曆時1年的《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》是如何誕生的？

2024年3月1日，上海市商務委員會釋出了《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》，作為全國首個省級ESG行動方案，旨在推動提高上海涉外企業的ESG能力，構築對外開放合作新優勢。

3月19日，上海市工業經濟聯合會（上海市經濟團體聯合會）正式釋出了《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》。在中國ESG快速發展的背景下，該團标的釋出非常值得關注和期待。

作為一種有效的交流工具和管理工具，标準可以将複雜問題進行結構化，更好地推動經濟社會高品質發展。團體标準因其具備在較短時間内解決行業痛點，在新領域、新技術方面快速填補市場空白等優勢，近年來在中國得到了快速發展。ESG相關的團标标準不斷出現。

為更好解讀《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》内容和特點，我們對上海市企業法律顧問協會副會長、上海市工業經濟聯合會法治專委會總幹事、上海市工業經濟聯合會可持續發展标準項目組聯合組長熊晨曜進行了專訪。他提出任何标準的應用及價值都需要得到實踐的檢驗，《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》編制過程中堅持科學性和嚴謹性，追求多元化、國際化、代表性和實用性。

因時因勢，慎重編制ESG标準

南方周末：

你認為目前中國關于ESG的團體标準是多還是少？為什麼？

熊晨曜：

的确，現階段中國有很多機構對于ESG标準的熱情非常高漲，不僅是各類協會，也有很多行業組織在推動相關工作。據不完全統計，中國已經釋出及正在編制中的ESG相關标準已經超過100項。

這一方面是源于各類協會及企業對于可持續發展意識的提升，另一方面也是國家大力鼓勵團體标準發展的結果。從2018年《中華人民共和國标準化法》修訂後，中國團體标準的發展才進入了一個新曆史階段，回過頭看也就6個年頭。比起歐美上百年的标準建設與發展，中國以前是對标準工作管控得太嚴苛，标準的編制及釋出工作都在國家，現在是激發了民間的智慧及熱情。

ESG相關标準是多還是少并沒有一個客觀的評價準繩，但任何标準的應用及價值都需要得到實踐的檢驗。現實中有的标準釋出後可能沒有應用性，有的标準則會被普遍應用。是以，即使現在有很多（ESG）标準在編制及釋出，但預計最終也隻會有幾個标準被廣泛采用，并逐漸更新為行業、地方及國家标準。

南方周末：

上海市工業經濟聯合會（上海市經濟團體聯合會）編制《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》等5項團體标準的背景是什麼？

熊晨曜：

2023年初，上海市工經聯完成了《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》《企業ESG環境、社會、治理報告評價準則》《企業碳中和路線圖行動報告編制指南》《企業碳中和路線圖行動報告評價準則》《江海塑膠循環回收認證标準》5項團體标準的立項工作。但聯合會推動企業ESG工作已經走過了12年的曆程。

2012年，上海市經濟團體聯合會開始主辦上海市企業和行業社會責任報告釋出及評級工作，已經發展成為國内最大的社會責任報告釋出及評級平台之一。

通過連續12年舉辦全市性的企業社會責任報告釋出會，聯合會為推動上海企業群組織積極履行社會責任，開展實踐成果與典型經驗交流，持續深化社會責任理念，促進經濟社會高品質發展作出了積極貢獻。

随着國際可持續發展标準的不斷變化，上海作為中國乃至全球的經濟中心，在ESG發展及實踐方面需進一步提升。是以，聯合會立項了上述5項可持續發展團體标準，并計劃持續推動2023-2025年的多個可持續發展項目，助力上海及中國企業的可持續商業實踐。

南方周末：

《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》在2023年2月立項，2024年3月釋出，用了1年多時間，其中經曆了哪些階段和流程？

熊晨曜：

此次是聯合會首次編制團體标準，我們需要從工作流程及組織上進行建立。同時，為了保持标準編制工作的科學性和嚴謹性，我們在起草組、專家組及起草機關的意見征集工作上投入了更多時間。

總體來看，2023年3月23日，我們在聯合會與全國團體标準資訊披露平台上釋出了征集标準參編機關的通知；4月，我們在聯合會辦公室召開了首次标準起草啟動會，同時間成立可持續發展項目組，随即成立了标準起草工作組、起草專家組；5月20日，完成了5大标準的草案文本工作；之後，分别在6月和8月召開了第二次和第三次線下标準研讨會。在此過程中，平均每月起草組與專家成員都有一次線上溝通會議，該标準也在9月基本完成。

