图片来源：李牧仪，新京报记者
温|王春轩，新京智库研究员
近日，深圳发布了《2020年统计公报》。数据显示，全市小学入学率连续第二年下降，使得小学入学人数和小学生人数引起关注和激烈争论。
衡量一个城市的生命力，不仅要看总人口和经济总量，还要看城市的人口特征。从某种程度上说，小学生人数代表了城市和青年群体的数量，也体现了城市的活力。
根据教育部的数据，到2020年，全国小学生将有10725.35万人，比上年增加164.11万人，即1.55%。
目前，小学生一般在2008年至2014年间出生在不同的城市，他们呈现出哪些特点，对城市的发展会产生什么影响？
重庆是小学生人数最多的国家，东莞是小学生比例最大的国家
近日，北京智库梳理了过去十年（2010-2019年）小学生人数变化较多的25个城市。
在小学生人数方面，2019年25个小学生超过100万的重点城市中将有四个：重庆、广州、深圳和成都。拥有80万至100万小学生的城市是：郑州，北京，石家庄，东莞，上海和苏州。
2019年25个城市在校学生人数（10，000人）和学生比例（%）。资料来源：各地统计年鉴
从小学生占城市常住人口规模的比例来看，2019年小学生比例最高的十大城市是东莞（9.89%）、郑州（9.35%）、石家庄（8.87%）和深圳（8.53%）、厦门（8.11%）、长沙（7.94%）、西安（7.74%）、苏州（7.64%）、佛山（7.56%）、福州（7.55%）。
加之小学生人数和小学生比例，2019年重庆将有206.29万小学生，位居榜首，是唯一一个学生超过200万的城市。但这与重庆的常住人口超过3000万人有关，在全国城市中排名第一。从比例上看，重庆小学生占其城镇常住人口的比例不太高，仅为5.79%。
中南财经政法大学常务理事潘鹤林表示，在一线城市，深圳和广州的小学生人数较多，比例也较大，这与其外籍人口持续增长和出生率相对较高有关。这也反映了深圳和广州相对宽松的教育政策，使孩子更容易上学。
在这25个城市中，东莞的小学生比例最高，为9.89%。
人口统计学家何亚夫指出，东莞小学生比例高，主要是由于东莞的年轻人数量众多。据统计，自2010年以来，东莞的外籍人口一直是户籍人口的2-3倍。2019年，东莞常住人口846.45万人，其中外籍人口高达595.39万人，占比70.34%，居全国第一。此外，东莞的出生率也不低，2010年东莞出生率为10.9‰，2019年东莞"新一线"城市出生率最高，高达16.69‰。
东莞可以吸引很多年轻人，而城市的发展和地理位置有很大关系。近年来，华为等大量企业迁往东莞，提供了大量的就业机会。此外，东莞离深圳和广州更近，随着一线城市教育成本的上升，很多年轻人选择让孩子在东莞上学。
除东莞外，郑州（9.35%）、石家庄（8.87%）、深圳（8.53%）、厦门（8.11%）小学生占比较高，特别是石家庄、郑州和深圳常住人口已超过1000万，这些城市的小学生人数比例也较高，说明城市人口结构趋于年轻化。
深圳小学生增幅最大，苏州增幅最大
北京智库梳理了2010年至2019年过去10年25个城市小学生人数的变化，发现深圳、苏州、郑州、成都、东莞等城市的小学生人数在过去十年中增加了30多万。
其中，深圳小学生人数增幅最大，从2010年的58.95万人增至2019年的106.9万人，同比增长47.95万人，同比增长81.34%。
就十年来小学生人数的增长速度而言，苏州的增幅最大，为121.83%，其次是厦门（95.51%）和深圳（81.34%）。
2009-2019年，25个城市的小学生人数（10，000人）和增长（%）。资料来源：各地统计年鉴
城市小学生的增加必然与人口增长有一定的关系。通过计算过去十年这25个城市的人口规模变化，深圳过去10年的常住人口增长也是全国最高的，从2010年的103.579亿增加到2019年的1343.88万。深圳是全国唯一一个10年人口增长超过300万的城市。
2009-2019十年间25个城市的永久居民总数（10，000人）的变化。资料来源：各地统计年鉴
深圳的人口和小学生人数增加较多，充分体现了深圳强大的"吸粉"能力。这主要是由于深圳经济的快速发展和有吸引力的人才政策。
2020年，深圳经济将在四个一线城市中增长最快。同时，深圳也有一批知名企业，为年轻人提供更多的发展机会。此外，深圳的落户政策更加宽松，补贴范围更大，也吸引了大量的人才。
除深圳外，成都、西安和郑州在过去十年中的规模和小学生人数都在增长。这些城市不仅经历了行政版图的扩张，还出台了更多吸引人才的措施。
值得注意的是，小学生人数增长最快的是苏州。
何亚夫说，苏州的GDP是江苏第一，也是GDP前十名中唯一的城市，因此吸引了更多的外国人口。再加上苏州宽松的落户条件和入学政策，吸引了不少外国留学生到苏州定居，他们的孩子在苏州上学。苏州小学生人数的快速增长，进一步凸显了苏州对年轻人的吸引力。
与这些城市小学生人数的快速增长相比，重庆、长春和哈尔滨的小学生人数在过去十年中呈现负增长。重庆虽然人口基数大，但城镇化率相对较低，人口不出国。
同样，哈尔滨、长春的小学生人数大幅下降，沈阳的小学生人数增幅不大，符合近年来东北地区经济增长相对缓慢、人口严重老龄化的趋势。
从小学生人数的地理分布特征来看，珠江三角洲城市在人口承载能力方面相对较强。
很多城市都有学位差距，广东教育投资增幅较大
一些城市的小学生人数增长迅速，存在学位差距。
深圳市龙华区教育局2019年的一项研究发现，到2020年，龙华区将有11000度的缺口，其中小学一年级的缺口将近8000度。
东莞东城街道2020年4月发布2020年公立中小学学位警告，称2020年秋季公立小学一年级学位缺口约为900。
根据2019年在江苏省召开的省级基础教育会议，到2020年，江苏省学位总缺口有望达到185.3万人，增加约1986所学校和12.1万名专任教师，以满足学龄教育的需求。
作为回应，所有区域都增加了对教育的投资，扩大了学校，招聘了教师并增加了学位。据统计，2015年至2019年，我国教育总投资四年增长39%，其中2019年全国教育总投资50178.12亿元，比上年增长8.74%。
2019年，共有15个省市教育支出超过1000亿元，其中广东、江苏、山东三省位居前三。其中，广东省教育总预算支出达到3217.77亿元，比上年增长14.7%，总投资和增速均居全国第一，远远超过排名第二的江苏省。
广大小学生和广大青年，体现了城市的活力和发展潜力。因此，相关城市应进一步加大教育投入，满足青少年子女上学的需要，增强城市的承载能力，从而吸引更多的青少年。
2019年部分省份的教育支出（人民币）和一般公共预算增加。资料来源：2019年教育经费统计公告
编辑：库里、张晓元 校对：吴兴发
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来源：新京报