圖檔來源：李牧儀，新京報記者
溫|王春軒，新京智庫研究員
近日，深圳釋出了《2020年統計公報》。資料顯示，全市國小入學率連續第二年下降，使得國小入學人數和國小生人數引起關注和激烈争論。
衡量一個城市的生命力，不僅要看總人口和經濟總量，還要看城市的人口特征。從某種程度上說，國小生人數代表了城市和青年群體的數量，也展現了城市的活力。
根據教育部的資料，到2020年，全國國小生将有10725.35萬人，比上年增加164.11萬人，即1.55%。
目前，國小生一般在2008年至2014年間出生在不同的城市，他們呈現出哪些特點，對城市的發展會産生什麼影響？
重慶是國小生人數最多的國家，東莞是國小生比例最大的國家
近日，北京智庫梳理了過去十年（2010-2019年）國小生人數變化較多的25個城市。
在國小生人數方面，2019年25個國小生超過100萬的重點城市中将有四個：重慶、廣州、深圳和成都。擁有80萬至100萬國小生的城市是：鄭州，北京，石家莊，東莞，上海和蘇州。
2019年25個城市在校學生人數（10，000人）和學生比例（%）。資料來源：各地統計年鑒
從國小生占城市常住人口規模的比例來看，2019年國小生比例最高的十大城市是東莞（9.89%）、鄭州（9.35%）、石家莊（8.87%）和深圳（8.53%）、廈門（8.11%）、長沙（7.94%）、西安（7.74%）、蘇州（7.64%）、佛山（7.56%）、福州（7.55%）。
加之國小生人數和國小生比例，2019年重慶将有206.29萬國小生，位居榜首，是唯一一個學生超過200萬的城市。但這與重慶的常住人口超過3000萬人有關，在全國城市中排名第一。從比例上看，重慶國小生占其城鎮常住人口的比例不太高，僅為5.79%。
中南财經政法大學常務理事潘鶴林表示，在一線城市，深圳和廣州的國小生人數較多，比例也較大，這與其外籍人口持續增長和出生率相對較高有關。這也反映了深圳和廣州相對寬松的教育政策，使孩子更容易上學。
在這25個城市中，東莞的國小生比例最高，為9.89%。
人口統計學家何亞夫指出，東莞國小生比例高，主要是由于東莞的年輕人數量衆多。據統計，自2010年以來，東莞的外籍人口一直是戶籍人口的2-3倍。2019年，東莞常住人口846.45萬人，其中外籍人口高達595.39萬人，占比70.34%，居全國第一。此外，東莞的出生率也不低，2010年東莞出生率為10.9‰，2019年東莞"新一線"城市出生率最高，高達16.69‰。
東莞可以吸引很多年輕人，而城市的發展和地理位置有很大關系。近年來，華為等大量企業遷往東莞，提供了大量的就業機會。此外，東莞離深圳和廣州更近，随着一線城市教育成本的上升，很多年輕人選擇讓孩子在東莞上學。
除東莞外，鄭州（9.35%）、石家莊（8.87%）、深圳（8.53%）、廈門（8.11%）國小生占比較高，特别是石家莊、鄭州和深圳常住人口已超過1000萬，這些城市的國小生人數比例也較高，說明城市人口結構趨于年輕化。
深圳國小生增幅最大，蘇州增幅最大
北京智庫梳理了2010年至2019年過去10年25個城市國小生人數的變化，發現深圳、蘇州、鄭州、成都、東莞等城市的國小生人數在過去十年中增加了30多萬。
其中，深圳國小生人數增幅最大，從2010年的58.95萬人增至2019年的106.9萬人，同比增長47.95萬人，同比增長81.34%。
就十年來國小生人數的增長速度而言，蘇州的增幅最大，為121.83%，其次是廈門（95.51%）和深圳（81.34%）。
2009-2019年，25個城市的國小生人數（10，000人）和增長（%）。資料來源：各地統計年鑒
城市國小生的增加必然與人口增長有一定的關系。通過計算過去十年這25個城市的人口規模變化，深圳過去10年的常住人口增長也是全國最高的，從2010年的103.579億增加到2019年的1343.88萬。深圳是全國唯一一個10年人口增長超過300萬的城市。
2009-2019十年間25個城市的永久居民總數（10，000人）的變化。資料來源：各地統計年鑒
深圳的人口和國小生人數增加較多，充分展現了深圳強大的"吸粉"能力。這主要是由于深圳經濟的快速發展和有吸引力的人才政策。
2020年，深圳經濟将在四個一線城市中增長最快。同時，深圳也有一批知名企業，為年輕人提供更多的發展機會。此外，深圳的落戶政策更加寬松，補貼範圍更大，也吸引了大量的人才。
除深圳外，成都、西安和鄭州在過去十年中的規模和國小生人數都在增長。這些城市不僅經曆了行政版圖的擴張，還出台了更多吸引人才的措施。
值得注意的是，國小生人數增長最快的是蘇州。
何亞夫說，蘇州的GDP是江蘇第一，也是GDP前十名中唯一的城市，是以吸引了更多的外國人口。再加上蘇州寬松的落戶條件和入學政策，吸引了不少外國留學生到蘇州定居，他們的孩子在蘇州上學。蘇州國小生人數的快速增長，進一步凸顯了蘇州對年輕人的吸引力。
與這些城市國小生人數的快速增長相比，重慶、長春和哈爾濱的國小生人數在過去十年中呈現負增長。重慶雖然人口基數大，但城鎮化率相對較低，人口不出國。
同樣，哈爾濱、長春的國小生人數大幅下降，沈陽的國小生人數增幅不大，符合近年來東北地區經濟增長相對緩慢、人口嚴重老齡化的趨勢。
從國小生人數的地理分布特征來看，珠江三角洲城市在人口承載能力方面相對較強。
很多城市都有學位差距，廣東教育投資增幅較大
一些城市的國小生人數增長迅速，存在學位差距。
深圳市龍華區教育局2019年的一項研究發現，到2020年，龍華區将有11000度的缺口，其中國小一年級的缺口将近8000度。
東莞東城街道2020年4月釋出2020年公立中國小學位警告，稱2020年秋季公立國小一年級學位缺口約為900。
根據2019年在江蘇省召開的省級基礎教育會議，到2020年，江蘇省學位總缺口有望達到185.3萬人，增加約1986所學校和12.1萬名專任教師，以滿足學齡教育的需求。
作為回應，所有區域都增加了對教育的投資，擴大了學校，招聘了教師并增加了學位。據統計，2015年至2019年，我國教育總投資四年增長39%，其中2019年全國教育總投資50178.12億元，比上年增長8.74%。
2019年，共有15個省市教育支出超過1000億元，其中廣東、江蘇、山東三省位居前三。其中，廣東省教育總預算支出達到3217.77億元，比上年增長14.7%，總投資和增速均居全國第一，遠遠超過排名第二的江蘇省。
廣大國小生和廣大青年，展現了城市的活力和發展潛力。是以，相關城市應進一步加大教育投入，滿足青少年子女上學的需要，增強城市的承載能力，進而吸引更多的青少年。
2019年部分省份的教育支出（人民币）和一般公共預算增加。資料來源：2019年教育經費統計公告
編輯：庫裡、張曉元 校對：吳興發
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