新中國建立之初，空防能力幾乎為零，台灣的飛機到上海來如入無人之境，來無影，去無蹤。轟炸機每次來襲，投彈都相當精準，帶來大量死傷，損失慘重。
據統計，到1950年5月，國民黨派機轟炸上海市區高達71次，投彈593枚，傷亡4500餘人。
其中，以1950年2月6日的轟炸所産生破壞最為嚴重，史稱“2.6”大轟炸，軍民死傷近1600人。當時臨近春節，轟炸導緻電力系統遭受巨大破壞，工廠停工、商店關門、錢莊倒閉、交通秩序一片混亂，市民生活更是苦不堪言，春節氣氛全無，是解放後的上海最為黑暗的日子。
被轟炸後痛不欲生的上海百姓
敵機轟炸案引起了全國人民的悲憤和世界的震驚。
而這一切，少不了那些潛伏上海的國民黨特務的“功勞”，是他們充當了轟炸機的“眼睛”，是他們将目标的位置和轟炸效果準确及時地報給了台灣。
陳毅市長看着剛被轟炸後的一片廢墟，沉痛地對警察局長李士英說：“一定要迅速挖出潛伏的特務分子，絕不能再讓轟炸機随意地轟炸我們的城市，殘害我們的人民生命和财産，破壞我們的新生政權！”
陳毅神色凝重地視察轟炸現場
李士英神色凝重地緊握拳頭保證道：“我們一定竭盡全力早日破案，徹底挖出和嚴懲膽敢搞破壞的特務分子，為死去的同胞報仇！”
李士英，河南内黃人，1925年參加革命。
1930年開始就在中央特科“紅隊”任二組副組長，“紅隊”就是中央特科的鋤奸行動隊，多次參與鋤奸行動。在延安，他曾在李克農上司下參與整風運動和幹部甄别工作。
抗戰結束後，他任蘇皖邊區政府公安總局副局長兼淮陰城防衛戍司令部副司令。上海解放後，他擔任首任上海市警察局局長。
李士英
1950年上海的敵我鬥争形勢與解放前正好相反。解放前，地下黨在暗處，國民黨在明處；現在政權歸于人民，而國民黨特務卻深深地潛伏在地下。
時移世易，曆史就是這麼奇妙。
但茫茫上海灘，想找一個人，一部電台，又談何容易呢？
不管再難都必須全力以赴，轟炸後的慘景和陳毅緊鎖的眉頭在李士英的心頭揮之不去。
他親手組織專案組，并任專案組組長，和副局長楊帆一起帶領專案組人員分析案情，研究對策。
李士英認為，敵特活動必然需要經費，可以先從台灣或香港來的彙款查起，尤其是大額彙款。
事實證明，這個思路是正确的。
就在大約一個月前，中央重要上司人出訪蘇聯，毛人鳳指揮潛伏在北京的特務密謀在途中搞暗殺。中央在接到這一情報後，主席親自批示：“公安部，鎮壓這個反革命！”
情報部長李克農帶領專案組就是從台灣和香港彙來的經費開始查起。北京沒有查到線索，就把目光拓展到天津。最終查到了北京新僑貿易股份有限公司的計采楠（女）在天津有取香港彙款的記錄，而她正是潛伏在天安門附近南池子大街的特務計兆祥的姐姐。
順藤摸瓜，專案組很快就将計兆祥抓獲，并将該特務組織一網打盡。
其實，這種方法在今天也同樣好使。
1950年1月11日，上海市警察局經過不懈努力，終于也在這個方向有了重大突破：淮海中路一個叫施家瑞的男子最近有一筆775萬元的巨額彙款。
經情報管道查實，這筆巨款正是國民黨保密局寄給潛伏在上海的特務吳思源的活動經費。
施家瑞，23歲，男，上海本地人，家裡除父母外還有一個妹妹。通過轄區派出所證明，以往未發現他與國民黨特務機構有什麼瓜葛。
然而，這筆特務機構寄來的巨款卻明明寫着是給他的，而且他也取走了。難道這個施家瑞是吳思源的化名？不管怎麼樣，這是一個重要的突破口。專案組決定派出偵查員，暗中監視施家瑞。
随着調查的深入，偵查員發現施家瑞前段時間，突然在閘北區光複路開設了一家“振記瓷器店”，他們馬上對這家店也進行了布控。
此時，公安機關又截獲了國民黨保密局發給吳思源的密令電文，電文指令吳思源報告飛機轟炸上海的效果，并告知他将再撥20兩黃金給他做活動經費。
這一發現證明特務吳思源不僅領取了經費，還藏有電台，并且也印證了他與敵機轟炸上海有直接關系。
