點藍色字關注“七台河釋出”
中央經濟工作會議指出，要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些。煤矸石治理既是煤炭資源型城市存在的共性問題，也是中央環保督察交辦的一道必答題。如何破解煤矸石難題？市委辦公室帶着疑問，到百春固廢、耘豪煤矸石綜合開發利用等項目現場開展調研。
市委市政府秉持不回避沖突的态度、咬定青山不放松的勁頭，堅持“先立後破”，堅持看準了就抓緊幹，能多幹一些就多幹一些，在“立”與“破”之間趟出一條煤矸石産業化發展新道路，繪就“天藍山綠水清土淨”的生态宜居新底色。
找準“立”的定位
“立”什麼？“立”哪些？是煤矸石治理的關鍵。市委市政府堅持将“立”長遠和“利”長遠作為關鍵一招，錨定目标、跳起摸高，用“看準了就抓緊幹”的勁頭诠釋踐行新發展理念。
在思想上“立”得住。思想是實踐之母、理論之源。市委開展理論學習中心組集中學習研讨4次，召開解放思想案例研讨2024年第一次會議，拟定“解放思想大講堂”4項主題。通過積極解放思想，堅持将發展煤矸石産業作為推動新舊動能轉化的“關鍵一招”，先在思想上“立”起來，努力探索出煤矸石綜合利用産業化道路。市委召開全會、常委會、專題會，聽取煤矸石治理進展情況，分析研判形勢，進行安排部署。市委政研室到百春固廢、耘豪、恒邦煤炭洗選等煤矸石綜合利用企業開展專項調研，形成調研報告，指出存在問題，提出意見建議，為市委決策提供參考。
在法制上“立”得穩。推進煤矸石産業化，法制是關鍵。年初，市人大常委會将《七台河市煤矸石污染防治條例》确定為2024年度立法項目，先後召開立法工作會、立法座談會等會議7次，研究起草、修改完善《七台河市煤矸石污染防治條例》。邀請法律、生态等方面的專家學者為煤矸石立法建言獻策。生态環境部門召開立法論證暨風險評估會議，在政府門戶網站等媒體征求社會各界意見。《七台河市煤矸石污染防治條例（草案）》已經市政府常務會議讨論通過，并通過市人大常委會初次審議，為煤矸石治理提供堅強有力的法制支撐。市煤管局印發《關于加強新增煤矸石管控工作的通知》，将煤礦企業嚴格履行煤矸石和廢舊礦山治理的法律、環保、治理責任等作為日常督導的重要内容，嚴控地方煤礦煤矸石增量。
在轉化上“立”得遠。産業發展規劃先行。市發改委認真學習借鑒山西大同、河南焦作等煤炭資源型城市煤矸石綜合利用先進經驗，牽頭起草《七台河市煤矸石綜合利用産業發展規劃（2024-2033）》，經市政府常務會議讨論原則通過并已推行，為推動煤矸石治理指明了方向、提供了遵循。看準了就要抓緊幹，市委市政府将煤矸石治理納入“四個體系”工作機制閉環推進，提出15項工作任務，明确如何幹、怎麼幹，逐項落實牽頭上司、牽頭機關、責任機關、完成時限，繪制時間表、路線圖，按照時限抓好貫徹落實。堅持能多幹些就多幹些，2023年計劃治理矸石山254.99萬噸，鉚足幹勁、一鼓作氣，全年完成矸石山治理264.29萬噸，超額完成9.3萬噸。
想，都是問題；幹，才有答案。市委市政府圍繞煤矸石治理，采取了一系列行之有效的措施，彰顯了推進煤矸石治理、發展煤矸石産業的堅定決心和使命擔當。
尋求“破”的出路
“破”什麼？怎麼“破”？市委市政府堅持将“破”作為尋求發展的重心，“破”就是要“破冰”，敢于動真碰硬，敢于主動作為，敢于直面問題，全面破除阻礙煤矸石産業高品質發展的阻礙，為推動我市煤矸石産業發展掃清體制機制障礙。
在招商引資上“破”。招商引資是實作經濟“再提速”、轉型“再更新”的動力源泉。市委市政府先從政策着手，調整招商引資政策，築牢招商引資“梧桐樹”，引來更多“金鳳凰”。市商務局起草《七台河市招商引資優惠政策（2024年修訂版）》，新增“煤矸石治理及綜合利用項目，在投資獎補政策基礎上提高1%”等有關内容，于2月8日正式頒布實施。市級上司帶頭招商，多次拜訪中能建集團，通過雙方高層次、高頻次走訪交流，成功促成中能建集團與百春固廢公司成功“聯姻”，建設年産15萬噸高嶺土及600萬平方米陶瓷項目、年消納500萬噸煤矸石項目，為央地合作、煤矸石治理提供了範例。已儲備達峰建材公司新型牆體、永鲲公司礦山及工業固體廢物綜合利用、恒邦洗選公司煤矸石綜合利用3個項目并納入國家重大項目庫，積極對上争取中央預算内資金。在搶抓政策機遇上下好“先手棋”，認真研究國家宏觀政策導向，用好用活國家政策工具，積極引入生态環境導向産業項目（EOD模式），一體化推進項目謀劃、包裝、申報、實施，推動煤矸石産業健康發展。
在産業發展上“破”。“破”是為了更好地“立”。市委市政府圍繞現有煤矸石産業體系，抓好生産要素供給和綜合服務保障，着力将煤矸石産業發展成為新質生産力。通過政府主導、企業參與模式，建立供給側與需求端相統一的發展格局，鼓勵企業通過科技創新、産業轉型等多種形式壯大企業實力，将煤矸石“吃幹榨淨”，全力提升13家煤矸石企業的生産積極性。百春固廢由生産矸石磚轉型生産高嶺土和瓷磚後，利潤率同比增長了260%。走進耘豪生産工廠中的房間，數字化、智能化生産盡在眼前，智能機器人有條不紊地擺放磚塊，既提高了工作效率，又節省了人工成本200餘萬元，也更加安全。人才是推動企業發展的關鍵，通過成立煤矸石綜合利用研究院，引進專業技術型人才4名，為企業健康發展保駕護航。
在生态建設上“破”。生态文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。市委市政府加快推進煤矸石綜合整治工作，守好“綠水青山”生态底色。市生态環境局召開全市煤矸石治理工作推進會議，對治理進展緩慢的部門開展實地督查；根據法律法規梳理《關于煤矸石綜合利用及治理的相關規定》，針對在産礦井新增的煤矸石，督促企業落實主體責任，依法處罰3戶企業煤矸石相關違法行為。市城管局成立工作專班，出動執法車輛170餘台次、執法人員550餘人次，加大城市管理區域範圍内煤矸石随意傾倒，亂堆亂放在道路、橋涵等行為的排查力度。市警察局與市生态環境局、市自然資源和規劃局等會商，形成工作合力。市文廣旅局積極謀劃“礦業遺址文化小鎮”文旅項目，有機結合矸石山治理與休閑文化旅遊，将桃山煤礦打造成煤礦工業遺址公園，逐漸建成特色礦工文化旅遊小鎮，推動城市文化和城市品位提檔更新。
市委市政府從實際出發，努力建構全面參與、全面共建、全面共享的新格局，繪就“一城山色滿城湖”的秀美風光，不斷增進民生福祉。
撰稿：張宜東 譚天宇編輯：李媛媛稽核：滕海霞監審：張金華
2024.4.28
中國
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