但由于2023年國際國内諸多可持續發展标準進行了更新及變化，我們決定進一步修改标準，以求滿足領先性的編制目标。在标準修改完善後，經專家評審和聯合會内部稽核，該标準最終在2024年3月20日正式釋出。

我們用一整年的時間，不僅審慎編制了第一個标準，也為後續标準工作的編制積累了寶貴的經驗。

追求多元化、國際化、代表性和實用性

南方周末：

《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》共有68頁，在團體标準中算是篇幅比較長的，為什麼會有這麼大的篇幅？

熊晨曜：

我們編制《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》的初衷是在應用方面能夠給予标準的使用者更好的指引，降低ESG報告的編制難度，推動各類型所有制企業能夠參與到ESG報告的編制和披露。為了達到該目标，我們此次标準的編制，特别增加了标準的要求及企業如何編制和披露名額内容的示例，這方面的内容大概占比45%，是以，《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》的篇幅大大超過了一般團體标準。

南方周末：

除篇幅長以外，《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》還有什麼特點？

熊晨曜：

《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》還有以下四個特點。

一是多元化。此次标準的參編機關具有很普遍的多元化考慮，不僅有中央企業、國有企業、民營企業、外資企業等不同所有制組織的參與，還有律所、第三方機構、金融機構、交易所、媒體、國際組織、NGO、其他協會組織等，這在其他标準編制中是很難看到的。

二是國際化。在标準編制過程中，我們邀請了許多外資企業、國際組織、NGO參與，涵蓋了國外企業的訴求。這樣有利于推動标準後期的國際化應用，也有利于促進外資在華企業ESG報告的編制及披露。

三是代表性。一方面我們希望通過标準參編機關的多元化，能夠代表更多的利益相關方訴求及适合各種所有制及規模的企業類型；另一方面，我們也希望該标準不僅代表了上海地區企業的可持續實踐，也代表了中國企業在國際化發展方面的創新性實踐。

四是實用性。随着ESG理念的進一步深化，披露的要求及覆寫面也進一步擴大，我們希望該标準能夠幫助更多的企業披露ESG報告。更進一步，我們也希望該标準經過實踐及進一步修訂後，能夠實作多重目标。在國際層面，希望該标準能夠助力企業應對德國供應鍊法案、歐盟可持續發展指令（CSRD）、歐盟綠色新政等挑戰，積極與國際ESG報告披露指南如GRI、ISSB、ISO、SDGs進行融合；在國家層面，該标準可以有效反映中國式現代化發展程序及中國企業的先進文化，推動中國特色的可持續發展實踐；在企業層面，該标準可以降低企業的ESG報告披露成本，鼓勵、支援非上市公司及中小企業的ESG披露行動，推動外資在華企業的本地可持續發展披露。

推動企業務實開展ESG工作

南方周末：

請展望一下該标準的應用前景，以及未來推廣計劃。

熊晨曜：

今年3月1日，上海市商務委員會釋出了《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》。上海市工業經濟聯合會作為上海市工業口的協會組織，有責任在市委市府及相關委辦局的上司與支援下，全力推動工業及商業的可持續發展工作，積極推動并實踐環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案。

在該行動方案釋出時，市商務委與我們标準組進行了多次深入的溝通與交流，我們提供了相關的建議與想法。同時我們也邀請商務委所屬的上海市商務發展研究中心加入到标準的編制工作中，以期在上海市的ESG标準的傳播、教育訓練、應用方面有更多的合作。上海市工業經濟聯合會将依托此次可持續發展标準編制工作，積極與上海市各委辦局一起助力上海市的ESG工作。

今年，為了更好的推廣《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》，我們計劃依托上海市工業經濟管理進修學院開展ESG标準及相關課程的教育訓練；此外，我們還計劃成立ESG評級中心，對主動及被動披露的上海市上市及上規模企業進行評級。

南方周末：

除《企業ESG環境、社會、治理報告編制指南》外，項目組正在起草其他四項關于ESG的團标，這四項團标的立項背景是什麼？

熊晨曜：

另外四項标準分别為《企業ESG環境、社會、治理報告評價準則》《企業碳中和路線圖行動報告編制指南》《企業碳中和路線圖行動報告評價準則》和《江海塑膠循環回收認證标準》。之是以立項這四項團标，主要有以下幾個方面的原因：

