1949年5月27日，華東人民解放軍解放了上海，陳毅也正是在這一天成為了解放後第一任上海市市長。沒過幾天，一封來信被送到了陳毅的辦公桌上，當陳毅打開這封寫着“新市長陳毅先生收”的信封時卻發現裡面什麼都沒有，隻有一顆子彈掉落在辦公桌上發出清脆的聲響，所有人都明白這是一封恐吓信。但陳毅卻隻是輕笑了一聲“我陳毅千軍萬馬都過來了，怎麼會被一顆小小的‘花生米’吓到呢？”
雖然陳毅本人并沒有把這封恐吓信當成一回事，但是他的秘書員卻對此事格外上心，轉頭就将這件事告訴了上海公安。公安部門立刻緊張起來，開始在上海市内秘密排查，搜尋一切可能存在的國軍特務人員。
兩次刺殺計劃
當時國家雖然大部分地區都已經被解放，但從大局上來看仍然是一個亂世，蔣介石指令毛人鳳派出了大批國民黨特務潛入上海用盡一切手段刺殺我黨進階上司人，陳毅在這張暗殺名單上名列第一。
這封恐吓信剛好給上海公安提了個醒，讓整個上海公安的神經都緊繃起來并進行了大量秘密搜尋，很快就打聽到蔣介石先後派了28名特務秘密潛入上海打算行刺陳毅，于是這批特務在剛進入上海的那一刻就立刻被蓄勢待發的上海公安逮捕，這次行刺計劃以失敗告終。
蔣介石自然不可能因為一次計劃受挫就這樣放棄行刺陳毅，他很快就進口了一批先進的美式裝備，讓朱山猿帶着一批國民黨特務再次前往上海，實施對陳毅的刺殺計劃。朱山猿在接到指令後立刻制定出一份計劃，讓“保密局”特工趙自強的女友越劇演員小楊牽線搭橋，通過上海某越劇藝術團接近經常去該劇團團長家做客的陳毅。另一方面派人拉攏“東南人民反共救國軍”的殘兵敗将們，通過高官厚祿的誘惑讓他們前往上海市郊，配合特務小組這次行動。
但是令他們都沒想到的是，這個刺殺計劃才剛剛啟動就因為“救國軍”首領潘震被上海公安查出私藏槍支、僞造身份直接宣告破産。朱山猿等一衆敵特分子也紛紛在上海公安派出的調查員偵查之中暴露無遺，很快朱山猿等敵特分子也紛紛被上海公安逮捕。
蔣介石得知這個消息之後大發雷霆，把毛人鳳叫到跟前訓斥了一頓，之後又冷靜下來鼓勵自己還有機會，随後就指令毛人鳳準備下一次的刺殺計劃并且還說：“我看不要叫别人去，就派劉全德去。隻有劉全德去，才能解決陳毅。”
這劉全德是個什麼人？蔣介石怎麼對他如此信任？連續兩次失敗的刺殺計劃真的會因為一個劉全德就扭轉乾坤嗎？
他來就讓他來吧
原來這個劉全德曾經是一位共産黨員，曾經還擔任過陳毅的警衛員，後來又成為警衛連連長，一直很得陳毅的信任。1933年的時候，陳毅派出劉全德前往上海進行地下工作，但沒想到僅過了兩年劉全德就被國民黨軍統特務抓獲，随後就背叛了組織，成為軍統特務頭子戴笠手下的特務。
沒想到劉全德成了特務之後還能大展拳腳，在國軍之中也受到重用，很快就以膽大槍準又心狠手辣的特點在國軍中闖出了名聲。由于他對共産黨内部情況極為了解，之後也多次參與對共産黨重要人物的刺殺行動，成為了國軍反共的一股中堅力量。
1949年10月，毛人鳳找來劉全德并交代給他刺殺自己的老上司陳毅的任務，劉全德接到指令後沒有絲毫猶豫，就在接到任務的當天動身前往上海。
當天晚上一封絕密電報通過特殊管道輾轉來到了上海市警察局副局長兼社會處處長楊帆的手中，上面是我黨調查員冒着生命危險打探來的消息：台灣特務機關已經派出劉全德等人前往上海行刺陳毅市長。
張帆接到電報之後也顧不得當時已經快淩晨1點了直接闖入局長李士英的辦公室，把電報交了上去。李士英看過之後立刻往陳毅家跑去，向陳毅報告這個情況。
陳毅接過了電報看着劉全德的名字思索良久，最後歎了一口氣，笑了一聲對着李士英說：
老蔣特務要來，你又阻止不了。他來就讓他來吧，但既然來了就不能讓他們跑了。一定要全力偵破，一網打盡，全部抓獲。
緊張的搜捕
李士英回到警察局後将搜尋敵特分子的任務委派給副局長楊帆，楊帆接到指令後立刻派出人手加強陳毅身邊的警衛工作，同時召集警察局的各個上司召開會議，專門讨論如何用最短時間将劉全德抓捕。
經過上海公安的缜密調查之後得知，劉全德在上海還有4個熟人，如果他能秘密潛入上海的話很有可能會選擇在這幾個熟人處落腳。是以上海公安一方面嚴密監視吳淞口的動向，一方面也在不停接觸和劉全德有關系的人，想要将他們争取過來。
而劉全德這個時候正潛伏在上海附近的女土匪頭子黃八妹的山寨中，這個女土匪曾經多次在上海附近進行破壞活動，但是她的手下每一次都被人民政府所擒獲，是以黃八妹也和人民政府有些不對付。
劉全德到了上海附近之後先讓手下走正常的路子從吳淞口進入上海，而自己則僞裝成商販先到了杭州，再走陸路前往上海。
上海公安這邊一連忙活了好幾天卻還是沒發現劉全德的影子，當即決定從劉全德在上海的熟人入手，将劉全德的好友陸仲達發展成了公安的線人。11月8日，陸仲達在拜訪好友姜冠球的時候意外發現了劉全德的身影，陸仲達知道劉全德生性多疑此時肯定已經對自己起了疑心，為了穩住劉全德陸仲達特意與他逢場作戲了一番，等到晚上才偷偷将這條消息告訴了副局長楊帆。
楊帆得知這條消息又找到了一位線人高激雲去和劉全德接觸，高激雲于11月9日在同學史曉峰的住所發現了劉全德。為了探知高激雲到底是不是共産黨派來的探子，劉全德專門讓史曉峰擺下酒宴，想要來個酒後吐真言。高激雲在酒席之中為了及時脫身家情報送出去偷偷吃下了半截煙頭，刺激的一時間吐了出來，并借此宣稱自己喝醉了想要回家，接着就搖搖晃晃的走出了門。
出了門的高激雲在路邊随手抓了幾個交警和解放軍聲稱要抓特務，就扯着人家來到史曉峰家附近。約定好行動暗号之後，高激雲先進屋檢視情況，發現劉全德已經醉倒正在呼呼大睡之後立刻招呼樓下的解放軍和交警沖入房中将劉全德逮捕。
劉全德從11月2日進入上海，沒想到11月9日就被公安抓捕，蔣介石這次的刺殺計劃再一次宣告破産。公安機關最後就通過劉全德的口供将所有敵特分子全部抓獲，并将劉全德移交到北京公安部進行處理。
11月10日，北京市軍管會軍法處對劉全德實施槍決。
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