深圳放寬市場準入，涉及深港澳保險、醫療、交通、通信等領域

1月26日，國家發改委、商務部釋出《關于深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場準入若幹特别措施的意見》（下稱《意見》），推出科技、金融、醫療、教育、交通以及其他共六大領域24條放寬市場準入的特别措施。

國家發展改革委體改司副司長蔣毅在當天舉辦的新聞釋出會上表示，國家發展改革委将持續密切關注每一條特别措施實施中的進展成效和存在問題，會同商務部等有關部門加強統籌協調和指導推動，各部門與深圳市加強上下關聯，重要情況及時向黨中央、國務院報告。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高标準市場體系行動方案》就曾明确提出，要制定出台海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示範區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特别措施。

互聯

深港澳市場互聯互通

深圳繼續發揮大灣區建設的引擎作用

在深港澳市場互聯互通方面，《意見》涵蓋了金融、醫療、交通、通信等領域的市場互通政策。

深圳市委副書記、市長覃偉中表示，這些相關政策将有助于發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動粵港澳大灣區在國家改革開放和創新發展方面發揮更突出作用。

具體來看，在金融投資領域，《意見》指出，在推動深港澳地區保險市場互聯互通方面，要推動深圳與港澳地區建立有關資金互通、市場互聯機制，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報帳使用境外藥品。

下放深圳受理港澳服務提供者來深辦醫審批權限，進一步優化港澳獨資、合資醫療機構執業許可審批流程。支援在深圳開業的指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械。

在交通運輸領域，放寬航空領域準入限制。深化粵港澳大灣區低空空域管理試點，加強粵港澳三地低空飛行管理協同。探索粵港澳三地空域管理和空管運作協同管理模式，有效提升大灣區空域使用效益。

支援深港澳三地通信營運商創新通信産品，降低漫遊通信資費。

創新

多領域成立專門業務中心

統一歸集資訊，優化市場準入環境

《意見》在多個細分領域，支援成立專門的業務中心，統一歸集資訊，對接多項市場标準，優化市場準入環境。

在先進技術應用和産業發展領域，《意見》提出，支援深圳組建電子元器件和內建電路國際交易中心。積極鼓勵、引導全球知名基礎電子元器件和晶片公司及上下遊企業依托中心開展銷售、采購、品牌展示、軟體方案研發、應用設計、售後服務、人員教育訓練等。

研究設立資料要素交易場所，建立資料資源産權、交易流通、跨境傳輸、資訊權益和資料安全保護等基礎制度和技術标準。在優化先進技術應用市場準入環境方面，設立國際先進技術應用推進中心。

在醫藥健康領域，《意見》提出，試點開展網際網路處方藥銷售。建立深圳電子處方中心，并對接網際網路醫院、深圳醫療機構處方系統、各類處方藥銷售平台、廣東省國家醫保資訊平台、支付結算機構、商業類保險機構，實作處方相關資訊統一歸集及處方藥購買、資訊安全認證、醫保結算等事項“一網通辦”。

放寬

多主體準入市場

推動商業模式創新

《意見》的另一個特點，就是在多個細分領域鼓勵多主體參與，創新商業模式，提升市場效率，讓發展成果惠及更多群眾。

《意見》指出，支援引導電網企業、新能源汽車生産、電池制造及營運、交通、地産、物業等相關領域企業按照市場化方式組建投資建設營運公司，鼓勵創新方式開展各類業務合作，提高充換電業務營運效率。

在醫藥健康領域，允許采信符合标準的第三方檢驗機構出具的醫療器械注冊檢驗報告。推廣真實世界資料應用，重點覆寫臨床急需、罕見病治療、AI醫療算法、精準醫療、中醫藥等領域的臨床評價，進一步加快新産品上市程序。

在教育文化領域，允許内資企業或中國公民等開辦外籍人員子女學校。支援深圳網絡遊戲産業高品質發展。支援深圳建設國際化網絡直播電商服務平台。

此外，在其他重點領域方面，《意見》還在珠寶玉石、通信、檢驗檢測、城市更新、養老托育等行業提出了優化行業發展環境的鼓勵政策。

綜合：南都記者 王詩琪 實習生 羅紫陽