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宋朝績效考核體系的形成和特點,考評官員的方式有哪些

對于官員的考核制度,無論在古代還是現代都是一項不可或缺的行政制度。隻是因為朝代更疊,制度不同,考核标準也就不同。

衆所周知,宋朝的官僚制度非常龐大,因為宋太祖的“重文輕武”政策,文官越來越龐大,所設立的機構也很多,後來導緻了非常嚴重的“冗官”現象。

宋朝績效考核體系的形成和特點,考評官員的方式有哪些

那宋朝對于這樣的體系怎樣進行考核?體系與其他朝代有差別,績效也就不一樣,宋代的績效考核标準相對來說是比較完善的,這也是讓這樣龐大的官僚系統正常運作的原因。

宋朝初期,趙匡胤為了鞏固宋朝統治者的地位,為了避免一家獨大,權傾朝野的情況,機構和崗位之間就有了互相制衡的關系,這樣一來,崗位變多,冗官現象産生,但仍然正常運作,與宋朝體系有關。

宋朝績效考核體系的形成和特點,考評官員的方式有哪些

一、宋朝的管理績效考核都有什麼基本特點

宋朝的績效考核制度,與其他朝代不同,算得上事我國曆史上具有十分鐘重要地位的制度。宋朝的考評是機構化、程式化、标準化、量化以及結果的運用,有了屬于宋朝自己的特色,也發揮了重大的作用。

1、考核内容具有彈性

考核标準是績效考核制度當中比較重要的内容。古代的績效考核不同于如今,從各種數曲線圖上進行核算。

他們主要是承襲唐朝的标準,再加上自己朝代的特色進行融合創新。宋崇十七,管理考核,主要是與他們的職能和業務相比對的。

比如說:一個人是做品宣的,非要将做業績的考核标準安置在他的頭上,也考核不出什麼。宋朝在考核标準方面,保留唐朝的“德義”、“清謹”、“公平”、“勤格”四個方面,這是唐朝的“四善”。

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“四善”是官吏基本的四種品質标準。除此之外,宋朝按照官員的職位和業務進行了分類,主要包括了治理社會、赈濟災民、農業發展等多個方面。

同時宋朝創立了“四最”:生齒之最、治事之最、勸課之最、養葬之最,基本上這“四最”包含了當時官吏業務的各個方面。

讓所有的考核标準有據可依,當時考核标準是按照官員的各自職位走的,并不是從上到下都是一樣的。

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2、考評方法有三種方式

宋朝時期,考評方法被分為三種,為的是確定績效考核真實有效。

(1)曆紙制

也就是進行表格評判。與我們現在的考核制度差不多,每天需要記載日志進行上交,也就是我們現在的自我評價和總結。

另一種是上級記錄,也就是現在的主管以上上司記錄,在經過專門設立的機構進行審查,無誤之後進行最終評定。保證了考核的公平性。

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(2)磨勘制

也就是作為當時的任免标準評估。與我們現在的提拔很相似,這樣的方式,也很大程度上督促官員“在其位,謀其政”。

經過幾年的考核期之後才能夠轉正。這個考核方式也規定必須達到試用期時間,才能夠轉正。

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(3)就是巡視制度

也就是我們現在所有的“下鄉調查”,很多時候有中央的上司下到各個地區進行考察。抽查他們的任務、業績以及為人,根據曆紙的記載進行對比。

3、考評機構單獨劃分,公平專業

宋朝的考評特點,更加具有時代特點。宋朝将考評成立了單獨的機構,更加具有專業性。類似于們現在會有的行政部門,或者财務部門,都是對于内部成員的考核進行詳細的綜合評估,得出最後的結果。

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二、績效考核制度,刺激業績提高

1、完善政府名額,促進績效評估體系的形成

宋朝官吏績效考核制度,不管是從考核程式,還是考核标準來看,都是非常正規和體系化的。宋朝的官吏考核比較完善,這樣的制度之下,地方的考核名額也趨于完善。

宋朝的績效考核,是對當時官員的職位和業務進行制定的,能夠按照實際情況進行考核。這也是與曆朝曆代差別最大的地方。很大程度上,也是促進了宋朝龐大臃腫官僚體系能夠正常運轉的重要名額。

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2、使得管理體系健全,促進業績提高

這項制度完善了政府績效考核的名額,促進系統的評估體系形成。促進了當時官僚體制的運作和業績提高。

量化業績之後的結果,讓官員精神和物質方面都得到了激勵,促進了官員工作的積極性。在外界的獎勵和贊揚的激勵下,官員的潛在力量全被激發。産生了顯著的效果。

宋朝績效考核體系的形成和特點,考評官員的方式有哪些

宋朝對于官員的績效考核标準,擁有很多與别的朝代不一樣的特色,是基于自己時代發展的政策。

宋代的績效考核因地制宜,考核标準更加嚴格和公平,結果也是非常完善。在此同時,還有了專門核對業績的機構。

對官吏進行考核,具有很強的專業性,保證最後結果的公平公正。也正是因為這樣有這樣的完善,宋朝繁雜的官僚體系才能夠正常運作下去。

參考文獻:

《政府績效評估的理念與方法分析》

《宋史職官志補正》

《中國傳統行政制度通論》

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