羅炳乾的發報機
經過一段時間的監視，偵查員們發現，振記瓷器店是一間破舊的木屋，經營業務不大，顧客稀少，店裡除了施家瑞和父親施肖蓮兩人外，還雇有賬房、跑街和4個學徒。
如此規模的小店，生意不怎麼樣卻雇了6個人打理，日常開銷的錢從何而來？很不符合常理，疑問甚大。
偵查員在外圍監控的同時，對瓷器店在派出所登記的每個成員均展開了秘密調查。經過仔細調查後發現，有兩個發現：
第一，這個店并沒有叫吳思源的人；
第二，施家瑞的妹夫羅炳乾，有重大嫌疑。此人行蹤詭秘，這個戶口登記地在福佑路的人從不在外露面。
偵查員開始對福佑路進行晝夜監視，幾天下來，沒有發現什麼動靜，這個羅炳乾白天不出入，晚上也不亮燈。倒是發現施家瑞來過幾次，手裡還提着籃子，上面蓋着一塊藍布，不知裡面裝的什麼東西。
這一系列情況說明，這個瓷器店的資金很可能來源于特務經費，開店的目的可能是為了掩護其特務活動。
專案組為此請來了專門研究敵情的偵查員和了解特務機構及特務活動的老警察來進行會商。
有位老情報人員聽說“羅炳乾”的名字後，似有所悟的道：“據我了解，國民黨保密局也有個報務員叫羅炳乾，他是湖南華容縣人，1938年春考入軍統技術幹部訓練班，畢業後在軍統局鄭州站等部門當過報務員，曾在國防部二廳技術研究室效勞。此人報務技術娴熟，是個幹練的特務。不知此羅炳乾是不是彼羅炳乾？”
經過會商，再加上偵查員從戶籍資料上掌握的羅炳乾面貌特征：長方臉、大背頭、雙眼皮，眼睛邊有顆小黑痣，身高 1.70米左右。
特務羅炳乾
羅炳乾這個特務的輪廓基本被勾勒了出來。下一步就是要把這些特征和他本人對上号，看清羅炳乾的“廬山真面目”。
正在偵破此案時，1月25日中午 11時半，國民黨的12架美式B24重型轟炸機，一架P51型戰鬥機和一架B38型偵察機，突然又飛至上海上空，在黃浦江兩岸的楊樹浦、十六浦、楊家渡、高昌廟等地進行了狂轟濫炸，投了四五十枚炸彈之後，大搖大擺飛走了，氣焰十分嚣張。
黃浦江兩岸頓時火光四起，濃煙滾滾，房屋坍塌，漁船沉江。人們呼天搶地，四散奔逃。剛才還熱鬧非凡的街道現在已是屍身遍地，其景況慘不忍睹。
據後來統計，這次轟炸共有152人被炸身亡，462間房屋被炸毀，18艘船被炸沉。
1937年，日軍轟炸上海，造成大量平民死傷，那是外族之辱。而此時國民黨同樣對上海無差别的轟炸，則是其反動本質的赤裸表現。
1937年日軍飛機轟炸上海
當日下午，上海市警察局李士英局長、楊帆副局長立刻召集了刑偵專家開會研讨案情。
李局長神色凝重道地：“現實殘酷，責任重大，破案工作已是刻不容緩。”
揚帆副局長說道：“根據目前掌握的情況，基本可以斷定那個瓷器小店與台灣特務機關有聯系，我認為可以動手了。”
具體負責此案的老陳道：“振記瓷器店的那個案件還在偵破中，盡管現已掌握了大量證據，但是關鍵的人物羅炳乾還沒有對上号。”
專案人員為難地說：“現在關鍵是羅炳乾始終不露面，我們一旦動手，萬一他不在，就會驚動他，他後面如果還有更大的魚的話，就會打草驚蛇。”
李局長聽完大家的陳述，果斷地說：“如果他始終不露面，就這樣一直等下去，太被動了，現在是非常時期，遲破一天案，就意味着給上海這座城市和老百姓增加一天的危險。非常時期，隻能釆取非常手段，找個理由先進去再說，如果羅炳乾不在，那就先抓施家瑞，通過施家瑞再找他，出了什麼問題責任我來負。”
李局長的一番話，擲地有聲！擔當精神躍然紙上。副局長楊帆和刑偵處長老馮點頭表示贊同。
經過讨論大家達成共識，為了迅速打掉敵人的嚣張氣焰，對此案的偵查不能按正常來，必須立即果斷行動。于是，李士英局長決定，從現在起嚴密控制施家和瓷器店，以及羅炳乾可能躲藏的福佑路的房子，一有情況立即行動。
26日，又進行了整整一天的監視，還是不見羅炳乾的神秘影子。
