今天（4月9日）下午，市政府新聞辦舉行新聞釋出會，上海市應急管理局局長馬堅泓介紹了長三角一體化五年來應急管理協同發展成果及第三屆長三角國際應急減災和救援博覽會籌辦情況，江蘇省應急管理廳副廳長王春江、浙江省應急管理廳副廳長葉建迅、安徽省應急管理廳副廳長白中華、上海市國際貿易促進委員會會長周敏浩共同出席新聞釋出會，并回答記者提問。來看文字實錄↓
第三屆長三角國際應急減災和救援博覽會有哪些亮點？
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——熱點問答——
聚集安全應急領域新質生産力，強化多元參與的特點，擴大博覽會的覆寫面
Q
中央廣播電視總台央廣網：今年博覽會已經辦到了第三屆，今年辦會過程有有哪些新的考慮和做法？
A
周敏浩：長三角國際應急博覽會到今年已經連續舉辦3屆，累計展覽面積将達19萬平方米，展商1900多家，觀衆大概達到23萬人次，長三角應急博覽會舉辦到現在得到了方方面面的好評。今年，我們主要從三個方面發力，繼續為應急減災和救援工作提供服務。
一是聚焦新質生産力，彙聚創新要素。舉辦長三角國際應急博覽會是聚集安全應急領域新質生産力、整合行業優質資源、展示長三角産業叢集優勢特點的重要舉措。我們的很多參展商來自方方面面的行業，比較突出的有“低空經濟”、人工智能、智能制造、大資料、雲計算等新興産業和未來産業，截止目前，大概90%左右的參展企業都是科技型企業和高新技術企業，也展現了用科技來促進安全、用科技來保障安全。博覽會也是一個視窗，可以讓業界直接了解市場的趨勢、掌握行業的動态、預見未來的發展，對促進整個行業的創新能力和競争力具有非常重要的意義。
二是從博覽會自身來說，也涵蓋了整個安全領域全産業鍊，打通生産、流通、應用。剛剛提到了安全應急産業，安全應急産業規模龐大、門類衆多，同時也具有多行業交叉和多學科交叉的特點，應急博覽會的展商和展商之間是具有非常強的關聯性和粘性的。一方面，博覽會強化多元參與的特點，積極邀請産業鍊上下遊企業參展。另一方面，今年，我們在招展招商過程中特别注重發揮科研院所、商協會、産業園區、安全生産應急基地等第三方機構，擴大博覽會的覆寫面。我們的了解和設想，博覽會就是積極搭建更大、更專業的舞台，吸引更多國内外參展商和專業觀衆，交流理念、科普安全、推動合作。
三是強化多方參與，促進貿易投資。今年我們精心策劃了近20場同期交流活動和專題研讨會，吸引了政府部門、高等院校、科研機構、金融投資機構以及行業領軍企業等多方力量的積極參與。這不僅展示了長三角地區在創新能力、協同發展能力以及科研水準方面的領先作用，更重要的是，為參與各種類型的參展商提供了一個共享資訊、探讨合作、尋求發展的開放平台。通過搭建起政府與企業、學術界與産業界之間的橋梁，加強資訊共享，催生合作機會，有效促進貿易和新技術、新産品的投資。在未來，博覽會将繼續發揮其獨特的作用，為應急、減災和救援服務。
深入推進長三角一體化管理協同發展，今年确定了14項三省一市要做的工作，上海牽頭了4項
Q
《财經》雜志：上海作為超大城市，下一步将從哪些方面着手加快推進韌性安全城市的建設？同時上海将如何深入推進長三角應急管理體系的協同性發展，提升快速響應能力？
A
