兩會提案議案十大科技關鍵詞：碳中和、新能源 還有啥？

《科創闆日報》（上海，記者 張洋洋），作為全國矚目的重大會議，兩會議題曆來都會對全國各個領域産生重大影響。

在科技領域，去年一年，網際網路科技行業面臨反壟斷、資料和資訊安全保護等系列監管，行業步入陣痛期。與此同時，碳中和、新能源等産業為政策所鼓勵，圍繞雙碳的創業和投資熱潮在這一年強勢崛起。

2022年兩會正在召開當中，2790位來自各行各業的代表、委員們出席此次大會，共謀中國未來發展大計。新的一年，科技風向将吹響何方？科技界代表、委員們的提案和建議，值得關注與思考。

一、碳中和: 碳足迹管理體系、投資、産業協同發展

“碳中和”被确定為2021年的八大重點任務之一以後，去年以來，圍繞碳足迹、碳交易和碳排放等的創業和投資按下了加速鍵。今年兩會，“碳中和”再度占據兩會代表們提案的C位，碳足迹管理認證、碳排放評估核算、以投資促進低碳轉型等成為代表們關注重點。

全國政協委員、百度CEO李彥宏：建立智能交通助力碳減排效益評估标準；開展個人碳積分激勵制度試點；探索碳排放雙控在資料中心率先落地；加快完善碳排放統計核算體系。

全國人大代表，小米CEO雷軍：建立系統的碳足迹管理體系；制定新能源汽車全産業鍊碳足迹核算标準及方法；建立新能源汽車碳足迹行業資料平台；完善碳足迹認證、評級及激勵機制。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：加快粵港澳大灣區藍碳發展，完善海洋碳循環和儲碳機制；探索藍碳定價機制，支援海洋碳彙交易。

全國政協委員、甯德時代董事長曾毓群：啟動中國電池碳足迹标準和方法論研究，建立産品碳排放管理體系，參與全球碳中和規則制定，推動與歐盟建立電池碳足迹管理互認機制。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立健全支援汽車産業低碳發展的政策措施；持續完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優惠等，進一步形成鼓勵低碳産品消費的氛圍。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬：碳中和課題立項和結題中将ESG理念作為重要考量标準；加快國家低碳轉型基金成立；結合産業禀賦各級政府，設立碳中和技術創新引導基金。

二、新能源：能源産業鍊、電池充換電成關鍵

新能源與“雙碳”目标相輔相成，今年兩會，相關代表們更多将目光聚焦在儲能、锂、钴等産業鍊條上，保障産業鍊安全。與此同時，新能源汽車電池的充電和換電讨論，還在持續。

全國政協委員、甯德時代董事長曾毓群：參照抽水蓄能建立适用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩定合理的收益空間；加快國内锂資源勘探開發，保障供應鍊安全；完善锂電池運輸管理。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍：将新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設定專項基金，支援和鼓勵國内企業收購國外電池材料資源，確定新能源汽車供應鍊安全。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：加強産業鍊布局與低碳技術研發創新，對锂、钴等上遊資源進行有效整合與掌控，保證産業鍊安全。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；加速推動換電模式标準化、通用化等。

