美520億美元晶片法案獲批 影響幾何？

在曆經半年多的“磨難”之後，被美國衆議院議長佩洛西稱為“晶片法案”的一項法案終于正式通過了。

據blackhillsfox報道，這一項法案于周五在衆議院強行通過，宣稱該法案通過加強國内半導體産業和支撐緊張的供應鍊，使美國在全球經濟方面能更好地與中國競争。

該法案以222票對210票獲得通過。這标志着拜登政府的首要優先事項邁出了重要一步，但随着談判代表調和與大約八個月前參議院通過的法案之間的分歧，這項法案可能會被廣泛修改。美國總統拜登敦促國會議員盡快達成協定，他說:“美國不能再等了。”

這份近 3000 頁的法案（不包括本周添加的大量修正案）包括旨在促進美國半導體制造業的大規模投資，其中巨額投資項目包括幫助半導體行業的約520億美元撥款和補貼，以及加強高科技産品供應鍊的450億美元。

晶片法案的“出爐”

在1月25日，美國衆議院就公布了一項野心勃勃的《2022年美國競争法案》，其中包括了520億美元的晶片投資。

但其實《2022年美國競争法案》一點也不新鮮，模本就是去年6月美國參議院通過的《美國創新與競争法案》。當時，參議院以68票贊成、32票反對的結果，通過了長達1400多頁《2021美國創新與競争法案》，其中就有涉及晶片領域的520億美元投資方案。該法案在提出獲批後，因為種種原因停滞不前。

據悉，《美國創新與競争法案》是一個大雜燴，共由四個法案組成，四個法案分别叫《無止境邊疆法案》《戰略競争法案》《確定美國未來法案》和《應對中國挑戰法案》《美國創新與競争法案》拟定的總投資額高達2500億美元，其中涉及晶片領域的投資是520億美元。這就成了大蛋糕，誰都想來分羹。而結果是分不下去，在參議院通過後，在衆議院就擱淺了。

去年11月，美國衆議院議長佩洛西與參議院多數黨領袖舒默達成協定，由衆議院重新做一個小一些的蛋糕，這就是新公布的《2022年美國競争法案》。

這項法案的特點是，隻保留了涉及晶片領域的520億美元方案，另外撥款450億美元，用于改善美國供應鍊，促使制造業回流，維護美國的同盟體系等。其實，這項法案可以算是《美國創新與競争法案》的簡化版，是以又被佩洛西稱作是“晶片法案”。

商務部長吉娜·雷蒙多本周會見了衆議院民主黨議員，讨論該法案。她說，該法案中最“緊迫的需求”是520億美元用于國内晶片生産，因為全球晶片短缺對包括汽車行業在内的影響，以及依賴海外半導體制造對國家安全的影響不容忽視。

英特爾和三星等大型晶片制造商最近宣布了在美國建立新工廠的計劃，但雷蒙多指出，他們還表示，在聯邦政府的幫助下，他們可以“做得更大、更快”。

“晶片法案”的多重影響

可以看到，“晶片法案”的重心是加強美國的供應鍊、重振美國制造業，但真的能如願嗎？

顯然，這有些一廂情願了。

新京報評論認為，一方面，美國的供應鍊危機暴露出的問題不僅是産能不足，還存在勞工流失、管理粗放等一系列問題，這些都不是靠520 億美元就能解決的。另一方面，即使國際晶片大廠在美國建廠增加了其晶片供應，但靠此是否就能保持競争力？根據美國半導體工業協會的估計，美國新工廠的十年總成本比亞洲高約25%-50%。在歐洲、中國都在大力發展晶片業的情況下，建在美國的新工廠并沒有長期競争優勢。

台積電創始人張忠謀就曾公開表示，美沒有完整的供應鍊優勢，将面臨巨大的生産成本，是以美推動半導體本土化難以成功。

更深層來看，晶片法案實際上釋放了一個很清晰的信号，就是美國試圖晶片作為一個主要的武器來打擊中國的高科技産業。

從影響上來說，它不僅是對中美關系同時也是對全球供應鍊造成巨大的影響。在半導體業，不管是産業鍊、供應鍊還是價值鍊，應該說在整個鍊條裡面中美都是最主要的“玩家”。而當主要“玩家”發生沖突乃至對抗之際，對于全球半導體行業未來的長期健康穩定發展，恐怕影響也是緻命的。

如果說美國新推出的“晶片法案”如同一場邀戰，那麼中國唯有正面應戰，别無選擇。顯然，這是一場持久戰。大陸半導體業唯有拿出決心、堅定信心、保持定力，在持久戰中将行業短闆紮紮實實補齊，一步一腳印地做下去，因中國芯突圍之路沒有捷徑可走。

（校對/Jouvet）