日韓代表：RCEP能讓企業利益最大化，“印太經濟架構”還不清楚

7月3日，第十屆世界和平論壇，“探索中日韓三方合作潛力”讨論會現場。中青報·中青網見習記者 袁潔/攝

中青報·中青報記者 胡文利 見習記者 袁潔

2022年1月，由中國主導談判的區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）陸續生效。與此同時，美國也在5月啟動了所謂“印度-太平洋繁榮經濟架構”（IPEF），意在對沖RCEP，從戰略上圍堵中國、遏制中國崛起。其中，日本與南韓既是RCEP成員國，也是IPEF成員國。

在7月3日清華大學主辦的第十屆“世界和平論壇”上，與會日本代表和南韓代表回答中青報·中青網記者提問時表示，無論是哪種多邊架構，能不能讓企業實作利益最大化，對企業而言才是最重要的。RCEP已經取得了實質進展，讓參與國獲得了實實在在的好處。而IPEF的具體内容是什麼，企業如何才能從中獲利，目前尚不清楚，其作用仍然有待觀察。

中日韓關稅減免通過RCEP達到較理想狀态

“中日韓的經濟總量在世界上分别排名第二、第三、第十，貿易總量分别排名第一、第五、第七。中國與鄰國關系最先發展起來，也最為深厚。與中國交往最密切的就是北韓半島，其次是日本。”中國社會科學院日本研究所所長楊伯江介紹說，“中日韓GDP總量大概占全球GDP的20%以上。在今年1月份剛生效的RCEP成員國中，中日韓GDP占了90%左右。無論從哪個角度來說，中日韓之間的合作都非常有潛力。”

日本貿易振興機構駐北京代表高島隆介談到，在RCEP簽署之前，中日韓三國就在投資貿易方面探索了多年。2003年中日韓峰會上，三國上司人共同簽署并發表了《中日韓推進三國合作聯合宣言》；2007年，中日韓投資協定談判正式啟動；2012年5月在北京舉行的中日韓峰會期間，三國簽署協定。“可以說，這份投資協定為RCEP奠定了相應的基礎，樹立了投資保護規則的榜樣。”

與此同時，關于RCEP的談判也在持續推進。2022年1月1日起，RCEP對文萊、高棉、寮國、新加坡、泰國、越南、中國、日本、澳洲和紐西蘭等10國正式生效，2月1日起對南韓生效。高島隆介表示，“在取消關稅和服務貿易方面，中日韓三國已經通過RCEP達到了較為理想的狀态”。

大韓貿易投資振興公社駐中國總代表洪彰杓指出，2015年中韓簽署自貿協定之後，兩國已經享受到了差異化的關稅減免優惠；RCEP則讓中韓之間的關稅減免政策惠及更多商品和企業。以南韓高麗參為例，中韓自貿協定并沒有将它納入關稅優惠範圍，但它在RCEP架構内則可享受分階段關稅撤銷待遇。除此之外，RCEP采用區域積累的原産地規則，RCEP成員國可以更便利地擷取區域國家之間的供應鍊，與非RCEP成員國相比擁有更強的出口競争力。

經濟合作往往受到政治幹擾

中日韓經貿往來不斷升溫之際，政治卻給三國合作前景蒙上了陰影。在6月29日至30日舉行的北約馬德裡峰會期間，南韓總統府經濟首席秘書崔相穆對媒體表示，南韓“通過中國實作南韓經濟出口繁榮時代已經結束”，南韓将“拿出替代方案加強與歐洲的合作”。

中國社會科學院日本研究所所長楊伯江指出，中日韓經濟、貿易、投資和民生等各領域的合作，往往會受到政治因素的幹擾。例如，2005年，時任日本首相小泉純一郎頑固參拜靖國神社，導緻與鄰國的政治關系陷入僵局，是以中日韓上司人會議在那一年就中止了。此外，“域外國家”也是影響中日韓合作的重要因素。上一次中日韓上司人會議是在2019年12月，但從那時至今已經過去了3年，第九次上司人會議卻遲遲沒有舉行，其中一個很重要的原因就是域外國家的戰略幹擾。

