智能汽車作業系統不是單一技術點的簡單突破，需要國家和産業底層邏輯和上層架構相結合，需要一個基于汽車底層作業系統的架構生态，需要建立一個從應用生态、價值鍊生态、工具鍊和标準的生态體系，需要産業鍊各方凝心聚力，以合力打造生态的方式來尋求突破。