父母育兒假如何不隻是“看上去很美”？專家：需政策統籌發力

來源：中國青年報

今年早些時候，32歲的張鑫（化名）迎來了她的第二個孩子。至于是否考慮要三個孩子，她有些苦惱地說："現在如何帶孩子是我們最重要的事情要考慮，父母雙方輪流，真的不能，我得考慮辭職。"

如今，"無人生子"成為一些年輕人害怕生孩子、不想生孩子的一大原因。"我們都喜歡孩子，但我們必須考慮這種情況。如果國家有減輕育兒負擔的政策，它願意響應國家的号召。"張鑫說。

8月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議表決修改了《人口與計劃生育法》，增加了一項引人注目的條款：國家支援在有條件的地方設立育兒假。8月25日，國務院常務會議審議通過了《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》，提出探讨父母育兒假的實施。

什麼是育兒假？這項政策能否促進"三孩政策"的實施？如何讓"理想成現實"，推動育兒假有效落地？日前，中慶報、中慶網記者采訪了一些年輕的寶芭包馬，并邀請了多位專家學者對此進行解讀。

育兒假避免了"喪偶育兒"

"不太熟悉""我真的沒聽說過""很新鮮"......近日，記者針對育兒假的話題為父母進行街頭接機了解到，很少有人知道父母的育兒假，很多年輕人意識到這基本上停留在産假、陪産假階段。許多年輕的父母說，他們不知道什麼是育兒假以及如何休育兒假，但他們很期待。

事實上，育兒假并不附帶三個孩子政策。2019年5月9日，國務院辦公廳釋出的《關于促進發展嬰幼兒保育服務指導意見》首次提出，鼓勵地方政府探索與嬰幼兒護理服務相銜接的育兒假和産假試點。這種"新型度假"已經進入了公衆的視野。

根據《中國青年報》進行的2021年全國青少年期望調查，60.5%的受訪者希望休育兒假，60.2%的受訪者希望孕婦和哺乳期婦女靈活工作，甚至超過其他政策支援，如孕婦的分娩和生育福利。

"育兒假、産假和陪産假不是一個概念。全國政協委員、上海市婦聯兼職副主席黃偉解釋說，育兒假是産假和陪産假以外的家事假，用于照顧和陪伴夫妻在孩子出生後一定天數。"

"育兒假是為了保護孩子的利益。據廈門大學法學院教授蔣躍介紹，孩子的成長，父母不能缺席，育兒假可以提高家庭成員之間的粘性，避免"寡居育兒"。

父親兩人張先生對"喪偶育兒"深有感觸："現在照顧孩子的重擔都落在了孩子的母親和老人身上，有了育兒假就可以承擔父親的父母責任，對孩子來說，家庭都有福利。"

姜嶽說，育兒假是社會分擔育兒費用的方式之一。"減少個人生育率與職業發展之間的沖突，有利于促進性别平等。

不要讓育兒假"看起來很漂亮"

高坤（化名），35歲，生了一個兒子，為了應對國家政策，夫妻倆本來打算"為兩個孩子而戰"，沒想到會迎來三胞胎的女兒。現在被四個孩子包圍着，高坤非常高興和緊張。

平日裡，高坤和妻子去上班，孩子由父母和保姆照顧。"随着三個女兒的到來，家裡的老人失去了'自由'、幸福和疲憊。高坤希望休育兒假，這樣家人就可以松一口氣了。

"在孩子成年之前，父母應該經常把它拿出來尋找見解。這對于需要相對穩定假期的在職父母來說尤其重要。高坤理想的育兒假，"不僅孩子3歲之前，至少孩子上國小前需要更多父母陪伴。

如何讓育兒假不至于"看起來很漂亮"？專家認為，需要政策協調。

中國社會科學院法學研究所學者鄧麗強調，育兒假的規定應考慮到性别平衡。"育兒假是父母雙方都享受的假期，在這方面，男女員工都應采用相同的機制，否則可能會出現性别歧視、産婦歧視的嫌疑。

黃認為，在傳統觀念中，女性的養育方式更有經驗、更細心，這導緻女性在職場上處于弱勢地位。育兒的責任需要父母雙方共同承擔，"男性休育兒假，可以相對減少職場對女性的歧視，有利于保護女職工的勞動權益。

專家指出，從國際經驗來看，實行靈活的育兒假政策，将確定父母公平分擔責任，有助于提高生育率。那麼，育兒假是合适的，一次性的還是分階段的？

根據各地頒布的有關規定，父母的育兒假在0至3歲之間，每年給予配偶雙方10天的共同育兒假。"這顯然還不夠。黃說，0~3歲是孩子安全感的建立和發展，育兒假應該适當增加。随着孩子年齡的增長，适當減少育兒假更為合适。

黃建議，在實施階段，父母應該有一些使用育兒假的自由。例如，父母可以選擇一次性的全休、分假，或者在一天中的某個時間點休假，此外，夫妻雙方可以自由地選擇錯的時間放假或合假的時間。

良好的社會利益"平衡木頭"

95歲以後年輕的小丁直言不諱地說："育兒假不會那麼容易落地，因為現在企業勞動力普遍緊張。"

正如小鼎所擔心的那樣，引入育兒假是一件好事，但從實際和可行性的角度來看，為了将育兒假付諸實踐，存在一個非常現實的問題：育兒假的成本，誰來支付？

"對于家庭來說，隻有當家庭能夠承擔分娩的負擔時，才支援家庭決定'決定生孩子';否則，有人會投反對票或棄權票。蔣躍說，育兒費用分擔的主體既包括生育者、生育者所在機關，也包括國家。"國家應在财政、稅收、保險、教育、住房、就業和兒童服務等領域采取扶持措施，減輕生育、育兒和教育負擔。

鄧麗指出，短期經濟效益問題，有時需要員工和企業的變革和協調，有時從社會福利、财務支出做整體考慮，綜合利用協商、免稅、補貼等方式，盡量減少企業虧損。"實施育兒假雖然可能導緻短期的成本損失，但從長遠來看，這對社會和未來肯定是有好處的。鄧利說。

"應盡快完善生育保險制度，将育兒假納入其中。黃說，地方醫保部門要全額按照規定支付生育醫療費和産假津貼，切實保護被保險人在生殖保護中的權益，做好育兒假期間父母權益的保護工作， 并鼓勵企業給予員工一定程度的休假自由。

黃先生指出，父母休育兒假多長時間的問題，是國家政策層面需要綜合考慮的問題。《人口與計劃生育法》修訂後，要盡快做好政策銜接，修改地方性法律法規，抓住社會各方面利益的"平衡木頭"，確定修訂後的《人口與計劃生育法》落到實處。