立項管理内容
項目立項一般包括送出項目管理署書、項目可行性研究、項目招标與投标等内容
1.項目建議書
項目建議書（又稱立項申請）是項目建設機關向上級主管部門送出項目申請時所必須的檔案，是該項目建設籌建機關或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、産業政策、生産力布局、國内外市場、所在地的内外部條件、本機關的發展戰略等，提出的某一具體項目的建議檔案，是對拟建項目提出的架構性的總體設想。
項目建議書是項目發展周期的初始設階段，是國家或上級主管部門選擇項目的依據，也是可行性研究的依據，涉及利用外資的項目，在項目建議書準許後，方可開展對外工作。
對于規模較小的系統內建項目省略項目建議書環節，而将其與項目可行性研究合并
項目建議書内容
（1）項目的必要性
（2）項目的市場預測
（3）産品方案或服務的市場預測
（4）項目建設必需的條件
2.項目可行性研究報告
項目可行性研究報告是通過對項目的主要内容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、裝置選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以後可能取得的财務、經濟效益以及社會影響進行預測，進而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。
可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點
可行性研究内容一般包括以下内容
（1）投資必要性。主要根據市場調研及預測的結果，以及政策論證投資建設必要性
（2）技術的可行性。主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比較、選擇和評價
（3）财務可行性。主要從項目及投資者角度，設計合理财務方案，從企業理财角度進行資本預算，評價項目的财務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體（企業）的角度評價股東投資收益、現金流量及債務償還能力
（4）組織可行性。指定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、指定合适的教育訓練計劃等，保證項目順利進行
（5）經濟可行性。主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實作區域經濟發展目标、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益
（6）社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等
（7）風險因素及對策、主要對項目的市場風險、技術風險，财務風險，組織風險，法律風險，經濟及社會風險等因素進行評價，指定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據
3.項目招投标
招标和投标是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招标投标是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的産物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競争機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招标人通過事先公布的采購和要求，吸引衆多的投标人按照同等條件進行平等競争，按照規定程式并組織技術、經濟和法律等方面專家對衆多的投标人進行綜合評審，從中擇優標明項目的中标人的行為過程。
其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務
1）招标
在一定範圍内公開貨物、工程或服務采購條件和要求，邀請衆多投标人參加投标；并按照規定程式從中選擇交易對象的一種交易行為
按照國家規定如果需要審批的，應先履行審批手續
找招标人應當有進行招标項目的資金或資金來源已經落實，并在招标檔案中注明
招标有公開招标、邀請招标和協定
公開招标：招标人以招标公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投标