全國政協委員、網易CEO丁磊：布局鈉離子電池等新能源電池研發；鼓勵锂電池回收梯次利用、再生利用，創新探索新能源汽車電池“以租代買”等模式。

全國人大代表、小米CEO雷軍：建議制定新一代大功率快充網絡規劃方案，推進大功率快充關鍵裝置和場站建設标準化、規模化；建立大功率快充站用電配額快速審批機制。

三、智能駕駛：推進無人駕駛合法化

智能駕駛漸行漸近，相關代表和委員們正緻力于推進自動駕駛合法地位，而圍繞這項技術，加快修訂和實施相應法律法規，保障智能駕駛安全也成為關切。

全國政協委員、百度CEO李彥宏：明确支援無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人營運政策先行區；适度超前建設智能交通基礎設施，加快修訂和實施《道路交通安全法》，以加快自動駕駛汽車規模化商用。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：明确自動駕駛合法地位，制定人類駕駛員與自動駕駛系統（車企、零部件供應商等）的責任劃分标準規則與處置機制；建議在《道路機動車輛生産企業及産品準入管理辦法》中，建立自動駕駛系統的評級認證體系和準入機制。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：增加并明确“機器駕駛人”的定義；增加智能駕駛汽車應當安裝關鍵資料存儲黑匣子或關鍵資料雲端備份的強制性規定；在現行交通事故規則基礎上，增加由系統控制智能駕駛汽車時，對交通事故認定的有關法律規定，并明确智能系統責任由生産者承擔；增加“将智能駕駛汽車産品責任保險納入強制保險的範圍，分散相關責任主體的風險”有關的法律規定。

全國政協委員、360集團董事長周鴻祎：建議建立智能網聯汽車"數字空間碰撞測試"機制；建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車态勢感覺體系，確定智能網聯汽車在行駛中保持安全狀态。

四、晶片：掌握産業自主權

持續1年多的“缺芯”潮仍未褪去，短期來看或将持續。在汽車行業代表們看來，加快晶片的自主研發、制造和應用能力，已是必然解法。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立車規級晶片統一的技術規範和标準，并成立第三方檢測認證平台；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵晶片企業、汽車企業共同參與，加快形成國産大算力晶片的研發、制造和應用能力。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英：短期優先解決“缺芯”問題；中期完善産業布局，實作自主可控；建構産業人才的引進與培養長期機制，實作可持續發展。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：建議梳理關鍵領域晶片供需情況、引導國外汽車晶片企業來華投資、建立晶片及重要原材料應急儲備機制；同時，調控原材料價格無序上漲，加強執法監督力度；建議加快汽車晶片整體産業鍊布局，突破卡脖子領域關鍵技術；建議加大支援力度和人才引進力度，政府、研發機構和企業三方合力推動産業發展。

全國人大代表、小康汽車董事長張興海：建議從國家部委層面下設汽車晶片主管部門，制定汽車晶片産業發展頂層設計和配套措施；鼓勵整車企業與晶片企業跨界攜手、聯合創新，積極推動研發創新、産業化創新、管理創新等；政府出台研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實作“晶片上車”。

五、數字經濟：工業網際網路與數字化轉型

數字化發展作為國家重要戰略之一其重要性不言而喻，如何推動數字經濟高品質發展，今年兩會代表，從工業網際網路、中小企業數字化轉型等方向給出建議。

全國人大代表、海爾集團CEO周雲傑：以工業網際網路構築“數字經濟”産業底座，将工業網際網路作為串聯區域經濟轉型更新的主脈絡。推動産業園區、經濟開發區企業規模化開展數字化更新，提升區域制造資源共享和協同水準。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：建議引導數字科技企業面向核心産業和重點領域進行研發，推進數字化轉型技術标準制定，提高對“專精特新”企業數字化更新支援的精準性和有效性。總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：鼓勵和支援大企業以創新輕量化産品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業實作數字化轉型。

六、資料安全：強化科技合規和隐私保護

數字經濟，監管治理與促進發展并行。圍繞資料安全和合規治理等，依然是今年兩會代表和委員關注重點。并且，強化網絡安全、資料安全和個人資訊保護再度被列入2022年政府工作任務。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周雲傑：建立智能家電行業資料合規治理體系；盡快研制智能家電行業資料合規治理平台；制定與修改資料資産流通相關法律法規的議案。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：同步規劃建設行業數字安全體系；面向新型數字技術和應用場景，研究建設前瞻性的數字安全平台體系；建議以城市為主體，由政府統籌打造城市級數字空間安全基礎設施和應急體系。

全國人大代表、民建中央委員林勇：明确資料所有權、使用權、處理權、控制權、收益權等各種權利屬性，确定各種資料權擁有者的相關權責；制定非網絡資料交易領域資訊安全全國性行政法規；在實施“東數西算”工程中，加強國家算力樞紐節點和資料中心叢集的配套法規體系建設，加強資訊安全防護，防止資料非法外洩。

