承儲企業虧損問題突出，化肥商業淡儲如何走出困境?

化肥淡儲一直被譽為化肥市場的“蓄水池”，自2004年大陸化肥淡季商業儲備制度建立以來，淡儲在緩解化肥連續生産、季節性使用沖突，保障化肥供應等方面發揮了重要作用。但近幾年，化肥淡季儲備時價格高企，而在旺季投放市場時價格卻大幅下跌，形成了突出的價格倒挂現象，給承儲企業帶來了巨大的壓力。

近日，《農資導報》記者對6家承儲企業進行采訪發現，今年淡儲化肥皆有不同程度虧損，尤其是尿素和鉀肥，價格下跌高達500元（噸價，下同），企業承儲量越大，虧損越嚴重。化肥商業淡儲如何走出困境，受訪企業紛紛對目前淡儲狀況及存在問題展開分析，并提出相關建議。

倒挂現象頻發，企業虧損堪憂

淡儲政策是為了保證國内化肥生産企業的可持續運作，保證其不至于在淡季時候因為資金、倉儲問題而不得不停産，進而造成在旺季時候社會的供給量滿足不了農業生産，進而影響糧食安全的國家大局。

據受訪企業集體反映，在去年冬季儲備期間，受原材料、物流、倉庫等因素影響，加上承儲期紮堆拿貨，成本大幅上漲。而目前，淡儲化肥在春耕用肥旺季時大量供應市場，集中抛售，再加之化肥生産企業源源不斷的産能，對市場産生了巨大的供給壓力，造成旺季價格下跌，形成嚴重倒挂現象。尤其是尿素和鉀肥，價格降幅較大，使得承儲企業面臨嚴重虧損。盡管有相關政策給予扶持，但對于大型承儲企業而言，這些支援難以從根本上解決問題。

“近兩年承儲企業都遇到了價格倒挂問題，主要展現在氮肥和鉀肥方面。”湖北某化肥企業相關負責人表示，以2023年承儲為例，承儲期間尿素價格在2400元左右，氯化鉀價格在2800元左右，而目前尿素價格在2100元左右，鉀肥價格在2300元左右，同時對應的複合肥價格也下調了幾百元。

“磷铵市場整體維穩，小幅波動市場可以預見，但由于尿素和鉀肥跌價過多，造成了承儲企業的大面積虧損。”吉林某省儲企業相關負責人也表示，去年11月儲備時，肥價整體處于高位，大顆粒尿素價格在2900元以上，鉀肥價格在2800元左右，現在大顆粒尿素價格在2400元左右，鉀肥價格在2300元左右，降幅都在500元左右，倒挂現象非常嚴重。

化肥市場波動不斷，使得承儲企業面臨着前所未有的挑戰。在此背景下，北京某化肥企業相關負責人認為，倒挂現象的出現與出口政策的多變、期貨的變化和過去淡儲嚴格的儲備期有關，多因素影響給承儲企業操作帶來了很大的困難。今年由該企業牽頭的承儲量為30萬噸，儲備期尿素價格在2250~2350元之間，現在隻能賣到2100元左右，經濟效益受損嚴重。

安徽晉煤中能化工股份有限公司（下稱中能化工）是一家日産6800噸尿素的氮肥二十強企業，自2004年首次明确建立化肥淡季商業儲備制度至今，一直積極承儲，為穩定化肥市場、促進現代農業發展貢獻力量。據了解，中能化工在近10年的淡儲中，有7年的淡儲都是虧損，今年淡儲也不例外。中能化工相關負責人表示，承儲期尿素平均價格在2450元左右，現在2050元左右的價格都很難出售，這給承儲企業帶來了不小的打擊。

市場持續低迷，憂慮情緒加劇

在目前市場低迷的狀态下，企業信心不足，看空情緒環繞，交易較為清淡。中能化工相關負責人認為，如果出口不放寬，肥價将在震蕩中繼續下行。同時，該負責人分析，目前肥市低迷的原因與國内産能過大、出口仍未放寬息息相關。按照此現狀發展下去，當尿素生産企業處于虧損狀态經營時，企業的開工率将會大幅下降，最終形成社會庫存偏低，無法實作保供穩價的初衷。

針對目前化肥市場的複雜形勢，上述湖北化肥企業相關負責人也表達了他的擔憂。他表示，倒挂的局面給承儲企業帶來了直接的經濟損失，導緻企業原材料生産成本提高，銷售壓力增大。同時，這種局面也對後期企業的開工率産生了影響，如果長期持續這種狀況，可能會造成開工率大幅度下降，化肥價格也可能會出現大幅波動。大漲大跌，這對于化肥的穩定供應是極為不利的。

“通貨緊縮比通貨膨脹更可怕。”上述吉林化肥企業相關負責人分析，過度的通貨緊縮會導緻市場銷售不振，影響企業生産和投資的積極性，經濟增長出現乏力現象，對經濟的長遠發展不利。今年大陸尿素和鉀肥的儲備量較大，另外中歐班列、邊貿、國産等儲備管道增加，緻使國内供大于求。從尿素生産企業角度來看，尿素雖然還有一點利潤，但尿素衍生的甲醇等精細化工産品價格仍呈下降趨勢。疊加目前國際市場在做空中國尿素，也在進一步損害國内企業利益。

同時，他表示，市場波動是正常現象，企業應該随行就市。然而，今年的降價時間較早，降價幅度較大，給企業帶來了較大的經濟壓力。在目前的倒挂現象持續發生的情況下，可能會引發兩大問題。首先，部分企業為了追求利潤，會導緻市場上假冒僞劣産品增多，這将對市場秩序造成不良影響。其次，承儲企業在面臨持續虧損的情況下，儲備積極性受到嚴重打擊，這也有可能進一步影響大陸農業的穩定生産。

