曹参（？—公元前190年），字敬伯，泗水郡沛县（今江苏沛县）人。西汉开国功臣、军事家、政治家，汉朝第二位相国，史称“曹相国”。
起家沛县狱掾。秦二世元年（公元前209年），跟随刘邦沛县起兵，身经百战，反秦灭楚，屡建战功， 攻下二国和一百二十二个县。刘邦定都长安后后，论功行赏，功居第二，赐爵平阳侯。出任齐国丞相，辅佐齐王刘肥。汉惠帝即位，继任萧何为相国，秉承“萧规曹随，休养生息”，为文景之治奠定了良好的物质和理论基础。
萧何死后，没过多久，使者把曹参召回京师。当初，曹参卑微之时与萧何很好。两个人的关系从萧何做了宰相后有了嫌隙，直到萧何快死之时，推荐的贤才唯有曹参。曹参替代萧何做相国，所有政事都没有改变，全按萧何制定的执行。他在各郡国官吏的选择上，把不善言辞但却质朴厚道的长者封为丞相吏，官吏当中说话苛刻，注重虚名的人加以排除。他每天喝美酒，大夫、卿以下官吏以及宾客看到曹参不整治丞相之事，都前往求见想劝告他，可是一来曹参就马上请他喝美酒，想要找机会说出建议，但曹参一直劝喝酒，直到喝醉离开，也没有机会开口。
象这样的事经常有。曹参看到他人有小错，还特意替他掩盖隐瞒，所以相府总是平安无事。
曹参的儿子曹窋是中大夫，惠帝埋怨相国对政事不上心，心想：“他是不是藐视我年记小？”所以让曹窋回相府，悄悄问曹参。曹参很愤怒，把曹窋鞭笞了两百下，说：“赶紧入宫侍奉皇上去吧，你不应该说天下之事。”上朝的时候惠帝责怪曹参说：“那天是我让曹窋劝诫你的。曹参把冒了摘下谢罪说：“陛下反省一下，高帝和您相比，谁更圣明？”惠帝说：“朕不敢与先帝相提并论！”曹参接着说：“陛下觉得臣与萧何相比，谁更贤德？”惠帝说：“你可能比不上萧何。曹参说：“陛下说得对。高帝与萧何将天下平定以后，已经把法令颁布的十分清楚。如今陛下只需拱手垂衣，我曹参等人只需遵照萧何的法令而不失误，不就可以了吗？”惠帝说：“说得好！”
曹参身为相国，前后三年，百姓歌颂他。因其无为清静，人民安宁统一。