七、智能制造：推進開源開放與産業鍊建設

加快智能化變革已成為産業界的共識，智能制造同樣是今年兩會熱詞，代表們從開源開放、産業鍊建設等方面建言獻策。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬：加快推動工業傳感器和通信協定相容适配，探索數字科技與工業制造知識融合推動數智化的新路徑培育壯大數字科技服務商。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周雲傑：推動開放開源形成大陸工業網際網路新優勢，打造以15家雙跨平台為核心成員的中國工業網際網路頂級開源社群；定向培育CAX、PLC等優質工業網際網路開源項目。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：加強對開源軟體的代碼審查，國内軟體業應該積極參與國際開源社群互動；鼓勵第三方市場力量參與國内開源生态建設。

全國人大代表、TCL科技董事長兼CEO李東生：提升産業鍊關鍵環節的國産化率；“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造産業鍊布局；積極開展區域經濟合作，推動以電子資訊等為主的高新技術産業鍊建構。

八、生命科學：藥物創新、醫藥專利

生命科學，不僅影響着人類未來幾十年乃至上百年生命健康，也對許多醫藥科學技術和公司産生重大影響。今年兩會，來自生物醫藥和創投界的兩會委員們，就藥物創新、醫藥專利等提出相關提案。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬：加大資助藥物創新基礎研究，優化藥物研發配套環境；收緊跟随者時間窗，加強指導促進藥物研發；助力藥企磨合全球規則，政策精準支援引導出海。加大腦科學研究應用，改善老年腦健康管理。

全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕：抓好醫藥産業規劃落地實施，組建醫藥産業創新“國家隊”；建議進一步優化産學研一體化機制，加速基礎研究成果轉化，助力民族醫藥産業原始創新，給資本設好“紅綠燈”，引導資本彙聚支援以臨床價值為導向的藥物研發。

全國人大代表、恒瑞醫藥董事長孫飄揚：擴大藥品專利期限補償效力和授予條件、促進醫藥創新。

九、元宇宙：亟待頂層設計和行業監管

2021年下半年席卷全球的元宇宙概念，成了今年兩會最新潮的議題。新興概念帶來了産業鍊條上的一系列發展機會。代表們鼓勵攻克底層和核心技術，促進産業發展。同時，也建言出台相應頂層設計，加強監管，指導行業發展導向。

全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍：成立國家級“元宇宙”研發機構，重點攻堅晶片、區塊鍊、互動算法等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術；加快在國家層面研究制定“元宇宙”産業發展規劃，建立産業的标準、規範和體系，明确産業的邊界、紅線和禁區。

全國政協委員、上海市經信委副主任張英：加快關鍵技術攻關，聚焦新一代通信、智能互動、算力晶片、數字工具、新型傳感器技術等關鍵核心技術，形成元宇宙“以虛強實”的發展導向。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉：加快打造“元宇宙中國”數字經濟體，盡快出台“元宇宙中國”的頂層設計方案。

全國政協委員、第五空間資訊科技研究院院長、上海市資訊安全行業協會名譽會長談劍鋒：加強對元宇宙市場的監管，防範新型數字經濟風險。

十、科技創新： 解鎖更多“卡脖子”技術

全國人大代表，金川集團公司鎳钴研究設計院主任進階工程師楊豔：瞄準“卡脖子”難題，加強技術攻關

全國政協委員劉明忠建議，要以改革激發各類人員創新創造的積極性，全面推進自主創新，組建多個産學研一體的創新中心，切實增加裝備制造業産業鍊的韌性。

全國政協委員、中國載人航天工程總設計師周建平說，今年5月将進入空間站工程建造階段，并将再送6名航天員進入中國空間站。 如今，大陸已轉向高品質發展階段科技創新已成為建設創新型國家的關鍵要素和依靠力量。

全國政協委員錢鋒建議，充分發揮青年科技人才作用，為建設創新型國家注入不竭動力。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：關注企業女員工職業發展通道問題，解決女性職場後顧之憂；其次産業園區增加托育配套，支援有條件的用人機關興辦托育機構；并且個稅專項附加扣除盡快覆寫0-3歲幼兒家庭；用人工智能技術幫助家長開展家庭教育，為家長減負。