縱深推進政治監督具體化精準化常态化

習近平總書記強調，政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一上司的有力舉措，要在具體化、精準化、常态化上下更大功夫。二十屆中央紀委三次全會提出“突出‘兩個維護’深化政治監督”的具體要求。這對于進一步加強和完善黨的政治監督、以高品質監督保障高品質發展意義重大。我們要在思想上提高認識，在理論上深刻把握，在實踐中一體踐行，確定政治監督具體化、精準化、常态化向縱深推進。

把握監督方略，推進政治監督具體化

政治監督具體化，就是把政治監督的要求轉化為具體行動。政治監督具體化展現了馬克思主義認識論和實踐觀的有機統一，在實踐上就是要把“兩個維護”落實到堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，落實到履職盡責、做好本職工作的實效上，落實到黨員、幹部的日常言行中。

在實踐中必須解決“監督泛化”和“怎麼監督”的問題。這需要辯證地把握政治和業務的關系，堅持聚焦政治與緊貼業務相結合，透過業務看政治、透過表象抓根子，把準政治方向，嚴明政治紀律和政治規矩，保障黨中央決策部署落實見效。通過強有力的政治監督，着力整治落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的問題，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確定黨中央政令暢通、全黨令行禁止。

在“怎樣監督”的問題上，既要抓住“關鍵少數”，落實對“一把手”和上司班子的監督，又要從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，加強黨内不同層次、不同組織、不同人員自身和互相間以黨規黨紀、黨的政策、國家法律為依據所進行的監督。同時，始終對“七個有之”問題保持高度警覺，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早發現、早懲戒，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”，切實維護黨的團結統一。

錨定監督靶向，推進政治監督精準化

政治監督精準化就是聚焦問題、抓住要害，把政治監督任務精準到點、責任落實到人，堅持問題導向，樹牢系統觀念，創新監督方式。

錨定監督靶向，抓住政治監督重點、把握政治監督關鍵。一方面，注意從事關黨和國家大政方針的貫徹落實上發現問題。認真查擺黨員上司幹部是否在“政治三力”方面存在問題，存在哪些問題。精準分析問題，通過精準分析問題，找出問題成因。另一方面，着力建構狠抓整改的一整套監督閉環機制，做到從“解剖一個問題”到“解決一類問題”，切實取得淨化政治生态、消除風險隐患、促進良性發展的全局性、長期性效果。

堅持問題導向，樹牢系統觀念，創新監督方式。善于以小見大，通過“解剖麻雀”，把一個地方、一個部門、一個機關的政治生态搞清楚，拿出有針對性的結論和辦法；善于以點看面，從具體實踐、具體案件上分析研判背後暴露出來的政治、體制機制、腐敗等問題，深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來；善于自下而上反觀檢視問題症結所在，倒查表現在下面、根子在上面的問題，注重看制定的政策措施、作出的決策部署是否正确可行，自上而下推動問題解決；善于以事看人，從具體事情背後看幹部可能存在的責任、腐敗和作風問題，通過以事找人、以事督人，切實把人管嚴管住；善于以案看風，從查辦腐敗中深入分析新情況、新動向，綜合分析研判一個地區部門機關政治生态狀況，精準查找不正之風與腐敗關系最為緊密的領域，對由風及腐、風腐一體突出問題進行認真剖析、找準症結，有的放矢開展專項整治，把政治監督成效轉化為服務保障經濟社會高品質發展的實際成果。

落實監督責任，推進政治監督常态化

反腐倡廉、拒腐防變的關鍵就在“長”“常”二字。政治監督是一項長期複雜的艱巨任務，必須在内容上全涵蓋、對象上全覆寫、責任上全鍊條、制度上全貫通，以“長”“常”結合的理念縱深推進政治監督常态化。

落實黨委主體責任。各級黨委（黨組）是政治監督的責任主體，必須擔負起相應責任。建立健全責任清單，把加強政治監督作為提高黨的建設品質的重要抓手，納入經濟社會發展、黨的政治建設總體布局，列入上司班子、上司幹部目标管理，作為主體責任檢查考核、述責述廉等重要内容，定期對政治生态狀況進行分析研判，通過開展監督談話、廉政談話、約談提醒等方式，層層傳導責任壓力。各級黨委（黨組）“一把手”應切實扛起第一責任人責任，對政治監督重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，定期研究重大事項、解決重大問題。

強化紀檢監察和相關部門的監督責任。一方面，政治監督是紀檢監察機關的首要職責，應充分發揮辦案是最有力有效監督的作用，堅持把政治監督與案件查辦深度結合，從嚴從實監督執紀，做好查辦案件“後半篇文章”，深挖案件背後深層次問題，用好紀檢監察建議，提高以案促改、以案促建、以案促治品質。另一方面，相關職能部門應認真落實監管職責，将管業務與管行業有機統一，把握區域性、領域性、系統性、行業性政治監督特點，發揮近距離、全天候、常态化監督優勢，盯住政策制定權、審批監管權、執法司法權等關鍵點，發現苗頭性、傾向性問題和重大情況，及時向紀檢監察機關報告和移交問題線索，形成橫向關聯、縱向貫通的監督局面。在監督方式上，建立政治監督閉環管理機制，形成“全周期管理”鍊條，推動政治監督工作流程、工作步驟等更有針對性、更具操作性和實效性；在監督績效考評上，完善政治監督評價和結果運用機制，推動形成大抓政治建設的鮮明導向；在動力機制上，把黨内監督和人民監督結合起來，對人民群衆檢舉揭發的黨組織或黨員幹部違紀違法行為，及時啟動監督程式，充分調動廣大人民群衆監督的積極性、主動性，為政治監督常态化提供強大的監督力量。

（作者系湘潭大學紀檢監察研究院院長，中國反腐敗司法研究中心主任）