曹參（？—公元前190年），字敬伯，泗水郡沛縣（今江蘇沛縣）人。西漢開國功臣、軍事家、政治家，漢朝第二位相國，史稱“曹相國”。
起家沛縣獄掾。秦二世元年（公元前209年），跟随劉邦沛縣起兵，身經百戰，反秦滅楚，屢建戰功， 攻下二國和一百二十二個縣。劉邦定都長安後後，論功行賞，功居第二，賜爵平陽侯。出任齊國丞相，輔佐齊王劉肥。漢惠帝即位，繼任蕭何為相國，秉承“蕭規曹随，休養生息”，為文景之治奠定了良好的物質和理論基礎。
蕭何死後，沒過多久，使者把曹參召回京師。當初，曹參卑微之時與蕭何很好。兩個人的關系從蕭何做了宰相後有了嫌隙，直到蕭何快死之時，推薦的賢才唯有曹參。曹參替代蕭何做相國，所有政事都沒有改變，全按蕭何制定的執行。他在各郡國官吏的選擇上，把不善言辭但卻質樸厚道的長者封為丞相吏，官吏當中說話苛刻，注重虛名的人加以排除。他每天喝美酒，大夫、卿以下官吏以及賓客看到曹參不整治丞相之事，都前往求見想勸告他，可是一來曹參就馬上請他喝美酒，想要找機會說出建議，但曹參一直勸喝酒，直到喝醉離開，也沒有機會開口。
象這樣的事經常有。曹參看到他人有小錯，還特意替他掩蓋隐瞞，是以相府總是平安無事。
曹參的兒子曹窋是中大夫，惠帝埋怨相國對政事不上心，心想：“他是不是藐視我年記小？”是以讓曹窋回相府，悄悄問曹參。曹參很憤怒，把曹窋鞭笞了兩百下，說：“趕緊入宮侍奉皇上去吧，你不應該說天下之事。”上朝的時候惠帝責怪曹參說：“那天是我讓曹窋勸誡你的。曹參把冒了摘下謝罪說：“陛下檢討一下，高帝和您相比，誰更聖明？”惠帝說：“朕不敢與先帝相提并論！”曹參接着說：“陛下覺得臣與蕭何相比，誰更賢德？”惠帝說：“你可能比不上蕭何。曹參說：“陛下說得對。高帝與蕭何将天下平定以後，已經把法令頒布的十厘清楚。如今陛下隻需拱手垂衣，我曹參等人隻需遵照蕭何的法令而不失誤，不就可以了嗎？”惠帝說：“說得好！”
曹參身為相國，前後三年，百姓歌頌他。因其無為清靜，人民安甯統一。