党和国家：乡村振兴应应对效率、平等、治理三大问题

新华社北京7月25日电（记者李彦宏）中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村公共服务研究创新团队组长党国英在谈到如何促进乡村振兴时指出，农村振兴应应对效率、平等和治理的三大问题。

本周末，党的国英正在《中国经济改革》杂志联合举办的"引领乡村全面振兴新时代党建"和"淄博实践"现场会议上发表讲话。

在他看来，农业经营者与一定规模的合同持有者之间的关系是第一个效率问题。党国英表示，要实现经济效益，要走"适度经营规模、深化社会分工、服务社会化"的道路，即建立交易权，但这是一个难点，涉及家庭转移问题、小城市发展问题和农产品循环问题。

另一个主要的效率挑战是公共服务问题。党后他介绍，通过统计和数据挖掘，他发现城市社区相应的支出与农村社区相应的支出相似，但农村公共服务在人口覆盖率方面，服务质量明显较差，说明农村公共服务存在效率问题。

第二个挑战是平等。党国英指出，平等问题首先是农民收入能否在公共服务和规模化运作后得到改善的问题。其次，基本公共服务的可及性问题是如何在实践中让农民享受到公共服务。三是社会保障和环境问题，即城市能否承受怀旧。

他指出，发达国家处理这一问题的办法是给予农民自由选择权，包括土地流通权、土地交易权，以及在农村发展中使非农业居民人数超过农民的权利。

在施政方面，党和联合王国强调，社会治理应纳入城市和农村地区。从目前的情况看，到2040年左右，全国的农业人口将不到2000万，一个行政村平均有几个家庭，这个时候农村治理组织如何成立，需要提前规划。（完整）

来源：中国新闻网