六部門明确預制菜定義和範圍

記者今天（21日）從市場監管總局獲悉，市場監管總局聯合教育部、工業和資訊化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進産業高品質發展的通知》（下文簡稱為《通知》），内容聚焦預制菜範圍、标準體系建設、食品安全監管和推進産業高品質發展4個方面，首次在國家層面明确預制菜範圍，對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、産品範圍等進行了界定。

預制菜是以食用農産品等為原料，經工業化預加工，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜肴，不得添加防腐劑。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜範圍。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的淨菜類食品，屬于食用農産品，不屬于預制菜。速凍面米食品、友善食品、便當等主食類産品不屬于預制菜。《通知》要求推進預制菜标準體系建設，研究制定預制菜食品安全國家标準，開展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行為，同時，将在餐飲環節大力推廣使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。

以下是通知全文：

關于加強預制菜食品安全監管促進産業高品質發展的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委）、教育、工業和資訊化、農業農村、商務、衛生健康主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于培育發展預制菜産業的決策部署，保障人民群衆“舌尖上的安全”，現就加強食品安全監管，促進預制菜産業高品質發展有關工作通知如下：

一、規範預制菜範圍

預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農産品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合産品标簽标明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、友善食品、便當、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾馍、面包、漢堡、三明治、披薩等。

各有關部門要統籌發展和安全，督促食品生産經營企業按照預制菜原輔料、加工工藝、産品範圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生産經營活動。大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。

二、推進預制菜标準體系建設

（一）研究制定預制菜食品安全國家标準。統籌制定嚴謹、統一的覆寫預制菜生産加工、冷藏冷凍和冷鍊物流等環節的标準，明确規範預制菜食品安全要求。

（二）研究制定預制菜品質标準。推動研制預制菜術語、産品分類等品質标準，加強與食品安全國家标準的銜接。鼓勵依法制定包括産品品質、檢驗方法與規程等内容的企業标準和團體标準。

三、加強預制菜食品安全監管

（一）嚴格落實主體責任。督促預制菜生産經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生産經營風險管控，嚴把原料品質關，依法查驗食用農産品原料的承諾達标合格證等産品品質合格證明，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜産品食品安全。

（二）加強生産許可管理。修訂完善相關食品生産許可審查細則，提高預制菜行業準入門檻。各地市場監管部門要結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生産許可關口。

（三）加大監督檢查力度。重點檢查預制菜生産經營企業進貨查驗、生産過程控制、貯藏運輸等環節品質安全措施落實情況，對檢查發現的問題，要責令整改到位，形成監管閉環。組織開展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行為。

四、統籌推進預制菜産業高品質發展

（一）增強優質原料保障能力。指導食用農産品原料生産集中區加大優質農産品生産基地建設和相關裝置設施投入，持續推進“第一工廠中的房間”建設，提升食用農産品原料商品化和标準化水準；指導農産品種植戶、養殖戶科學用藥，嚴防農藥、獸藥殘留超标風險，保障農産品原料品質安全。鼓勵預制菜生産企業與農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體建立協作關系，保證食用農産品原料來源穩定、安全可靠。

（二）提升關鍵技術創新研發水準。鼓勵預制菜企業聯合科研機關開展氣調保鮮、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究，着力解決風味衰減難題；創新非熱加工、微生物控制、微膠囊包埋、營養與風味穩态化等技術工藝，減少營養成分損失，提升産品品質和口味複原度；鼓勵預制菜企業使用新型産品包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。

（三）加快先進生産工藝裝備應用。鼓勵研發食用農産品原料預處理關鍵裝置，加強去皮剝殼、分選分級、清洗切割等預加工裝備應用，提升原料智能化、保鮮化處理水準。推廣應用适應預制菜發展的加工、包裝、倉儲、物流等先進裝置，提升關鍵工藝自動化水準和生産流通效率。

（四）積極營造良好産業發展環境。支援地方推進預制菜産業集聚區建設，實行集中統一管理，提高集約化規模化效應。鼓勵相關行業協會、産業聯盟等加強行業誠信體系建設，推進預制菜品牌培育，發揮規模企業示範引領作用。支援開展預制菜口味、品質、營養等第三方評價活動，不斷提高消費者對預制菜的安全感和滿意度。

市場監管總局

教育部

工業和資訊化部

農業農村部

商務部

國家衛生健康委

2024年3月18日