随着伊朗政府核心上司層分别通路俄羅斯和中國，中俄伊三方的戰略合作開始進入“深水區”。與之相對應的是伊朗國内對于中俄伊三國協作的不同認識。保守強硬派系的伊朗媒體認為中俄伊三方的合作對于伊朗而言存在一定的風險并且表露出擔憂情緒；而積極改革派系的媒體則認為繼續加強對中俄之間的友好關系能夠幫助伊朗解決當下的困局。雖然中俄伊鐵三角已經組成，但伊朗内部仍然存在一些雜音和争議，這提醒我們，與我們友好的國家内部并非鐵闆一塊，中東方向上的外交工作非常複雜，中俄伊三國之間的戰略合作正暗潮湧動。
伊朗體制影響大戰略執行
由于目前伊朗國内特殊的政治體制，在社會環境上，伊朗國内尚不具備落實長期戰略合作計劃的條件。伊朗國内政治生态環境不适宜執行任何長期計劃。伊朗權力體系的基本結構決定了其政治上司人經常對外發出不同的聲音，同時還賦予其外交政策具有高度的靈活性、務實性和調适空間大的特征。伊朗最高精神領袖擁有對外政策的最終決策權，但内政外交細則需由民選總統上司内閣制訂并執行。伊朗曆屆政府都重視與中俄的關系，這是由兩國經濟互補性決定的。但是，由于改革派政府傾向于“向西看”、保守派政府偏重“向東看”，是以在伊朗的外交戰略中，中俄的戰略地位會出現穩中有升或有降的情況。此外，伊朗總統與議會均由民選産生，而且兩大選舉有一年的間隔，受外部形勢影響嚴重的民意存在極大變數。如果同期執政的總統與議會各自代表一派，其結果是政府政策常會受到來自議會的掣肘。以外交政策為例，兩派都會指責對方“向東看”或“向西看”偏離了最高精神領袖霍梅尼訂立的“不要東方，也不要西方”的外交政策基本原則。是以，在強硬派主導議會後，歐洲認為與伊朗政府談判的意義已經不大。截至目前，伊朗共推出6個“五年國家發展計劃”，但最終執行率均未達到50%。激烈的派系竟争和政治博弈，加之激進主義、民粹主義時而高漲，伊朗的對外投資環境非常不穩定，外資很難實作長期獲利。然而，在伊朗拟定的與中俄長期戰略合作計劃中，經濟合作是核心内容。是以，連伊朗國内政治、經濟精英都對中俄是否能有政治意願參與該計劃産生嚴重質疑。
派系鬥争左右伊朗對外路線
目前，伊朗國内的強硬保守派對與他國之間的戰略合作協定和通過此類戰略合作協定取得的經濟發展成就并不認可，在他們看來溫和派的政策使伊朗脫離了最高精神領袖的現行政策，指望外部支援而不是自力更生是可恥的，是以他們反對伊朗政府在國際尋求支援的行動，把國内外出現的一切問題的根源歸結于伊朗政府的無能，試圖影響伊朗的對外政策。而後面的美國對伊朗制裁解除得不夠徹底，西方國家對伊朗飛彈計劃的譴責，伊朗在叙利亞戰場上的失利等都成為批評溫和派政府的把柄。而美國政府單方面退出伊核協定，似乎更是印證了伊朗國内強硬保守派主張的正确性，他們以此大做文章，敦促伊朗政府也退出伊核協定，再加上美國的經濟制裁對伊朗經濟的沉重打擊，貨币貶值，地震、洪澇、蝗蟲、新冠疫情等一個接一個的災難使得伊朗經濟接近崩潰的邊緣，群眾生活變得日益困苦，嚴重降低了溫和派政府在伊朗國内的信譽，進而強硬保守派開始冒頭，在議會選舉等諸多領域開始全面得勢。這樣一來，伊朗政府執政和外交能力被大打折扣，減弱伊朗政府堅持伊核協定、努力維護和挽救協定全面性的意志，伊朗國内極端保守勢力的阻擾和抵制效應是目前伊朗外交政策面臨的，将要繼續面臨的重大挑戰。
複雜外交因素不可忽略
中俄與伊朗的合作關系，是應對美國“威脅”的反應。伊朗議會外交委員會主席阿萊丁·博若傑爾迪承認，美國對伊朗的打壓，是促成伊朗發展與中俄關系的重要原因。“美國人計劃向伊朗采取更加強硬的政策，是以我們需要加強與東方國家的關系，尤其是發展與中俄的關系。”伊朗最高精神領袖哈梅内伊也強調，由于美國的制裁壓力，伊朗重視與東方國家的關系，重視與周邊鄰國的關系，那些與我們有共同利益的國家，應成為我們外交政策的優先目标。”俄羅斯也認為，美國和西方的圍堵，是俄羅斯與伊朗關系的重要動因。俄羅斯将發展與伊朗關系視為“實作俄羅斯外交戰略目标的工具”，俄羅斯希望通過介入伊朗核問題“使國際格局朝着結束美國單邊主義、建立多邊合作機制的世界新秩序”的方向不斷靠近。伊朗自視為“中東大國”，試圖重塑中東地緣政治秩序。悠久且輝煌的曆史，塑造了伊朗民族心态中的大國驕心态，敢于對抗西方的制裁和壓迫，目前伊朗仍然希望能夠主導中東地區的敏感議題。在伊拉克問題上，伊朗與美國形成了競争關系；在叙利亞問題上，伊朗與俄羅斯争做主導權；在巴以問題和海灣什葉派議題上，伊朗分别于美國的中東盟國以色列和沙特長期對立。而對于中國而言，在處理與伊朗的外交關系上需要堅持審慎态度，因為中國在中東的友好國家不單單隻有伊朗，與伊朗呈現出對立關系的沙特、阿聯酋乃至于以色列都與中國之間保持着相對健康的外交關系。中國與伊朗之間的關系發展勢必要考慮到對地區周邊國家的影響，這也使得中伊的戰略合作夥伴關系實際上存在一定的界限。在複雜的外交因素作用下，中俄伊三方的戰略合作呈現出暗流湧動的特點并不奇怪，隻要美國在中東的操弄存在一天，中俄伊三方的緊密合作就仍然将繼續下去。