市人大代表孫晔：支援民營調解機構按照市場化方式提供服務，進一步發揮調解在多元化糾紛解決機制中的基礎作用

今天下午，浦東市出席第十五屆全國人民代表大會第五次會議的浦東代表團共同審議了政府工作報告，重點關注"發揮浦東高層改革開放的主導作用，推動更高層次的改革開放"，市人大代表、浦東新區物業管理糾紛人民調解委員會主任孫偉， 會議建議，應探索新的調解機構，如公司，支援私營調解機構按照市場化的方式提供調解服務。

作為調解員的代表，孫偉特别關注今年正在立法研究的《上海促進多樣性和解決沖突條例（草案）》，在多元化的争議解決機制中，孫宇認為調解是最中國式的基層民主法律制度，在國際上被稱為"東方經驗"。上海在調解方面處于領先地位，但仍有一些問題需要進一步優化。

所有類型的調解的發展都不夠平衡。人民調解規模大但不強，部分行政調解領域仍空白，司法調解等調解便利性和銜接性尚未完全明确，仲裁調解與國際先進領域差距稍大，人民組織和社會組織調解的覆寫面進一步擴大。

此外，調解員隊伍的建設需要更加專業、專業和法治。"調解領域的開放是大勢所趨，團隊足夠強大，可以滿足群衆解決糾紛的迫切需求。

對此，孫建華建議推動各類調解高品質均衡發展。一是充分發揮行政部門的權威優勢，大力加強行政調解工作，行政調解任務可以由更重要的部門設立行政調解委員會。其次，大力推進調解社會化，鼓勵探索設立公司等新的調解機構，支援民營調解機構按照市場化的方式提供調解服務。

針對調解員隊伍建設，民政部門會同人力資源社會保障部門，可以将合格的專職調解員納入社會工作專業人才培養體系，評估專業水準，人民協會、财政部門可以制定專職調解員考核制度， 讓基層調解人有更多的榮譽感和歸屬感。建議在積極"人民城市人民建設、人民城市為人民"的重要理念下，進一步發揮調解在多元化糾紛解決機制中的根本作用。

作者：朱躍

攝影：袁偉

編輯：王翔