馬堅泓：長三角區域要成為中國經濟發展的增長極，發揮龍頭帶動作用，統籌安全與發展特别重要。今天我們與三省應急廳一起研究怎麼進一步在發揮各自特長的基礎上，在安全生産、應急管理方面統籌發揮好帶頭作用和各自特長。在區域應急管理發展的同時，我們首先做好自己的工作，這是根本也是基礎。上海作為長三角地區的超大城市，城市群特别集聚，同時上海也是一個具有世界影響力的超大城市，怎樣做好上海應急管理各方面工作，對我們來說也是現在正在努力和積極去做的方向。我主要想從四方面向大家做個彙報。
一、積極探索超大城市社會治理模式不斷創新。上海不光是世界看中國的視窗或者中國經濟發展的風向标，更要發揮中國式現代化的示範引領作用。上海的發展要聚焦或者對标世界最發達、最先進的城市，對于超大城市的安全來說，既然要建成具有世界影響力的國際化大都市，就必須對标世界最安全或者最高水準安全的超大城市。我們不光要遏制重特大事故，更要防範一切可能有影響的事故發生，就要求我們在治理模式上不斷創新。
第一要強化責任落實。2023年全國開展重大事故隐患排查整治行動，在此基礎上，我們針對發現的城市特點和上海特有重大事故隐患，必須從責任落實上解決，要根本提升城市安全，必須從責任上進一步落實。
第二要不斷創新監管模式。下一步，要把有限的、有效的資源更好集中到新的領域、傳統領域裡不放心或者安全要素不具全的領域，才能從根本上防範隐患。
第三要大力推進社會共治。我們深刻體會到，作為超大城市或者長三角區域，在高品質發展的同時，要真正提升本質安全，安全文化、安全素養或者全民在災害面前自救互救能力意識得到提升，才是真正意義上改變一個城市、一個區域存在着各種風險的有效方法。我們正積極探索如何在安全文化建設、安全理念培育向上向下延伸方面加大覆寫力度。
二、着力完善城市安全風險監測預警與應對處置體系。在綜合監測預警方面，全國18個地區作為城市安全風險綜合監測試點，上海4個區作為試點，通過提升安全風險綜合監測能力，特别是在一些重要領域包括危化行業、工貿行業、自然災害防範方面，真正提升城市安全韌性。在應對處置方面，上海是具有影響力的超大城市，任何一個安全事件都會帶來放大效應，需要我們在應對這類突發事件過程中有更高效的手段、更有效的辦法把突發事件解決在最低層面，把損失降低到最少。這同樣要求我們要制定好上海應對突發事件各類預案，這也是我們今年重點工作之一。全市各類災害各類事故的應急預案是書面的，怎麼讓它更有效，需要我們加大對預案的演練、檢驗，才能提升面對突發事件的有效性。
三、深入開展安全生産治本攻堅三年行動。在去年整治行動的基礎上，我們全力開展安全生産治本攻堅三年行動，着力提升本質安全水準。治本攻堅的“本”，就是每年認真排查有多少隐患，解決或者處理多少安全事故。事故和隐患背後，往往暴露出來的是責任落實問題，如果通過一系列整治後倒追責任，究竟是哪個部門、哪個領域或者哪個機關，把這些弄清楚了，就可以從源頭上、本質上解決或者減少這類風險、減少這類隐患。
要提升安全治理的精準度。上海在推進治本攻堅行動中，“本”是針對責任的落實，“堅”是針對城市的特點，我們所面臨的最大風險集中的領域。現在正在開展對電動自行車的專項整治，對廠房倉庫的專項整治，在城鄉結合部、區和區交界部位多業态場所的綜合整治，這些都是上海一直存在的安全隐患、安全風險比較大的區域，需要我們綜合施策，下大力氣、下決心把這些影響城市安全的問題，從根本上給予解決，找到自身的短闆和不足。
要增強安全監管執法的穿透力。在提升安全生産監管執法方面，要不斷提升針對性、有效性，更重要的是，要營造“人人講安全，個個會應急”的氛圍，真正推動安全文化深入人心，這才是提升安全最重要的内容。
