“一帶一路”高品質發展是世界經濟的穩定力量

【“一帶一路”進行時】

作者：梁昊光、張耀軍（分别系中國科學院中國現代化研究中心執行主任，北京第二外國語學院中國“一帶一路”戰略研究院教授）

共建“一帶一路”是各國共同發展的大舞台。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯合國大會上提出全球發展倡議，呼籲加快落實聯合國2030年可持續發展議程，共同建構全球發展命運共同體。2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調，要完整、準确、全面貫徹新發展理念，以高标準、可持續、惠民生為目标，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，紮牢風險防控網絡，努力實作更高合作水準、更高投入效益、更高供給品質、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高品質發展不斷取得新成效。倡議和講話為新形勢下推進共建“一帶一路”走出新冠肺炎疫情陰霾、實作高品質共同發展提供了根本遵循，成為世界經濟建設的穩定力量。

和平發展是世界經濟複蘇的必要前提。全球發展不平衡不充分由來已久，新冠肺炎疫情進一步加劇了這種失衡狀況。根據聯合國近段時間釋出的報告，全球最貧窮國家實作聯合國可持續發展目标的時間期限可能再度推遲10年。疫情暴發以來，共建“一帶一路”逆勢前行，在深化政策溝通、加快設施聯通、推動貿易暢通、促進資金融通、增進民心相通中不斷為各國共同發展創造機遇、提供動力。目前中國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作檔案，與日本、意大利、瑞士等14國簽署第三方市場合作檔案。自2013年至2021年，中國與“一帶一路”合作夥伴貨物貿易額累計達10.4萬億美元，中國企業在合作夥伴國非金融類直接投資累計超過1300億美元。2021年全年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額達11.6萬億元，同比增長23.6%，創8年來新高，占中國外貿總額的比重達29.7%。2021年，中國對沿線國家直接投資1384.5億元，同比增長7.9%，占對外投資總額的14.8%；沿線國家企業對中國直接投資則首次超過百億美元，達到112.5億美元。

針對共建國家根本性發展需求，共建“一帶一路”重視傳染性疾病、環境污染、氣候變化和糧食安全等非傳統安全威脅對人類可持續發展和和平安全可能造成的危害，讓更多實打實、沉甸甸的發展成果惠及共建國家普通群眾。根據麥肯錫公司的調查，僅在非洲8個國家的1000多家中國企業便至少為非洲提供了30萬個工作崗位。

減貧發展是世界經濟堅持的主線。人類正在遭受第二次世界大戰結束以來最為嚴重的經濟衰退，各大經濟闆塊曆史上首次同時遭受重創，全球減貧成果受到嚴重沖擊。由于自身發展的脆弱性和應對疫情手段的匮乏，不少共建“一帶一路”開發中國家受創程度更為嚴重，南北發展差距面臨擴大甚至固化風險。據聯合國多個機構公布的資料，疫情迄今導緻全球損失2.5億個全職工作崗位，至少1.2億人陷入極端貧困（全球20年來首次如此大幅增長），520萬兒童因為失去至親淪為“新冠孤兒”，至少1.55億人陷入嚴重糧食不安全境地，人類發展指數30年來首次出現下降。

作為以共同發展為導向的國際合作平台，共建“一帶一路”緻力于完善全球發展模式和全球發展治理，關注開發中國家減貧需求，注重激發相關國家内生發展動力。中國發起“東亞減貧合作倡議”，以“整村推進”和“精準扶貧”的中國經驗為基礎，在高棉、寮國、緬甸等國家實施減貧合作項目，幫助更好實作減貧發展。根據世界銀行研究報告，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。多年來，中國還通過設立南南合作援助基金、中國-聯合國和平與發展基金，向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲和歐洲等地區160多個國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關國家債務，為建構沒有貧困、共同發展的人類命運共同體作出貢獻。

開放發展是世界經濟實作的路徑。開放是發展進步的必由之路，也是促進疫後經濟複蘇的關鍵。“一帶一路”将中國對外開放發展與世界關聯發展相融合，通過尋找各方利益契合點和發展最大公約數，為促進全球互聯互通做增量。聯合國2030年可持續發展議程是指導全球發展合作的綱領性檔案，與共建“一帶一路”理念高度契合。一方面，共建“一帶一路”把發展議程放在國際合作的更重要位置，推動多邊發展合作協同增效。另一方面，中國的國際發展合作将繼續向“一帶一路”共建國家傾斜，為“一帶一路”建設提供更強動力、更大空間、更優路徑。

