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朱元璋究竟使了什麼手段,讓明朝官場幹淨一百年?看看你就知道了

作者:蒼笙客棧

吏治在國家政治中起着核心作用,民心之安定和國家之強盛都離不開完善優化的吏治。腐敗的根本原因在于吏治不健全、制度不完善。

中國封建社會中由吏治不完善導緻的腐敗問題比比皆是,然而在朱元璋的廉政思想中卻有着較為成熟的吏治理念,具體包括選人用人思想和監察思想兩方面。

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一、選人用人思想

元末大批官員以賣官鬻爵為手段聚斂财物、收買官吏,上至中央下至地方的官員公然受賄,緻使統治階級分化、政治腐敗、社會動蕩、百姓受盡各種形式的苛捐雜稅,生活十分艱難。

為此,朱元璋極為重視對官吏的管理,從官吏的選拔、考核、回避以及監察制度等方面入手并做出詳細規定,最大限度減少官吏的A錢腐敗行為。

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(一)建立官員選拔制度

自明朝建立以來,由進階起義将領轉化而來的文臣武将以及戰亂時前來投誠的儒士成為中央政府各部門的重要職掌。

然而就整個國家而言,從中書省六部到府、州、縣,各級政權機關仍需要大量官員。

雖然手下有許多武将,但朱元璋十厘清楚,他們雖然身經百戰但對治國之道并不熟悉,并不全都适合擔任國家公職。

是以,他除了任用歸降的一些元朝官吏外,還十分注重拓寬途徑,從各個方面選拔官員。

朱元璋反複總結曆朝換代的經驗,提出了“緻治之道在于任賢”的觀點,指出,“天下之務,非賢不治”。

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隻有大力挖掘人才、選拔賢能才能實作國家的長治久安在選拔官員方面,他十分注重官員的品行,注重對官吏進行道德教育。

選任官員時,不論哪種途徑,均把官員的“德行”作為首要選拔标準。

為了促進官吏隊伍建設,朱元璋拓寬了官吏選拔途徑,主要包括科舉、舉。

朱元璋對人才的選擇有四條準則,即“察其言行以觀其德,考之經術以觀其業,試之書算騎射以觀其能,策以經史時務以觀其政事”,強調薦舉人才要德才兼美,以德行為本,把品行端正,忠于朝廷作為選拔人才的第一要務。

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(二)完善官吏考核制度

考核制度雖然并不直接針對腐敗,但它卻是發現腐敗、實作廉政的有效途徑。

為了落實官員職責,無論是考核的形式,還是考核的内容,與其他朝代相比,明朝對官吏的考核都更全面。

為了盡早恢複社會經濟、整頓吏治、懲治腐敗,朱元璋建立了嚴密完善的考核制度,考核分為對武官和文官的考核。

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對武官的考核稱為“軍政”,由兵部負責,五年一次。

就文官的考核方式而言,朱元璋将其分為兩種,即考滿和考察,二者存在差異,由吏部考功司負責。

考滿主要是對任期期滿的官員進行,通過考核之後确定獎懲。對官吏任期内的表現進行打分,成績分為稱職、平常和不稱職三等。

每三年考核一次,共計三次,三年為初考,六年為再考,九年為通考。

評定考等後,依據具體官職稱職者升,平常者複職或平調,不稱職者降,在考滿中被罷免的官吏仍有機會重新為官。

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考察是對所有官吏進行定期或不定期的考核,對不能勝任職位的官員進行處理或者對違法的官吏進行處罰。

考察又可分為京察和外察京察是對京官的考核,每六年舉行一次,外察是對京外百官的考核,每三年舉行一次。

外察又分巡視考察和朝觐考察兩種方式。考察的目的是評定官吏的優劣等次,重點是懲治不法官吏,在考察中被革職的官吏不再複用。

考察與考滿這兩種方式各有側重,相輔相成,在懲治腐敗、肅清吏治方面發揮了重要作用。

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(三)優化任官回避制度

回避制度是為防止腐敗而創造的一項重要制度,早在春秋時便已産生萌芽,至明朝時已經成熟。

首先,明朝的回避制度表現在官吏的選用上。

如果某一個部門官員之間存在血緣關系,極易出現任人唯親、濫用職權的現象。

為了防止官員與親屬之間徇私枉法、A錢腐敗,朱元璋規定:

凡是存在血緣關系的親屬不允許在同一個部門任職,大臣家屬不能被任職為科道官。

對于親屬在同一部門并存在上下級關系的,如父子、兄弟、叔侄,應調品級低的官員到其它部門,進行親屬和同族之間的回避。

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這樣一來大大減少了虛監、失監、破壞國家法制等現象的出現,客觀上促進了官員依律公正履行職權。

其次,在區域内任職的官吏也要進行調動,朱元璋制定嚴格的“北人官南,南人官北”的籍貫回避制度,南人仕于北方,北人仕于南方,不允許在本省任職,回避本省,南北互調。

官員每屆任期三年,屆滿輪換一次,對那些處于重要職位的官員如府庫官吏等的調動更為頻繁。

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這樣一來有效防止了地方官吏因權力過大導緻貪贓枉法,進而威脅政權現象的出現。

再次,司法、監察、考試官吏更是回避的重點對象。

朱元璋規定,在司法審判期間,凡是與案件有利害關系的官員必須回避,不得參與全程。

在監察的過程中,巡按禦史也必須回避本省和與自己有過節的人。

在科舉考試過程中,與考生有利害關系的官員都要回避,以免出現私舞弊、弄虛作假的情況。

二、監察思想

為了保證政治清廉、體制有效運轉,朱元璋在前朝的基礎上完善了監察制度,加強了對官吏A錢腐敗的監管力度。

首先,設定都察院。

對官吏的嚴格考核并不能使朱元璋感到安心,于是他又通過監察來加強對百官的監督。

早在吳元年,他便設定了禦史台。

洪武十三年罷禦史台,兩年後置都察院,設左、右都禦史,左、右佥都禦史,并賦予其較大職權,“凡大臣奸邪、小人構黨、作威福亂政者,劾。凡學術不正、上書陳言變亂成憲、希進用者,劾。”

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其次,設定六科給事中。

除都察院外,朱元璋還創立了具有獨立監察權的六科給事中,擁有極大權力。

為更好地監督六部行使職責,朱元璋對應中央六部設立六科,每科各設都給事中、左右給事中各一人。

該機構職權更加專門化,專門負責督查六部政務,不隸屬于任何部門,分工明确,彼此之間互不幹擾,并直接對皇帝負責,是以六科給事中在國家政權中具有重要地位。

六科給事中分掌侍從、規谏、補阙、拾遺、稽察六部諸司之事,其首要職權便是監察六部。

朱元璋依靠都察院、給事中這兩套監察系統,強化了對百官的監督與管理。

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為了使禦史和給事中都能盡忠盡職、嚴以律已并對群臣進行有效的監督,朱元璋對監察官的管理格外嚴厲。

隻要查處到有違法或危害政權等其他行為,就會受到嚴厲懲處,且力度要比普通官員大得多再次,他還設定提刑按察使司。作為省級監察機關深受皇帝重視,直接對皇帝負責,有“外台”之稱。

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