四、深入推進長三角一體化管理協同發展。從2018年到現在，長三角一體化應急管理工作，從合作到項目化，到建成相關體系，到每年明确長三角一體化應急管理工作的重要任務，都在一步步深化，目的就是通過體系建設，為整體推動區域安全發展以及高品質發展提供更有效有力的保障。今年，我們确定了14項三省一市要做的工作，上海牽頭了4項。
一是涉及到如何強化區域安全生産信用聯合激勵和懲戒。要通過制定長三角區域安全生産信用聯合激勵懲戒的标準和程式，做到對區域内守信企業進行激勵，對失信企業進行懲罰。
二是深化區域應急管理數字化協同。依托應急管理部“應急雲”，推動長三角區域應急管理資訊共享互動平台更好更有效地常态化運作。
三是推進危險化學品應急救援上海基地建設。三省和一市中，三省都已經有了國家危險化學品救援基地，上海今年要建設上海危險化學品國家級救援基地。在建設基地的同時，我們要同步考慮如何發揮長三角三省一市已有和在建的國家級危險化學品救援基地關聯機制，才能為區域發展提供更好保障。三省一市區域内危險化學品或者化工企業的數量非常龐大，要守住這個區域的安全，需要我們有更多的救援能力。
四是加強區域自然災害綜合風險普查成果的應用。長三角地區災害多發，沿海地區自然環境的特征決定我們要做好自然災害的防範，確定這個區域安全發展。我們要運用前三年開展自然災害普查的成果，常普常新，真正應用到日常工作中。通過建立承載體模型，完善相關資料庫，為安全保障提供更多數字化或者更精準的預防。我們的目标就是當出現突發事件，可以采取更精準的措施把生命财産損失降到最小。
聚焦長三角推進應急管理體系和能力建設，推動長三角應急管理理論研究和政策實踐走在前、做示範
Q
江蘇廣電總台融媒體新聞中心：請問長三角安全發展和應急管理研究聯盟相關的情況能介紹一下嗎？下一步還有什麼打算？
A
王春江：長三角安全發展與應急管理研究聯盟，是在長三角應急管理專題合作組的指導下，南京大學聯合上海交通大學、複旦大學、浙江大學、中國科學技術大學于2023年5月下旬在南京成立的，聯盟成立一年以來，主要做了三個方面的工作。
一是建立聯盟組織結構并制定相應工作方案。研究聯盟成立之初，明确将其定位為長三角安全發展與應急管理相關研究力量之間的合作網絡。這個聯盟是開放式網絡。秘書處設在南京大學國家安全發展研究院。2023年11月，釋出了長三角安全發展與應急管理研究聯盟工作方案，依據工作方案，推動聯盟的可持續發展。
二是發揮重要支撐作用。2023年5月，由我廳和南京大學共同主辦長三角安全發展與應急管理研究聯盟首屆論壇，共計200餘位嘉賓參加了讨論，取得了良好的社會反響。
三是推進應急管理人才培養。除首屆論壇外，聯盟還與浙江大學、南京師範大學、南京工業大學等高校舉辦了多場學術研讨活動，推進應急管理學科建設。同時也舉辦了江蘇省首屆研究所學生安全韌性城市科研創新實踐大賽，共15支研究團隊參賽，推進應急管理高層次人才的培養。
下一步，聯盟将繼續組織長三角應急管理學科相關研究力量，聚焦長三角推進應急管理體系和能力建設，完善平台網絡，創新工作機制，強化協同攻關，促進人才培養，推動長三角應急管理理論研究和政策實踐走在前、做示範。我們也期待有更多的研究力量加入聯盟，為長三角一體化發展做出我們應有的貢獻。
聚焦基層應急消防管理體系先行先試，形成可操作、可複制、可疊代的治理模式
Q
浙江日報：目前浙江正在探索基層應急消防管理體系的建設，能否為我們具體介紹這項工作的開展情況？
A