一是上海市工業經濟聯合會已經進行了12年的社會責任報告的評價工作，随着國内外可持續發展的變化，急需建立環境、社會、治理報告的評價準則。

二是我們觀察到如阿裡巴巴集團、順豐集團、Leverage萊巍爵等優秀的企業先後釋出了《碳中和路線圖行動報告》，行業急需有一個針對如何披露企業碳中和路線圖行動的報告編制及評價準則。

三是企業的可持續發展不僅需要戰略性的設計，也需要有具體的商業應用，《江海塑膠循環回收認證标準》就是根據循環經濟的發展需要，推動相關方踐行商業可持續發展。

現階段我們的标準起草組及專家組正在加快标準的編制工作，計劃在2024年完成标準的釋出。

南方周末：

你對企業開展ESG工作有哪些建議？

熊晨曜：

企業首先應當想清楚為什麼要開展ESG工作？是自發的需求還是外部的壓力？不同的原因會驅動企業采取不同的ESG工作路徑。此外，企業應知悉，ESG工作需要企業的持續投入并與自身産品與服務的有效結合，最終通過ESG工作來提升自身的競争力，獲得相關方的認可。

具體來講，我對企業開展ESG工作有9條建議：

一是建立ESG上司組織。建立以最高管理者為上司的ESG可持續發展管理團隊，統籌推動組織的全面可持續發展工作。

二是制定明确的ESG政策。制定清晰的ESG戰略，明确目标和名額，確定與企業核心價值觀和長期發展目标一緻。

三是整合ESG理念到業務流程中。将ESG考慮納入業務決策和日常營運中，確定每個部門都意識到ESG的重要性，并将其融入到其工作中。

四是提高環境可持續性。減少碳排放、節約能源、降低廢物産生等措施有助于提高企業的環境可持續性。

五是關注社會責任。積極參與社群活動，支援慈善事業，確定員工福利，提倡多樣性和包容性。

六是完善治理結構。建立健全的治理結構，包括透明度、道德和合規性，以確定企業運作符合最高标準，進而提高股東和利益相關者的信任度。

七是與利益相關者進行溝通。與員工、客戶、投資者、供應商和社群等利益相關者進行定期溝通，了解他們的期望和關注點，并及時回應他們的關切。

八是持續監測和報告。建立有效的監測和報告機制，定期評估ESG績效，并向利益相關者透明公布相關資料和成果。

九是尋求合作夥伴關系。與其他企業、第三方服務機構、非營利組織、政府機構等建立合作夥伴關系，共同解決ESG挑戰，促進可持續發展。

通過積極開展ESG工作，企業不僅可以提升自身的競争力和長期價值，還可以為社會和環境作出積極貢獻。

• 上海市工業經濟聯合會（簡稱上海市工經聯）是經上海市人民政府準許成立、上海市民政局注冊登記的社會團體，成立于1991年3月。為促進二三産業融合，推動行業跨界發展，經準許，于2008年9月，同時使用上海市經濟團體聯合會名稱。業務主管機關是上海市經濟和資訊化委員會。

上海市工經聯是中國工業經濟聯合會主席團主席機關，作為本市樞紐型聯合會，目前擁有會員433家，其中協會會員200家、企業會員212家、個人會員21名。組織架構上，設有副會長機關34家、主席團機關35家。企業會員中,有中央在滬企業、本市企業集團和部分股份制企業、民營企業、外資企業。涵蓋了上海先進制造業、戰略性新興産業以及金融、資訊、貿易、物流、設計、會展等生産性服務業和現代服務業機關共6萬餘家。

多年來，上海市工經聯、經團聯秉持“服務企業、規範行業、發展産業”的宗旨，着力搭平台、育品牌、強機制、優生态，強化樞紐、平台、智庫和助推功能，為促進上海先進制造業和現代服務業發展發揮了積極作用。先後榮獲“全國先進社會組織”“全國先進工業經濟聯合會”“上海市‘兩新組織’五好黨組織”“上海市先進社會組織”“5A級社會組織”等殊榮。

上海市工經聯、經團聯下設專家委員會和品牌建設、文化創意、合作交流、投融資服務、法治服務等專業委員會。經本市教育部門準許成立的上海市工業經濟管理進修學院為本市經濟管理和中進階專業人才教育訓練提供服務。

南方周末研究員 孫孝文

責編 鄒力