邀請招标：招标人以邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投标
招标代理：招标人有權自主選擇招标代理機構，委托其辦理招标事宜。招标代理機構是依法設立從事招标代理業務并提供服務的社會中介組織。任何機關和個人不得以任何方式為招标人指定招标代理機構
2）投标
投标人應招标人的邀請，按照招标的要求和條件，在規定時間内向投标人送出标書，争取中标的行為
投标活動流程
（1）編制标書
擷取招标檔案，分析，編寫。投标書實質上是一項有效期至規定開标日期為止的要約，内容必須十分明确，中标後與招标人簽訂合同所要包含的重要内容應全部列入，有些期内不得撤标、變更标書報價或對标書内容做實質性修改。為避免拒不簽合同，招标人通常要求投标人提供一定比例的或金額的投标保證金。招标人決定中标人後，未中标的退還保證金
招标人應在要求的截止時間前送達标書，在時間後送達的，招标人應拒收
（2）遞交标書
應按規定時間，地點送達，最好是直接送達或委托代理人送達，寄送的超過時間原封退回，而不能以郵戳為準
（3）标書的簽收
收到标書應簽收，不得開啟，要簽收、登記和備案
3）評标
評标由評标委員會負責。評标由進階職稱或同等專業水準的技術、經濟等相關領域專家、招标人和招标機構代表等5人以上單數組成，專家不得少于2/3
4）標明項目承建方
評标委員會按招标檔案的評标标準和方法，對投标檔案評審；設有标底的，應參考标底。完成評标後，向招标人書面評标報告，推薦合格中标候選人。招标人可授權委員會直接确定中标人
中标人的投标應符合下列條件之一
（1）最大限度滿足招标檔案的各項綜合評價
（2）能滿足招标檔案的實質性要求，經評審價格最低；但是投标價格低于成本的除外。
中标人确定後，向中标人發出中标通知書，将中标結果通知所有未中标的投标人。中标通知書對招标人和投标人具有法律效力
招标人和中标人應在中标通知書發出之日起30日内，簽訂書面合同。招标人和中标人不得再訂立實質性内容之外的其他協定。依法必須招标的項目，應在确定中标人15日内，向有關監督部門提供招标情況的書面報告
可行性研究
1.可行性研究的内容
資訊系統的可行性研究就是從技術、經濟、社會和人員等方面的條件和情況進行調查研究，對可能的技術方案進行論證，以最終确定整個項目是否可行。
資訊系統可行性研究包括：技術可行性分析、經濟可行性分析、運作環境可行性分析以及其他方面的可行性分析等
技術可行性分析
在目前市場的技術、産品條件限制下，能否利用已擁有的和可能擁有的技術能力、産品功能、人力資源來實作産品的目标、功能、性能，能否在規定時間期限内完成整個項目
技術可行性分析一般應考慮一下因素
（1）進行項目開發的風險。在給定的限制範圍和時間期限内，能否設計出預期的系統并實作必須的功能和性能。
（2）人力資源的有效性。可以用于項目開發的技術人員隊伍是夠可以建立，是否存在人力資源不足、技術能力欠缺等問題，是否可以在市場上教育訓練獲得所需的熟練技術人員。
（3）技術能力的可能性。相關技術的發展趨勢和目前掌握的技術是否支援項目的開發，市場上是否存在支援該技術的開發環境、平台和工具。
（4）物資（産品）的可用性。是否存在可以用于建立系統的其他資源，如一些裝置以及可行的替代産品等。
技術可行性分析往往決定了項目的方向，一旦開發人員在評估技術可行性分析時估計錯誤，将會出現嚴重的後果，造成項目根本上的失敗
經濟可行性分析
對項目的投資及産生的效益進行分析，包括以下方面
（1）支出分析
一次性支出：開發費、教育訓練費、差旅費、初試資料錄入、裝置購置費等
非一次性支出：軟硬體租金、人員工資及福利、水電等公共設施使用費，其他消耗品支出
（2）收益分析
直接收益：項目實施獲得的直接收入，如銷售項目産品的收入
間接收益：如成本降低
其他收益
（3）收益投資比、投資回收期分析
對投入産出進行對比分析，已确定項目的收益率和投資回收期等經濟名額
（4）敏感性分析
如裝置軟配置、處理速度要求、系統的工作負荷類型和負荷量等關鍵性因素變化時，對支出和收益産生影響的估計
除上述方面，一般還需對社會效益進行分析，例如管理水準、技術手段、人員素質等方面獲得潛在的效益
運作環境可行性分析
資訊系統的運作環境可行性隻有硬體運轉正常可靠、軟體正常使用，并達到預期技術（功能、性能）名額、經濟效益和社會效益名額，才是成功的
而運作環境是發揮效益的關鍵。是以需要從使用者機關的管理體制、管理方法、法律法規、工作習慣、人員素質、資料資源積累、硬體平台等多方評估，已确定能在使用者機關順利運作
但在實際中，軟硬體是需要再建立的，為環境帶來不确定因素。是以，可以重點評估是否可以建立系統順利運作所需要的環境以及建立這個環境所需的工作，以便可以将這些工作納入項目計劃中
