4月18日
中國水利報節水專刊刊發
縣（區）委書記談節水
《從縣域讀懂這場變革》
聚焦福建省武平縣、黑龍江建三江、
江蘇常州市武進區、陝西西安市鄠邑區、
河北邢台市威縣、四川攀枝花市仁和區
因地制宜創新節水管理模式
為建設美麗家園
注入更多生機與活力的具體實踐
水資源是經濟社會發展的基礎性、先導性、控制性要素。大陸人多水少，是水資源相對短缺的國家，節水型社會建設是解決大陸水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措。通過減少用水浪費、提高用水效率，建立與鞏固全社會水資源節約與保護理念，轉變社會經濟發展方式、工農業生産方式和居民生活方式，節水型社會建設以深刻的社會變革和制度創新，推動大陸經濟社會可持續發展。
作為大陸區域治理和經濟社會發展的基本單元，縣域是開展節水型社會建設的重要載體，是推動實作水資源利用方式深層次變革的重要場域。自2016年12月底中央1号檔案明确要求開展縣域節水型社會建設達标考核以來，國家發展改革委水利部等多部門以《國家節水行動方案》《關于進一步加強水資源節約集約利用的意見》等重要檔案聯合印發的方式，提出縣域節水型社會建設的目标要求，推動縣域節水型社會達标建設提質更新，到2025年，南水北調東中線工程受水區和北方60%以上、南方40%以上縣(區)級行政區将達到節水型社會标準。
縣域節水型社會建設既涉及縣域經濟轉型過程中各主體對水資源利用的理念方式等多個方面，也關系着城鄉融合發展中水資源是否能夠提供足夠支撐和保障。大陸幅員遼闊，各區域發展特點、水資源現狀及地區經濟條件的不同，造成區域節水重難點及水準各異。2016年以來，大陸各縣(區)根據水資源賦、經濟發展狀況、用水産業結構，探索縣域節水工作創新，無論是技術突破還是機制變革，雖然路徑各不相同，但把握住了核心關鍵，全面落實“節水優先”方針;堅持着因地制宜，找準了實作水資源節約集約利用的“金鑰匙”。
縣(區)委書記在黨的組織結構和國家政權結構中處在承上啟下的關鍵環節在落實“節水優先”方針、發展經濟、保障民生、維護穩定等方面發揮着重要作用。自2019年開始，本報在《節水專刊》開設“縣(區)委書記談節水”欄目，通過分享各地節水經驗舉措，記錄着縣域節水型社會的建設過程，見證着這場發生在中國社會最基本治理單元的生産關系變革。
2024年是習近平總書記發表保障國家水安全重要講話十周年，今年“中國水周”期間，“縣(區)委書記談節水”作為首屆“節水中國行”主題宣傳活動的重要組成，本報組織與陝西衛視共同實作傳統紙媒與省級衛視大屏傳播的融合創新為全面落實“節水優先”方針凝聚起更廣泛的共識和力量。
報道中
武平縣委書記張麗華
以《讓節水貫穿縣域發展方方面面》為題
圍繞
“地處豐水地區的武平縣，
是如何推進縣域節水工作的？
在調動公衆參與節水的積極性方面，
武平縣進行了哪些探索?
以及如何通過機制的建立和
完善來推動節水型社會建設?”
等問題
暢談了武平節水措施和經驗
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張麗華(福建龍岩市武平縣委書記)
讓節水貫穿縣域發展方方面面
福建龍岩市武平縣地處閩粵贛三省交接處，是革命老區縣、原中央蘇區縣，是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發源地。近年來，武平縣抓住中央支援老區發展的機遇，一體謀劃水量、水質、水均衡、水安全，推動實作從“水源頭”到“水龍頭”的綜合治理。針對豐水地區節水工作的薄弱環節，武平縣通過節水型社會建設，增強群衆的節水意識，調動各行各業的節水積極性，建立起适應經濟社會發展的節水管理體制和運作機制。
問
地處豐水地區的武平縣，是如何推進縣域節水工作的?
張麗華
武平縣水資源豐富，但也存在明顯的豐水期和枯水期。為此，武平縣聚焦城鄉生活、農業灌溉、工業用水三個關鍵環節，統籌推進節水工作。在城鄉生活節水方面，堅持“片區化更新”的理念，逐漸推進改造老舊小區，配套實施一戶一表，城市供水管網漏損率從2020年的27%下降至2023年年底的8.12%。建立和改造了28座智慧雲廁所，實作節水減排。同時，統籌推進城區雨污分流，收集雨水用于城市綠化灌溉。在農業節水方面，實施高标準農田高效節水及農業水肥一體化等項目，鼓勵農業企業轉型更新，發展噴灌、滴管、微灌等茶果園高效節水灌溉面積達12.18萬畝。創新開展農村生活污水資源化利用試點，将氧化塘處理後的生活污水用于農業灌溉。在工業節水方面，把工業增加值用水量作為産業導向目錄的核心名額，科學選擇發展生态節水型、科技含量高的新型顯示産業。樹立先進典型，推進循環水處理設施建設，推廣中水回用，嚴格監管工業用水，加強工業用水計量管理，推動重點用水企業和園區水效“領跑者”建立。
問
豐水地區的節水實踐往往需要從改變意識開始，在調動公衆參與節水的積極性方面，武平縣進行了哪些探索?
張麗華
由于武平縣水資源相對豐富，在推行節水型社會建立之初，部分群衆的積極性和配合度不高。為此，武平縣從三個方面發力：一是堅持政府主導。建立節約用水工作聯席會議制度，統籌抓節水管水。2021年，武平縣遭遇了60年一遇的幹旱，政府部門及時啟動抗旱應急響應，對用水量較大的工業企業和服務業機關，實行計劃用水；洗車、在建工地等特種行業一律使用河水，嚴禁使用自來水；暫停高耗水的服務場所營業，平穩度過缺水難關。二是加強宣傳宣教。通過建設水文化公園、水生态館，開展群衆感興趣的節水實踐等，增強了群衆節水意識。三是注重政策激勵。制定了一系列獎勵政策，對成功建立節水型達标的機關、企業、小區等給予2000~3000元獎勵，将節水水龍頭作為獎品發放給群衆等。
問
如何通過機制的建立和完善來推動節水型社會建設?
張麗華
武平縣圍繞節水型社會建設，着力解決了“有人管、管什麼、怎麼管”的問題。通過将水資源管理考核名額落實情況納入各鄉鎮(街道)和縣直機關績效評價體系、黨政上司生态環境目标責任制考核、河湖長制考核等政績考核内容，解決了“有人管”的問題；通過實施《縣域節水型社會達标建設建立工作方案》《建立節水型城市工作方案》，明确目标，細化舉措，落實責任，解決了“管什麼”的問題；通過出台《“十四五”用水總量和強度雙控名額》等節水檔案，實行最嚴格水資源管理制度，解決了“怎麼管”的問題。通過這一系列措施，合力推進節水型社會建設。