是夜，李局長接到電話報告，仍未發現羅炳乾。他與楊帆副局長商量後，果斷下達了指令：“明天一早展開抓捕。”
27日清晨，天蒙蒙亮，經過一夜喧嚣的“不夜城”逐漸安靜下來，大街也好像進入了夢鄉，晨霧在漸漸彌散在街區的角角落落。
埋伏在福佑路羅炳乾住處的偵查員，悄然翻進了羅家院牆，随着“吱呀”一聲，緊閉的大門被從内打開，幾個黑影閃進大院。
偵查員們直沖羅炳乾的住所。他們舉着槍閃進房間逐屋搜尋，卻不見人影。旋即沖上閣樓，隻見一男子正躲在閣樓上，頭戴着耳機，專心緻志地在發報。
一名大個子偵查員用槍對準那個發報人，大吼一聲：“不許動！”
那個發報者聽到聲音，他剛想摘下耳機、拉開窗簾跳窗，但一擡頭，幾支黑洞洞的槍口已對準了自己。他頓時吓得愣怔住了，隻得束手就擒。
經驗身，此人正是特務羅炳乾，1938 年參加國民黨軍統特務組織，先後在軍統重慶總台、國民黨國防部二廳偵測總台任職。逃亡台灣後接受國防部保密局“萬能情報員”訓練，被委任為“上海獨立台”台長，兼報務、譯電、情報于一身。
羅炳乾的電台
偵查員當場在其住處繳獲美式發報機一部、密碼一套、收發報底稿19份等罪證。羅炳乾被擒獲的同時，偵查員在施家和瓷器店也同時采取了閃電行動，拘捕了施肖蓮、施家瑞和施麗華，以及小店裡的幾名雇員。
專案組立即展開對羅炳乾的審訊，在鐵的證據面前，老練的羅炳乾深知大限已到，無法抵賴，當即招供了一切。
1949年7月，國民黨保密局四處處長楊震裔，找到羅炳乾談話，想讓他去上海執行一項特殊的任務。原本這位楊處長還擔心部下貪生怕死，不願意聽令，便先進行一番安慰說：“蔣委員長打算年底反攻大陸，你先去上海打個前站行不行？”
沒想到，羅炳乾卻幹脆地回答道：“報告長官，為了黨國的利益，我羅炳乾願前往大陸上海，為黨國效犬馬之勞。”
楊處長聽罷深為感動，站起來緊緊握着羅炳乾的手道：“好樣的！現在我任命你為上海潛伏獨立電台台長，你到上海後，化名吳思源，為減少漏洞，你一人兼任報務員和情報員，及時将上海轟炸目标的情報發過來，以便我們的飛機準确地轟炸上海灘上的重要穴位，絕不能讓共産黨過太平日子。”
羅炳乾道：“請長官放心，保證為黨國多立戰功。”楊處長激動地說：“有你這樣的壯士，何愁反攻大陸不成！”
楊處長走後，羅炳乾卻比他更激動。原來上級的任命正中他的下懷，因為他朝思暮想的戀人施麗華就住在上海灘，他趁此次到上海執行特殊任務之際可以“假公濟私”地與戀人相聚。
1949年8月25日，羅炳乾攜帶活動經費和美式發報機，迫不及待地登船離開台灣，途經舟山至上海吳淞口悄然上岸。
一上岸，他就熟門熟路地摸到林森路女友施麗華的家。
深夜，施家門外傳來了輕輕的敲門聲，施家瑞打開房門後，隻見黑影裡一位身穿長衫、背着一包東西的男子立在眼前，施家瑞借着昏黃的燈光細辨，見是妹妹施麗華的男友羅炳乾，頓時愣住了，他驚訝地問：“羅先生，你從什麼地方來？”
老練的羅炳乾也不答話，閃進門後，又随手關門悄聲道：“進屋再說。”
羅炳乾告訴施家瑞：“剛從台灣來，執行一個重要任務，就在你家住下不走了。歡迎嗎？”
施家瑞沒有作聲，轉身向裡屋道：“妹妹，你看誰來了？”
施麗華聞聲走出卧室見是心愛的男友，情人相見，分外激動。
羅炳乾跟她說：“我這次回來就不打算走了，等老頭子反攻大陸計劃成功後，我就在上海和你永遠定居下來。”
羅炳乾便提着一包現金遞到施麗華的父親施肖蓮的床頭，他恭恭敬敬地說：“父親大人，我這次是特意從台灣回來娶你女兒，望父親大人恩準。”施肖蓮見錢眼開，當即點頭應允：“好的，小女就交給你了，望你好好照顧她。”
羅炳乾一個立正：“是！”
施麗華問羅炳乾今後怎麼打算？
“我想好了，在上海開一個店作為掩護，我再去找過去那幾個信得過的兄弟，以小店雇員的名義把他們招來。我們馬上把婚禮辦了，以後我們就住在一起。”他把自己盤算已久的想法告訴了施麗華。
