随着伊朗政府核心领导层分别访问俄罗斯和中国，中俄伊三方的战略合作开始进入“深水区”。与之相对应的是伊朗国内对于中俄伊三国协作的不同认识。保守强硬派系的伊朗媒体认为中俄伊三方的合作对于伊朗而言存在一定的风险并且表露出担忧情绪；而积极改革派系的媒体则认为继续加强对中俄之间的友好关系能够帮助伊朗解决当下的困局。虽然中俄伊铁三角已经组成，但伊朗内部仍然存在一些杂音和争议，这提醒我们，与我们友好的国家内部并非铁板一块，中东方向上的外交工作非常复杂，中俄伊三国之间的战略合作正暗潮涌动。
伊朗体制影响大战略执行
由于当前伊朗国内特殊的政治体制，在社会环境上，伊朗国内尚不具备落实长期战略合作计划的条件。伊朗国内政治生态环境不适宜执行任何长期计划。伊朗权力体系的基本结构决定了其政治领导人经常对外发出不同的声音，同时还赋予其外交政策具有高度的灵活性、务实性和调适空间大的特征。伊朗最高精神领袖拥有对外政策的最终决策权，但内政外交细则需由民选总统领导内阁制订并执行。伊朗历届政府都重视与中俄的关系，这是由两国经济互补性决定的。但是，由于改革派政府倾向于“向西看”、保守派政府偏重“向东看”，因此在伊朗的外交战略中，中俄的战略地位会出现稳中有升或有降的情况。此外，伊朗总统与议会均由民选产生，而且两大选举有一年的间隔，受外部形势影响严重的民意存在极大变数。如果同期执政的总统与议会各自代表一派，其结果是政府政策常会受到来自议会的掣肘。以外交政策为例，两派都会指责对方“向东看”或“向西看”偏离了最高精神领袖霍梅尼订立的“不要东方，也不要西方”的外交政策基本原则。因此，在强硬派主导议会后，欧洲认为与伊朗政府谈判的意义已经不大。截至目前，伊朗共推出6个“五年国家发展计划”，但最终执行率均未达到50%。激烈的派系竟争和政治博弈，加之激进主义、民粹主义时而高涨，伊朗的对外投资环境非常不稳定，外资很难实现长期获利。然而，在伊朗拟定的与中俄长期战略合作计划中，经济合作是核心内容。因此，连伊朗国内政治、经济精英都对中俄是否能有政治意愿参与该计划产生严重质疑。
派系斗争左右伊朗对外路线
当前，伊朗国内的强硬保守派对与他国之间的战略合作协议和通过此类战略合作协议取得的经济发展成就并不认可，在他们看来温和派的政策使伊朗脱离了最高精神领袖的现行政策，指望外部支援而不是自力更生是可耻的，所以他们反对伊朗政府在国际寻求支持的行动，把国内外出现的一切问题的根源归结于伊朗政府的无能，试图影响伊朗的对外政策。而后面的美国对伊朗制裁解除得不够彻底，西方国家对伊朗导弹计划的谴责，伊朗在叙利亚战场上的失利等都成为批评温和派政府的把柄。而美国政府单方面退出伊核协议，似乎更是印证了伊朗国内强硬保守派主张的正确性，他们以此大做文章，敦促伊朗政府也退出伊核协议，再加上美国的经济制裁对伊朗经济的沉重打击，货币贬值，地震、洪涝、蝗虫、新冠疫情等一个接一个的灾难使得伊朗经济接近崩溃的边缘，民众生活变得日益困苦，严重降低了温和派政府在伊朗国内的信誉，从而强硬保守派开始冒头，在议会选举等诸多领域开始全面得势。这样一来，伊朗政府执政和外交能力被大打折扣，减弱伊朗政府坚持伊核协议、努力维护和挽救协议全面性的意志，伊朗国内极端保守势力的阻扰和抵制效应是当前伊朗外交政策面临的，将要继续面临的重大挑战。
复杂外交因素不可忽略
中俄与伊朗的合作关系，是应对美国“威胁”的反应。伊朗议会外交委员会主席阿莱丁·博若杰尔迪承认，美国对伊朗的打压，是促成伊朗发展与中俄关系的重要原因。“美国人计划向伊朗采取更加强硬的政策，因此我们需要加强与东方国家的关系，尤其是发展与中俄的关系。”伊朗最高精神领袖哈梅内伊也强调，由于美国的制裁压力，伊朗重视与东方国家的关系，重视与周边邻国的关系，那些与我们有共同利益的国家，应成为我们外交政策的优先目标。”俄罗斯也认为，美国和西方的围堵，是俄罗斯与伊朗关系的重要动因。俄罗斯将发展与伊朗关系视为“实现俄罗斯外交战略目标的工具”，俄罗斯希望通过介入伊朗核问题“使国际格局朝着结束美国单边主义、建立多边合作机制的世界新秩序”的方向不断靠近。伊朗自视为“中东大国”，试图重塑中东地缘政治秩序。悠久且辉煌的历史，塑造了伊朗民族心态中的大国骄心态，敢于对抗西方的制裁和压迫，当前伊朗仍然希望能够主导中东地区的敏感议题。在伊拉克问题上，伊朗与美国形成了竞争关系；在叙利亚问题上，伊朗与俄罗斯争做主导权；在巴以问题和海湾什叶派议题上，伊朗分别于美国的中东盟国以色列和沙特长期对立。而对于中国而言，在处理与伊朗的外交关系上需要坚持审慎态度，因为中国在中东的友好国家不单单只有伊朗，与伊朗呈现出对立关系的沙特、阿联酋乃至于以色列都与中国之间保持着相对健康的外交关系。中国与伊朗之间的关系发展势必要考虑到对地区周边国家的影响，这也使得中伊的战略合作伙伴关系实际上存在一定的界限。在复杂的外交因素作用下，中俄伊三方的战略合作呈现出暗流涌动的特点并不奇怪，只要美国在中东的操弄存在一天，中俄伊三方的紧密合作就仍然将继续下去。