“我們連續多年承擔了國家化肥淡儲工作，但近些年由于入庫時價格高，銷售時價格低，都出現了不同程度的虧損。”西南某化肥企業相關負責人表示，以往淡儲百分百滿庫存的儲存期是三個月，并且相關部門的檢查力度很大，這些考核名額對企業承儲而言壓力較大。如果一直維持這種價格倒挂的現象，對未來各省的存儲量都會有一定影響。

與此同時，倒挂現象引起了國家發展改革委等相關部門的重視，為調動承儲企業積極性，2023年11月20日，國家發展改革委和财政部聯合下發檔案對承儲期進行微調，将原本承儲企業第三個月完成儲備任務的50%下調為40%，将承儲企業第四個月完成承儲任務的100%下調為70%，一定程度上減輕了承儲企業第四個月建庫的壓力。

自元旦後，國家發展改革委等相關部門召集承儲企業就如何優化國家商業儲備辦法進行多次座談。上述北京化肥企業相關負責人曾參加多次座談會，他表示，靈活的儲備期和考核名額，以及适當增加補貼标準将是未來淡儲政策的優化方向。

聆聽企業呼聲，共建保供新格局

面對淡儲旺銷的購入與出庫政策，承儲企業在用肥旺季肩負着確定化肥充足供應的重任。即便在市場的強烈波動之下，他們也必須堅定不移地履行儲備責任，嚴格遵守政策規定。在目前這一特殊的市場環境中，淡儲企業砥砺前行，即便面臨虧損的風險，也始終堅守陣地，為國家的農業生産保駕護航，確定農業生産有序進行。是以，如何在保障化肥商儲政策穩定的同時，進一步激發承儲企業的積極性，已成為相關部門亟待解決的新課題。

從受訪企業提出的針對性建議看，總體聚焦在出口和靈活調整儲備政策兩方面。合理、有序的出口有利于提振國内尿素市場信心。靈活的儲期、儲量和品類可以幫助企業更好地适應市場需求的變化；靈活的放庫期、投放數量和區域可以確定資源的有效配置；根據市場變化實行靈活補貼可以降低企業的經營風險；而規範和明示驗收标準有助于維護市場秩序和保障産品品質。這些建議對于解決目前承儲企業面臨的新挑戰具有積極意義，值得相關部門認真考慮和采納。

“近幾年，市場倒挂現象給企業的經濟效益帶來了嚴重沖擊。然而，從長遠的市場穩定和企業發展的視角來看，淡儲仍然是針對化肥保供穩價的一項不可或缺且具有重要意義的積極措施。未來，公司也将堅定不移地持續推進這一工作。”針對淡儲政策，上述吉林化肥企業的相關負責人提出兩點建議，首先，要充分保障儲備企業的利益，這是維持承儲企業積極性的關鍵所在。隻有當企業的利益得到合理保障，才能激發其參與淡儲工作的積極性，確定淡儲工作的順利進行。其次，一味的“保供降價”并非長久之計，希望針對大陸尿素和磷肥進行合理、有序的配額出口。這不僅有助于國内化肥市場的宏觀調控，更有利于社會經濟秩序的穩定。

上述湖北化肥企業相關負責人也提出四點建議：一是國家相關部門将化肥出口政策适當向儲備企業傾斜，以降低儲備企業經營風險；二是盡早明确出口政策；三是根據市場情況，适當提高儲備貼息補貼标準；四是對儲備企業适當給予稅收政策減免。

目前，大陸尿素産能過剩，處在寬松的供應狀态。中能化工相關負責人也建議國内有關部門出台持續性出口政策來平衡國内市場，同時針對虧損過多的承儲企業進行合理的補助。

針對淡儲政策的具體實施情況，上述西南化肥企業相關負責人深入分析并提出了四點具體建議。第一，建議增加淡儲的單噸補貼力度，以便更好地激發企業的參與積極性。第二，建議對淡儲相關規則進行适當調整，特别是關于企業承儲時間的規定，應更加靈活以适應市場變化。第三，制定靈活的考察制度，進而更準确地評估企業的淡儲工作。第四，建議擴大承儲品種的範圍，特别是增加磷铵、氯化铵等氮肥和磷肥品種，同時适當擴大承儲複合肥的含量範圍，将具有市場需求的低含量複合肥品種也納入到淡儲考慮範圍。

春耕肥儲備單個标的量一般為5萬噸，每2年招标一次。春耕肥儲備時間由承儲企業每年在當年9月至次年4月間選擇任意連續6個月。為了更好地應對化肥市場的季節性波動，上述北京化肥企業相關負責人建議，要增加承儲企業的穩定性，可以考慮适當拉長承儲企業的招标時間。另外，除通過給予利息補貼的方式鼓勵企業在用肥淡季多儲存化肥外，還可以适當提高一些儲備企業的補貼标準，例如補貼倉儲費等。

淡儲政策作為市場穩定和企業發展的重要基石，其完善與優化尤為關鍵。面對複雜多變的市場環境和日益複雜的企業需求，淡儲政策必須與時俱進，不斷調整和優化以確定能夠更好地适應和引領市場的發展。

同時，希望相關部門能夠積極傾聽企業的聲音，深入了解企業的實際需求和利益關切，進而制定出更加科學、合理且符合市場規律的淡儲政策，為市場的穩定和企業的長遠發展提供有力保障。