疫情期間，中國與相關國家簽署《區域全面經濟夥伴關系協定》并開始生效，與歐盟如期完成中歐投資協定談判，明确提出加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》。面對人為“築牆”“脫鈎”等違背經濟規律和市場規則的行為，共建“一帶一路”推動貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，鞏固供應鍊、産業鍊、資料鍊、人才鍊，建構開放型世界經濟。自2020年以來，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個“一帶一路”重大項目取得突破性進展。2021年12月，在中國與寮國兩國元首的共同見證下，中老鐵路全線正式開通營運，從寮國萬象到中老邊境的車程由2天縮短至3小時。2021年，中歐班列全年開行1.5萬列、運送146萬标箱，同比分别增長22%、29%，通達歐洲23個國家180個城市。2022年3月，中國國家發展改革委、國家開發銀行與聯合國開發計劃署共同簽署創新發展平台合作意向書，通過全流程項目咨詢支援、夥伴關系平台建設以及教育訓練與能力建設等方式促進全球開放發展。

創新發展是引領世界經濟的動力。近年來，全球科技創新進入空前密集活躍期。新一代資訊技術在抗擊新冠肺炎疫情中發揮了巨大的作用，也為共建“一帶一路”提供了新的發展契機。

習近平主席在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上均強調共建21世紀的數字絲綢之路，賦予“一帶一路”更為深遠的創新發展内涵。目前不少共建“一帶一路”開發中國家電子商務、數字經濟和數字基礎設施建設尚處起步階段，需要抓住數字化發展帶來的新機遇，共同建構數字合作格局，提升數字生産力。中國已與沿線16個國家簽署數字經濟合作諒解備忘錄，與22個國家聯手打造絲路電商平台，與84個共建國家建立科技合作關系，支援聯合研究項目1118項，在農業、新能源、衛生健康等領域啟動建設53家聯合實驗室，“創新絲綢之路”正推動共建“一帶一路”互聯互通呈現線上線下一體、現實虛拟融合發展的新特征。

安全發展是維護世界經濟的根本保障。百年變局和世紀疫情交織疊加，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減，實作普遍安全、促進共同發展依然任重道遠。根據世界經濟論壇《2021年度全球風險報告》，新冠肺炎疫情加劇了全球社會分化和地緣政治緊張，暴露出全球産業鍊的脆弱性和經濟全球化蘊藏的風險。“一帶一路”倡議踐行多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，緻力提升應對全球性危機的能力。

在具體合作程序中，共建“一帶一路”安全發展始終注重防範和化解影響共建程序的各類風險和挑戰，努力實作高品質發展和高水準安全的良性互促。面對疫情挑戰，共建“一帶一路”堅持生命至上理念，以“健康絲綢之路”為依托建構人類衛生健康共同體。截至目前，中國已向120多個國家和國際組織提供了超過20億劑新冠疫苗，同20多個國家開展疫苗聯合生産合作。面對約83%的非洲聯盟人口尚未接種1劑疫苗的現實，中國全力支援聯合國提出的2022年年中全球70%人口接種疫苗的目标，将再向非洲國家提供10億劑疫苗。“一帶一路”倡議統籌防疫與生産，突出防控措施的精準性，着力保障用工需求、人員輪崗、物資供應、資金支援等，重大項目未因疫情停工，重點項目建設穩中有進。

可持續發展是世界經濟追求的目标。人類進入工業文明時代以來，在創造巨大物質财富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生态系統平衡，人與自然深層次沖突日益顯現。中國将生态文明建設作為中華民族永續發展的千年大計，力争2030年前實作碳達峰、2060年前實作碳中和。

在此背景下，中國将綠色發展夥伴關系作為“一帶一路”的持續追求，不斷完善“一帶一路”綠色合作架構，加強綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，發起“一帶一路”綠色發展夥伴關系倡議，完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平台，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。中國還大力支援開發中國家能源綠色低碳發展，推進綠色低碳發展資訊共享和能力建設，承諾不再建立境外煤電項目。面對全球環境治理前所未有的困難，綠色“一帶一路”推動建構公平合理、合作共赢的全球環境治理體系，聯合打造綠色國際公共産品，讓良好生态環境成為全球經濟社會可持續發展的支撐。

共建“一帶一路”追求的是發展，崇尚的是共赢，傳遞的是希望。目前，中國正立足新發展階段、貫徹新發展理念、建構新發展格局，“一帶一路”合作夥伴為世界經濟提供了更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。将為促進世界經濟可持續複蘇、推動建構全球發展命運共同體提供更為強勁的動力。

《光明日報》（ 2022年07月04日12版）

來源： 光明網-《光明日報》