“我們可以概括出一個規律：當‘域外大國’的戰略重點不在東亞地區時，東亞區域合作包括中日韓合作，會迎來黃金機遇期。2001年-2010年間，正是中日韓發展非常順暢、交往非常頻密、各方面成果非常豐碩的十年。那十年恰恰也是美國‘反恐’的十年。很不幸，從2019年至今這三年的（合作發展）空白期，恐怕也是主要由域外戰略因素導緻的。”楊伯江分析說。

楊伯江進一步指出，鄰居是永久的，盟國不是永久的。曆史上，日本曾經跟英國和德國結盟，但都沒有持續太久。日美同盟已經維持了很長一段時間，我們希望它能夠朝着健康的、有利于地區利益的方向發展，但兩個主權國家不可能永遠一緻。鄰國關系卻是永久的，比其他任何關系都更宿命。“同僚關系辭職後就終止了，夫妻關系離婚後就結束了，但鄰國是永遠搬不走的。”他說。

“印太經濟架構”能否助益企業還有待觀察

2022年5月美國總統拜登通路日本期間，宣布啟動所謂“印度-太平洋繁榮經濟架構”（IPEF）。根據白宮網站釋出的消息，“印太經濟架構”首批成員包括13個國家：美國、澳洲、文萊、印度、印度尼西亞、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南，随後斐濟也加入其中。

中國現代國際關系研究院副院長胡繼平指出，美國提出的“印太經濟架構”帶有明顯的政治色彩和排他意味，缺乏公平、公正，将給已經啟動的RCEP合作帶來政治幹擾，加劇地區國家的分裂和動蕩，使全球産業鍊和供應鍊更加脆弱，讓正在艱難複蘇的地區經濟和全球經濟雪上加霜。

對于日韓究竟會在多大程度上跟随美國，楊伯江認為，日韓都在為國際秩序劇烈變化時代的到來做準備，在“後美國霸權時代”尋找自己的一席之地。此外，無論是美日韓，還是美日、美韓之間，也都不是鐵闆一塊。以“印太經濟架構”為例，其目的之一是打壓RCEP，對沖全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）。然而，CPTPP是由日本主導的——特朗普在任期間，美國退出跨太平洋夥伴關系協定（TPP），日本繼續“坐莊”，并将TPP改名為CPTPP，這一行為就展現了日美兩國對主導權的争奪。

對企業來說，RCEP和IPEF有什麼差別？洪彰杓回答中青報·中青網記者提問時表示，企業最重視的是利潤，這是企業在決定投資時最看重的因素。盡管在這個過程中可能會出現一些政治幹擾，但企業會從自己的角度來進行判斷和投資。無論是RCEP還是IPEF，企業選擇哪一種多邊架構，要看它是否能幫助企業實作自身的最大利益。IPEF可能提供一些關稅優惠，這是南韓之是以加入該架構的考慮之一。不過，IPEF的具體内容是什麼，企業如何通過其實作自身利益，現在還不得而知，仍然有待時間觀察。

洪彰杓指出，中韓之間早有中韓自貿協定，RCEP今年也已經生效。從企業的角度來說，在進出口時肯定最關注什麼（架構下的）關稅對它是最有利的，投資也一樣。今年生效的RCEP，恐怕是（南韓）企業能最大限度加以利用的經濟架構，如果能充分加以利用，對各成員國都大有裨益。

對于中日韓自貿協定的前景，高島隆介認為，中日韓是有可能達成自由協定的。三國政府應以達成全面和高水準的協定為目标，在互利互惠的基礎上尋求平衡。随着RCEP協定的生效，部分目标已經實作。要在RCEP基礎上推進中日韓自由貿易協定，三國需要超越RCEP，達成更高水準的合作。

來源：中國青年報用戶端