城市新空間成上海投資領域“主戰場”，自貿區臨港新片區2021年投資增速達62%

21世紀經濟報道記者 許秋蓮，蔔羽勤 上海報道

新冠肺炎疫情全面影響着全球經濟社會發展和人民日常生活，至今已經超過兩年了。兩年多來，全國各行各業都在積極應對新冠肺炎疫情帶來的影響，各地經濟較之疫情初期也有一定恢複。

2022年1月18日，上海釋出了《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若幹政策措施》（下簡稱《政策措施（2022）》）。此次《政策措施（2022）》的釋出，從原先2020版政策提到的四個方面增加到五個方面，将原先處于激發社會投資活力中的“加快推進城市更新”，更新并單獨設立一個章節為“打造城市發展新空間”。

“城市新空間是今年和未來上海投資領域的‘主戰場’，将上演擴大有效投資的‘重頭戲’。”上海發改委相關負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，上海将繼續加大城市發展新空間在交通、生态環境、新基建、社會民生等領域的建設投入，打造城市發展最具活力的重要增長級，為實作上海經濟社會更高品質發展提供堅強保障。

城市新空間是今後上海投資“主戰場”

國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前經濟處于一個不穩定的狀态，需要一些新的刺激措施才能保持經濟穩增長。上海市出台此次檔案應該說适逢其時，這也是應對目前經濟形勢的一個正确方向。他還認為：“等到相關投資舉措完成後，會有一批城市跟着上海的步伐往前走。”

此次《政策措施（2022）》的釋出，從原先的四個方面增加到五個方面，将原先處于激發社會投資活力中的加快推進城市更新，更新并單獨設立一個章節為打造城市發展新空間。

“城市新空間是今年和未來上海投資領域的‘主戰場’，将上演擴大有效投資的‘重頭戲’。”上海發改委相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，上海将繼續加大城市發展新空間在交通、生态環境、新基建、社會民生等領域的建設投入，加快聚集重點産業，提高區域投資強度和密度，打造城市發展最具活力的重要增長級，為實作上海經濟社會更高品質發展提供堅強保障。

從2022版政策檔案看，打造城市發展新空間共包含7條主要政策措施，涉及浦東新區、自貿區臨港新片區、長三角一體化發展示範區、虹橋國際開放樞紐等多個國家重大戰略規劃的落實。

該負責人透露，浦東新區、自貿區臨港新片區、長三角一體化發展示範區、虹橋國際開放樞紐等重點區域是落實國家重大戰略的重要承載區，近年來在投資總量上起到了壓艙石的作用，在投資增速上跑出了加速度。比如，浦東新區的投資總量占到全市總量近三成，自貿區臨港新片區2021年的投資增速達到62%。

以浦東新區為例，《政策措施（2022）》指出，全力推進浦東新區打造現代化建設引領區。加快建設國際金融資産交易平台。加快集聚重點産業、推進重大項目，打造世界級創新産業叢集。集中開工建設一批重大項目，持續推動張江綜合性國家科學中心、白龍港污水處理廠擴建三期建設，啟動建設浦東綜合交通樞紐。

不僅僅是浦東新區，五個新城也是未來上海經濟社會發展中的重要潛力所在。

21世紀經濟報道記者注意到，近期上海也出台了關于加快推進新城建設中提出新的人才落戶政策。“五個新城的建設是上海啟動郊區建設的新紀元，目前，我們把重心不單單放在市區，再對郊區的重點地區進行開發。”曾剛向21世紀經濟報道記者表示，五個新城的人才落戶新政不僅僅是為了增加人口，而是五個新城為上海提供了一個新的增長極。

今年上海重大工程計劃完成投資2000億元以上

21世紀經濟報道記者注意到，這已經是上海在新冠肺炎疫情以來第二次釋出助力擴大有效投資穩定經濟發展的相關專門政策。

早在2020年4月，上海就釋出《上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若幹政策措施》（下簡稱《政策措施（2020）》）。

上海發改委相關負責人向21世紀經濟報道記者介紹，《政策措施（2020）》出台伊始，協助重大項目施工企業多管道籌集防疫物資；依托長三角區域合作機制，協調跨省市、地區防疫物質、施工材料調配等政策舉措，全力推動重大項目的開複工。

從資料來看，當年3月中旬上海市重大項目就實作了全面複工，全年實作新開工項目40項、建成19項。企業在疫情期間免繳土地租賃費、緩繳住宅配套費、開通金融服務綠色通道、加大信貸支援、推進“一網通辦”審批等政策舉措，對當年擴大有效投資保持經濟平穩發展起到了積極作用。

尤其在固定投資方面，2020年上海全社會固定資産投資同比增長10.3%，位于全國前列。2021年預計上海全社會固定資産投資增長8%左右，高于國家4.9%的平均水準。

21世紀經濟報道記者發現，《政策措施（2022）》在重大項目投資方面也明确，2022年上海市重大工程計劃完成投資2000億元以上。上半年力争完成投資1000億元以上，較去年同比增長10%。其中，一季度計劃投資完成400億元以上；二季度計劃投資完成600億元以上。

“現在處于大變革時代，這個時期就有很多新的領域等待我們進行拓展。新的領域必須有新的支撐條件，包括基礎設施、體制機制建設等。”曾剛指出。

此次《政策措施（2022）》也強調，适度超前開展基礎設施投資。上海市發展改革委副主任王華傑在1月18日介紹《政策措施（2022）》的新聞釋出會上表示，今天的基礎設施投資，就是明天城市經濟社會發展的有力支撐。适度超前開展基礎設施投資是擴大有效投資的一項重要内容，也是強化既有經濟優勢、壯大未來發展動能的内在要求。

據悉，2021年1-11月，上海城市基礎設施增速9.3%，兩年平均增速高于全國平均水準。經過多年大規模投入，上海已經基本建成“樞紐型、功能性、網絡化”基礎設施體系，交通領域，市域鐵路機場聯絡線、嘉闵線、崇明線加快建設，滬通鐵路二期及滬蘇湖鐵路先後開工，城市軌道交通通車線路20條，中心城越江通道形成“4橋15隧”格局。生态環境領域，開工建設竹園-白龍港污水連通管、泰和污水廠擴建工程，世博文化公園北園已對外開放。

更多内容請下載下傳21财經APP