葉建迅：基層是應急管理和消防安全工作的前沿陣地，突發事件的預防預警等工作職責主要在基層，突發事件發生後第一時間的應對處置也主要在基層。從近年來運作情況來看，基層應消工作存在一些體制機制不順暢等問題。比如監管職責不清，隐患排查整治不到位，監管救援力量薄弱等等。
前階段中央深改委會議審議通過了《關于進一步提升基層應急管理能力意見》，要求進一步理順管理機制，加強黨對基層應急管理工作的上司，健全大安全、大應急架構。浙江省委省政府曆來高度重視基層應急消防治理體系的建設，特别是去年以省委辦、省府辦名義出台了《關于進一步加強基層應急消防治理體系建設的指導意見》，将“實作鄉鎮（街道）應急消防管理站全覆寫”列入2024年全省民生實事項目，努力通過體系化的頂層設計、規範化的執行落實，真正形成可操作、可複制、可積累、可疊代的治理體系、治理模式，以浙江的先行探索、率先突破，為全國提供經驗。具體來說就是抓好“三個建設”，努力提升三方面水準。
一是抓體制建設，提升基層治理水準。在鄉鎮（街道）層面建立黨政主要上司親自抓、分管平安建設工作的副書記或兼任黨委委員的政府副職具體抓、各相關分管上司直接抓的高效工作機制，切實把基層黨組織的政治優勢、組織優勢、聯系群衆優勢等轉化為應急管理和消防安全的治理效能。同時将基層應急消防工作全面融入縣鄉村社會綜合治理工作體系的“141”基層治理體系，廣泛動員基層各方監管力量以及社工、網格員等隊伍，并依托數字化系統的資訊內建、關聯指揮功能，推動開展常态化安全隐患排查、閉環治理，真正實作應急消防工作在基層的全面發動、全員參與。
二是抓隊伍建設，提升基層水準。聚焦“實作全省鄉鎮（街道）應急消防管理站100%覆寫，全面建強鄉鎮（街道）專職消防隊”這一年度工作目标，全力抓好站、隊的建立和提質更新工作，并確定應急消防管理站建設達标率不低于85%、政府專職消防隊建設達标率不低于70%。聚焦安全生産、消防安全、應急救援等應急消防核心業務，分層分級開展崗前考核和能力提升教育訓練，切實提升基層幹部職工從事應急消防工作的規範化、專業化水準，確定基層應急消防治理體系高效運作。
三是抓素質建設，提升群防群治水準。圍繞全民安全素養提升，廣泛發動全社會開展安全隐患自查自糾進企業、進機關、進學校、進社群、進家庭活動，建立全民皆兵的治理網絡。今年以來，我們突出自救逃生、個體防護等應知應會内容，多形式、多管道開展開學第一課、開工第一課、應急科普下基層等主題宣傳活動，取得了良好社會反響。同步将應急消防宣傳教育教育訓練作為鄉鎮（街道）應急消防管理站和專職消防隊的日常主要工作職責，常态化推動進村入企開展“應知應會”宣教、指導應急逃生實戰演練等工作，進一步濃厚“人人講安全、個個會應急”“人人能自救、個個會逃生”的社會氛圍。
推動建立定期會商、應急物資數量通報、物資采購技術參數和産能情況共享等機制，一體化推動應急物資儲備體系建設
Q
安徽廣播電視台：自長三角應急管理專題合作成立以來，建立了多項應急協作機制，開展了區域演練競賽等一系列活動。請問安徽在這其中開展了哪些工作，下一步将如何繼續深化協作？
A
白中華：長三角應急管理專題合作組成立以來，安徽省堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙、揚皖所長，牽頭制定了《長三角區域森林防滅火應急關聯機制》《三省一市應急物資協同保障機制協定》《長三角應急管理專家管理及跨區域使用辦法》，去年作為輪值省我們還牽頭組織開展了長三角地區防汛防台風聯合演練、長三角區域森林防滅火聯合督導、長三角危化品救援技術競賽等，全面提升應急管理水準。持續深化協作，安徽将全方位加強各層級各領域的合作，主要是拉長闆，補短闆。我們将在以下三個方面着力。