其他方面的可行性分析
還包括法律可行性、社會可行性等
也會涉及合同責任、知識産權
能否購置所需環境、工具的版權也會影響項目建立
還包括對社會環境、自然環境的影響，社會效益
需要根據具體項目選取重點進行可行性分析
2.可行性研究的步驟
分為初步可行性研究、詳細可行性研究、可行性研究報告
（1）确定項目規模和目标
（2）研究正在運作的項目
（3）建立新系統的邏輯模型
（4）導出和評價各種方案
（5）推薦可行性方案
（6）編寫可行性研究報告
（7）遞交可行性研究報告
3.初步可行性研究
初步可行性研究的定義及目的
一般是進行調研後的初步評估。詳細可行性研究需要對項目的經濟、技術、社會、運作環境、法律等方面深入調查研究和分析，是一項費時費力的工作，大型的尤為如此。
初步可行性研究後，可從以下幾個方面考量是否進行詳細可行性研究
（1）分析項目前途
（2）初步估計關鍵技術和核心問題
（3）初步估計解決核心問題需要的輔助研究，是否具備相應的技術、實驗、人力條件作為支援
可以回答以下問題
（1）項目投資的必要性
（2）項目建設周期
（3）需要的人力、财力資源
（4）項目的功能和目标是否可以實作
（5）項目的經濟效益、社會效益是否可以保證
（6）經濟、技術上是否合理
經過初步的可行性研究，形成初步可行性研究報告，雖粗略，但可作為正式文獻為詳細可研提供參考；也可根據初步可行性研究報告形成項目建議書，通過審查項目建議書決定項目的取舍，即通俗所謂的立項決策
初步可行性研究的主要内容
初步與詳細基本一緻，細節有較大差異
（1）市場和生産能力。進行會場需求分析預測，管道和推銷分析，初步銷售量和價格預測；依據市場銷售量做出初步開發規劃
（2）裝置與材料投入分析，包括從需求、涉及、開發、安裝實施到營運所有的裝置材料投入
（3）網絡規劃、實體布局方案的選擇
（4）項目設計包括項目總體規劃、資訊系統設計和裝置計劃、網絡工程規劃等
（5）項目進度安排
（6）項目投資與成本估算，包括投資估算、成本估算、籌集資金的管道及初步籌集方案
初步可行性研究的結果及作用
初步可行性研究的内容與詳細的項目可行性研究基本相同，要包括以下内容：市場情況、資訊系統設計開發能力、配件、網絡實體布局、技術和裝置選擇、網絡安裝工程、企業管理費、人力資源、項目實施及經濟評價
在初步可行性研究之前可進行項目機會研究，如果就投資可能性已進行了項目機會研究，那麼項目的初步可行性研究往往可以省去。如果關于部門或資源的幾回研究包括足夠的項目資料，則可繼續進入項目可行性研究階段或決定終止進行這一研究，那麼有時也可越過初步項目可行性研究階段。
然而，如果項目的經濟效果使人産生疑問，就要進行初步可研确定項目是否可行，除非已經進行詳盡的市場研究或對一些其他功能研究進行了深入調查。
可以通過捷徑來決定投資支出和生産成本中的次要組成部分，但不能決定其主要組成部分。必須把估計項目的主要投資支出和生産成本作為初步可研的一部分，但并不一定隻依靠确實的報價單作為估計依據，以往的項目資料可作為主要的參考。
輔助（功能）研究
包括項目的一個或幾個方面，但不是所有方面，并且隻能作為初步項目可行性研究、項目可行性研究和大規模投資建議的前提或輔助。
（1）對要設計開發的産品進行的市場研究，包括市場的需求預測以及預期的市場滲透情況
（2）配件和投入物資的研究，包括項目使用的基本配件和投入物資的目前和預測的可獲得性，以及這些配件和投入的目前和預測的未來價格趨勢
（3）實驗室和中間工廠的試驗，根據需要進行試驗已決定具體陪嫁你是否合适，設計方案是否可行
（4）網絡實體布局設計
（5）規模的經濟性研究，一般作為技術選擇研究的一個部分進行
（6）裝置選擇研究
輔助研究由于關系到項目的關鍵方面，是以其結論應為随後的項目階段緻命方向
詳細可行性研究
機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評估與決策是投資前時期的四個階段。前三可把1 2合并，但詳細可行性研究是必不可少的。更新改造項目隻做初步和詳細研究，小項目一般隻進行詳細可行性研究
1.詳細可行性研究的依據
（1）國家經濟和社會發展的長期規劃，政策法律等
（2）項目主管部門對項目設計開發建設要求請示的批複
（3）項目建議書或者項目建議書準許後簽訂的意向性協定
（4）國家地區企業的資訊化規劃和标志
（5）市場調研分析報告
（6）技術産品或工具的有關資料
（7）國家有關經濟法規規定
2.詳細可行性研究的原則與程式架構
基本原則
（1）科學性原則
（2）客觀性原則
（3）公正性原則
程式架構
