其中最重要的一個原因，就是因為剿總司令這個位置的等級實在是太高了，蔣介石的嫡系很少有能夠達到這個等級的。在抗日戰争結束以後，蔣介石所上司的國民政府開始積極準備内戰，把原先抗日戰争時期所設立的一系列戰區，都劃分成了一個又一個等級基本相同的剿匪總司令部。
有一些剿匪總司令部的司令，一個人就負責了數個省的軍事指揮任務，這就注定了這個位置和之前的戰區總司令的位置是大緻相同的。
想要成為剿總司令，起碼也得是一個貨真價實的陸軍上将。而在蔣介石軍隊中，那些中将加上将銜的将軍，都很難勝任這一位置。這就決定了蔣介石在迫不得已的情況下，隻能啟用一些國民黨内部有着巨大影響力的老派軍閥，比如說白崇禧、衛立煌、傅作義。
我們都知道蔣介石所帶領的國民政府在1930年中原大戰勝利以後，才實作了對于全國範圍内形式上的統一。但是其實國民政府對于地方的影響力非常有限，他們能夠完全統治的地方，其實也就是老蔣的根據地江、浙、滬一帶，而全國各地的其他地方，到處都是軍閥。
雖然在中原大戰過程中，馮玉祥的西北軍勢力基本瓦解，閻錫山所率領的晉綏軍出現了大分裂，以李宗仁、白崇禧為代表人物的桂系軍閥也同樣勢力衰落。蔣介石從表面上來看成為了當時整個中國的領袖，但是其實這樣的政治體系非常不穩定。
因為這些地方軍閥勢力雖然都被極大地削弱了，但是他們依舊掌控了軍隊，甚至還可以對地方的行政事務發表意見。蔣介石在迫不得已的情況下，隻能給那些大軍閥加官進爵。
而我們今天的三位主角傅作義，白崇禧和衛立煌，就都是那種不是蔣介石的嫡系，可是在全國乃至于國民黨内部都有着比較巨大影響力的地方軍閥。
傅作義
比如說傅作義，原先是閻錫山的下屬，但是在1930年中原大戰結束以後，閻錫山雖然被迫下野，但是傅作義卻成功成為了晉綏軍第35軍的軍長，并且獲得了綏遠省省主席的位置。
雖然蔣介石提拔傅作義的一個重要原因，就是為了能夠讓他分化閻錫山的勢力，但是最後讓蔣介石也沒有想到的是，傅作義所率領的綏遠系居然在最後尾大不掉了。
在1945年五月份，傅作義成為了國民黨的中央委員，并且被升任為第二戰區司令長官。在日本投降以後，傅作義的勢力範圍進一步擴張，當時的察哈爾省、熱河省，乃至于半個華北地區基本上都被傅作義握在了手中。
而當時的蔣介石正在積極準備内戰，為了穩定華北地區，蔣介石任命傅作義成為了華北剿總司令部的司令。可是在整場解放戰争中，傅作義基本上就是聽調不聽宣，對來自于中央政府的指令基本上就是陽奉陰違，最後他也率領着自己的軍隊在北平起義。
衛立煌
至于衛立煌，他在國民黨軍隊和政府中的影響力要比傅作義高得多，他甚至還可以算是蔣介石的半個嫡系。早在1917年九月，蔣介石都還沒有發迹的時候，衛立煌就已經加入到了孫中山的衛隊，受到了孫中山的重視，甚至還擔任過孫中山警衛團的排長。
在1925年九月，衛立煌就已經成為了國民革命軍第一軍第三師第九團少将團長。在1926年松口戰役結束以後，衛立煌又升任第14師師長，在1935年的11月，當時的國民黨召開了第五次全國代表大會，而衛立煌也被選為了中央執行委員。
在1936年抗日戰争全面爆發前夕，衛立煌就已經成為了徐海綏靖分區的司令長官，在當年的九月成為了陸軍上将。他是國民黨軍隊中絕對的老派将領，影響力極大，雖然如果論地方的影響力，他可能不如傅作義，但是對國民黨軍隊的影響還是很大的。
而且衛立煌在抗日戰争爆發以後，也多次獲得勝利，在美國出版的《中國人名大詞典》中，把衛立煌叫做是常勝将軍。在解放戰争爆發初期，蔣介石最開始是讓自己的心腹陳誠以參謀總長的職位，兼任國民政府東北行轅主任，以主持東北戰局。
可問題是陳誠雖然是軍人，但其實更偏向于政治家，搞陰謀是一把手，但是說軍事指揮就真的不行了。他上任以後就沒有打過一場勝仗，甚至把整個東北局勢搞得一團糟。
是以在迫不得已的情況下，蔣介石隻能在1947年緊急召回了正在巴黎名義上是通路學習，但實際上已經邊緣化的衛立煌，把他認命為了東北行轅主任，兼東北剿總司令部總司令，總攬東北軍政大權。
衛立煌對于蔣介石來說，的确是一個迫不得已的選擇了。因為當時能有這個資曆的人不多，而衛立煌算是其中極為少數的蔣介石半個嫡系。隻是很可惜，衛立煌始終也隻是半個嫡系，不是蔣介石的親信将領。就任東北以後，對蔣介石的指令也大多不太聽從。
白崇禧
最後一位白崇禧更是了不得，他和李宗仁其實算是國民政府内部對蔣介石威脅最大的幾個人之一。雖然在之前的軍閥混戰中，白崇禧和李宗仁所帶領的桂系勢力基本上就沒有打過勝仗。可是因為一系列的機緣巧合，他們在國民黨軍政内部的影響力非常大。
1948年國民黨行使憲政的時候，李宗仁當選了副總統，而他的親密盟友白崇禧更是在1945年5月19日就成為了國民黨第六屆中央委員。在當年的31日，他又當上了中央執行委員會常務委員，在1946年1月4日代理國陸軍總司令的職位，5月15日又成為了國防部長。
就算蔣介石不喜歡他，也需要考慮到李宗仁和白崇禧這二位的影響力。在解放戰争末期，李宗仁還成為了蔣介石總統府戰略顧問委員會的主任，兼任華中剿總總司令。
是以說蔣介石所上司的國民政府其實就是一個散裝政府，雖然名義上來看實力很強，但是内部分裂嚴重。蔣介石能夠使喚得動的，也就是他的那些黃埔嫡系。剩下的地方軍閥大多都聽調不聽宣，這樣一個分裂的國民政府，又怎麼可能在民心已有所向的解放戰争中取得勝利呢？