一是強化應急物資聯合保障。落實已經制定的《長三角應急物資協同保障協定》，計劃下半年牽頭召開工作座談會，針對長三角區域防汛、森林防火這些緻災因素，分析各地現有應急物資儲備分布和物資存儲種類情況，推動建立定期會商、應急物資數量通報、物資采購技術參數和産能情況共享等機制，一體化推動應急物資儲備體系建設。
二是加強人才聯培聯訓。重點是強化長三角應急管理系統幹部隊伍聯培聯訓，開展區域内應急救援隊伍聯訓聯演、交流合作，提高指戰員的應急素養和應對能力，增強跨區域協同能力。充分發揮長三角高校聯盟作用，針對具體災害和隐患來開展科研合作，協同我省火災科學國家重點實驗室，進一步提高跨區域協同的科學性和針對性。
三是繼續深化應急救援力量建設。重點強化基層應急救援力量建設，配備器材裝備，增強風險防範、先期處置和自救互救能力。結合區域力量布局和任務特點，研究推進安徽省級區域應急救援中心建設，輻射長三角地區，執行屬地和跨區域應急救援任務，進一步建強區域災害應急救援力量。
據初步統計，有将近100餘項首發首秀首展在本屆博覽會上亮相
Q:
上海電視台：今年參展企業很多都是科技型企業和高新技術企業。能否透露一下，今年将有哪些特色企業在展會的現場亮相？特别是針對長三角的災害特點，本次博覽會有哪些針對性較強的展品呢？
A
周敏浩：應急博覽會一個重要的特點就是安全應急企業新技術、新産品、新方案的首發、首秀、首展的“大秀場”。也是推進新技術為核心更優解決方案的平台，今年有很多“專精特新”企業、科技型企業參加，從目前來說，特别是低空經濟、AI技術領域受到大家更多關注，我先給大家劇透一下，比如已經确認參加本次博覽會的聯合飛機集團，即将在展會上首發首款垂起固定翼無人機，起飛重量可達150kg，最大任務載荷超50kg，具備挂載全部應急通信及救援載荷的能力，可用于搜集、偵察等應急保障任務，可與無人直升機、多旋翼無人機等産品組成立體化無人機應用方案。
怎麼針對長三角災害特點的問題，比如說，雲深處科技絕影X30應急消防解決方案将在博覽會上首秀，方案讓機器狗代替人類進入有毒、缺氧、易塌等高危環境進行偵查搜救和應急物資運輸，并且這款産品還可在暴雨、低溫、冰雹等惡劣環境下全天候作業，能夠很好的适應長三角區域事故偵查、搜救的需要。
此外，還有三屆參展的展商迪沃科技，這次将帶來四驅越野供排水車在展覽上首秀，這輛車采用四驅高通過性底盤，集排水、供水、發電、照明等多功能一體的排澇搶險車，是機動靈活、一專多能的供排水搶險利器，同時從長三角角度來說，也是防汛防台工作的專業裝置。再比如“廣東500強企業”保倫電子，這次也會帶來一項“地質災害監測預警系統”的首展，系統可以實時收集分析資料，提升預警時效與準确性，監測範圍更廣，預警準确度更高，操作簡便易用。
據初步統計，有将近100餘項首發首秀首展在本屆博覽會上亮相。上海貿促會以及我們下屬的華茂國際展覽（上海）有限公司将發揮外經貿交流與合作的橋梁和紐帶作用，積極把國際頂尖資源“引進來”，帶動提升産業新質生産力，我們将以展會促進貿易，以貿易帶動産業，賦能百業。
![減輕災害風險 守護美好家園[圖]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP///wAAACwAAAAAAQABAAACAkQBADs=)