3.詳細可行性研究的方法
1）投資估算法
2）增量淨效益法（有無比較法）
将有項目時的成本（效益）與無項目時的成本（效益）進行比較，求得兩者差額，即為增量成本（效益），這種方法稱之為有無比較法。
4.詳細可行性研究的内容
（1）概述
（2）需求确定
（3）現有資源、設施情況分析
（4）設計（初步）技術方案
（5）項目實施進度計劃建議
（6）投資估算和資金籌措計劃
（7）項目組織、人力資源、技術教育訓練計劃
（8）經濟和社會效益分析
（9）合作/協作方式
完成這些後，寫可行性研究報告。
1）市場需求預測
2）配件和投入的選擇供應
3）資訊系統結構及技術方案的确定
4）技術與裝置選擇
5）網絡實體布局設計
6）投資、成本估算與資金籌措
7）經濟評價及總和分析
5.詳細可行性研究的步驟及報告的編寫
詳細可行性研究的步驟
（1）委托與簽訂合同
（2）組織人員和制定計劃
（3）調查研究與手機資料
（4）方案設計與選優
（5）經濟分析和評價
（6）編寫詳細可行性研究報告
詳細可行性研究的結構
效益的預測與評估
1.函數求解法
2.相關關系法
3.模糊數學法
4.專家意見法（德爾菲法）
5.成本降低法
6.利潤增加法
項目評估與論證
項目論證
1.項目論證的概念
“先論證，後決策” 是現代項目管理的基本原則。
項目論證是指對拟實施項目技術上的先進性、實用性，經濟上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風險性進行全面科學的總和分析，為項目決策提供客觀依據的一種技術經濟研究活動
項目論證應圍繞着市場需求、開發技術、财務經濟三個方面展開調查和分析，市場是前提、技術是手段、财務經濟是核心，通過詳細論證要回答一下五個方面的問題
（1）項目産品或市場的需求如何？為什麼要實施這個項目
（2）項目實施需要多少人力、物力資源？供應條件如何？
（3）項目需要多少資金？籌資管道如何？
（4）項目采用的技術是否先進适用？項目的生命力如何？
（5）項目的規模搞多大？實體布局的指向性如何？
2.項目論證的作用
項目有多種方案，每種都不同效果。環境也不确定，同一方案在不同狀态也産生不同效果。為了擇優，就需要分析評價，預測各種後果。項目前評價通過各種情況分析，得出各種方案的優劣與可行性供決策參考
項目前評價作用
（1）項目論證是确定項目是否實施的依據
（2）籌措資金、向銀行貸款的依據
（3）編制計劃、設計、采購、施工以及機構裝置、資源配置的依據
（4）防範風險、提高項目效率的重要保證
3.項目論證的階段劃分
分為機會研究、初步可研和詳細可研
4.項目論證的一般程式
項目論證是一個連續的過程，他包括問題的提出、制定目标、拟定方案、分析評價、最後從多種方案選出最佳，供投資者決策
（1）明确項目範圍和業主目标
（2）收集并分析相關資料
（3）拟定多種可行的能夠互相替代的實施方案
（4）多方案分析比較
（5）選擇最優方案進一步詳細全面論證
（6）編制項目論證報告、環境影響報告書和采購方式審批報告
（7）編制資金籌措計劃和項目實施進度計劃
隻是一般程式而不是唯一程式，也可用其他适宜的程式
項目評估
1.項目評估的含義及其依據
項目評估是指在項目可行性研究的基礎上，有第三方（國家、銀行或有關機構）根據國家政策等從項目（或企業）、國民經濟、社會角度出發，對拟建項目的必要性、建設條件、生産條件等進行評價分析論證，進而判斷其是否可行的一個評估過程。
項目評估是項目投資前期進行決策管理的重要環節，目的是審查項目可行性研究的可靠性、真實性、客觀性，為貸款提供依據
項目評估最終成果是項目評估報告
（1）項目建議書及其準許檔案
（2）項目可行性研究報告
（3）報送機關的申請報告及主管部門的初審意見
（4）有關資源、配件、燃料、水電交通通信資金等方面的協定檔案
（5）必要的其他檔案資料
2.項目評估的程式
（1）成立評估小組
（2）開展調查研究
（3）分析與評估
（4）編寫評估報告
（5）讨論修改報告
（6）專家論證會
（7）評估報告定稿
3.項目評估的内容
（1）項目與企業概況評估
（2）項目建設的必要性評估
（3）項目建設規模評估
（4）資源配件燃料及公用設施條件評估
（5）網絡實體布局條件和方案評估
（6）技術和裝置方案評估
（7）資訊安全評估
（8）安裝工程标準評估
（9）實施進度評估
（10）項目組織、勞動定員和人員教育訓練計劃評估
（11）投資估算和資金籌措
（12）項目的财務效益評估
（13）國民經濟效益評估
（14）社會效益評估
（15）項目風險評估
4項目評估報告内容大綱
（1）項目概況
（2）詳細評估意見
（3）總結和建議