“我們家房子這麼小，你再住進來實在不友善，家裡多了個人鄰居們也會懷疑”施麗華為難地說。
羅炳乾點頭說：“有道理，那我就在附近租借一間房子，我們以夫妻的身份住進去，這樣就不會引起人家的疑心。”
施麗華心裡雖然有點害怕，萬一被警察局發現了，後果肯定很嚴重，說不定會丢腦袋，但是她深愛着這個詭計多端的男人，一時為情所困，迷失了自己。在心上人的一番蠱惑後，竟死心塌地為其獻身，順帶着也将自己的父親和哥哥都拉下了水。
羅炳乾經過一番尋覓，在福佑路找到了一間理想的閣樓，周圍沒有什麼高房子，看不到閣樓内情況，而他站在閣樓上，則對周邊環境一覽無餘。
他以結婚為名租下了房子，就這樣潛伏了下來。
十幾天後，也就是1949年9月12日，羅炳乾與施麗華閃電結婚，他們沒有宴請賓客，新娘也沒有穿婚紗，更沒有放鞭炮。他們就在施家悄悄擺了一桌酒席，施家父子和羅炳乾幾個過去的“兄弟”一起慶賀—番，當夜他們就住進了福佑路的新房。
羅炳乾工作生活兩不誤，他覺着這就是他夢中的幸福日子，恍惚中他甚至開始做着蔣委員長已揮師北上，千軍萬馬從上海登陸的白日夢。
從此以後，台灣方面根據羅炳乾提供的精準目标情報，不斷地對上海進行定點轟炸。
11月10日，台灣國民黨保密局給他寄來了775萬元人民币，施肖蓮父子按計劃用這筆經費在光複路上租了一間破舊的木屋，簡單整修後，就開起了“振記瓷器店”，店裡的夥計就是羅炳乾收攏的散兵遊勇。他們以瓷器店為掩護，開始了罪惡的特務活動。
羅炳乾怕暴露身份，整日躲在樓内深居簡出。他安排施家父子和幾個“雇員”頻繁外出活動搜集情報，這些人通過各種關系到機關、工廠、街道等處搜集情報，将人口密集的居民住地和碼頭記下來，又來到發電廠、造船廠、自來水廠等周邊踩點，将廠址的方位标了出來。為台灣轟炸機精确投彈提供了目标。
施家父子又在台灣飛機轟炸後，傳回現場，将轟炸效果帶回，喜滋滋地向羅炳乾彙報，由羅炳乾電告台灣邀功請賞。
當台灣方面得知，轟炸機準确無誤地命中目标，轟炸效果“極好”時，暗自歡喜：“共軍能打進大上海，但卻守不住大上海！”
正當偵查員緊鑼密鼓審訊羅炳乾和施家父子時，1950年2月6日，上海市區上空突然又出現了黑壓壓的一群美式轟炸機，16架飛機從厚厚的雲層裡呼嘯而來， 霎時，一串串炸彈雨點般地在黃浦江兩岸驟然落下，地面頓時火光一片、響聲震天，兩岸的工廠和民宅頃刻成為一片火海。
“2.6”大轟炸後慘狀
那些正在工廠裡勞作的勞工和在家的居民，還沒反應過來，已是火光四射、血肉橫飛、房屋倒塌、濃煙滾滾，頓時陷入一片混亂，其慘狀令人撕心裂肺，悲憤滿腔。
這是新中國成立以來，大陸遭受的最嚴重的一次美蔣飛機轟炸，上海的楊樹浦、閘北、盧家灣發電廠和自來水廠被準确地轟炸，其周圍1000多間民宅也被炸毀，死傷1600多人。
當陳毅聞訊趕到現場，他望着遍地屍首和倒塌的民房、廠房，神情凝重，眼裡含淚，内心更是萬箭穿心，膽肝欲裂。
他轉身對身邊分管公安的副市長潘漢年和警察局長李士英、副局長揚帆道：“一定要嚴懲潛伏的特務分子，給上海的父老鄉親一個交代！”
事後證明，“2 6”轟炸案目标正是羅炳乾被抓獲前提供的情報。
為了嚴懲罪大惡極的國民黨特務，上海市軍管會于“2 6”轟炸慘案的第二天公開宣判了這群特務分子。參加公審大會的群衆義憤填膺，振臂高呼，口号聲響徹雲霄。
特務羅炳乾在聽到他被“判處死刑、立即執行”時，吓得彎腰顫抖，尿濕褲子。施家父子、施麗華和特務幫兇亦分别被判處重刑。
從此以後，上海的天空又恢複了往日的平靜。黃浦江上空的朵朵白雲，靜靜地倒影在江中。忙碌的漁船，往來于黃浦江兩岸，蕩起歡快的漣漪，他們再也不用擔心雲層裡會突然竄出美蔣的飛機……
警察局長李士英和公安戰士們用實際行動告誡國民黨反動派：“共産黨能打進大上海，也能守住大上海；能解放全中國，更能守好全中國！”