中國制造走向全球，必須要啃下這塊硬骨頭

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“碳關稅”來了

全球首個碳關稅機制實施——“狼”真的來了！

今年8月17日，歐盟委員會通過并公布了歐盟碳邊境調節機制（CBAM）過渡期實施細則。該細則從10月1日起正式開始試運作，過渡期到2025年底。也就是說，從2026年起，如果生産地的碳價低于歐盟碳市場，則需要購買CBAM證書補足差價。

根據CBAM，歐盟将對從境外進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等特定産品額外征收碳邊境調節費用，被稱為“碳關稅”。

這也意味着，歐盟将成為世界上第一個開始征收“碳關稅”的經濟體。

歐洲開始實施碳關稅引發了全球高度關注，開發中國家在減碳與貿易方面或将面臨巨大挑戰，特别是作為歐盟最大的貿易夥伴，中國企業将不得不面對歐盟的碳壁壘。

“經過初步估計，未來将會有至少兩萬億的中國出口直接面對碳關稅壁壘，或者隐性碳成本的挑戰。”在10月26日舉行的2023鄂爾多斯零碳産業大會上，遠景科技集團CEO張雷說。

碳關稅已經成為歐盟制造貿易壁壘的新工具，國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏認為，從本質上看，碳關稅是一種綠色貿易壁壘，其産生的根本原因在于全球的産業競争，應對氣候變化帶來能源和産業的革命，導緻利益格局的重新配置設定。

長期跟蹤貿易規則變化的海華永泰（北京）律師事務所進階合夥人、中國碳中和50人論壇特邀研究員吳必軒也認為，CBAM雖然是一個歐盟碳市場的内部措施，但是它有極強的外溢效應，展現在它強迫其他國家通過碳定價的路徑實作降碳，并且還要使碳價盡可能接近歐盟的水準。然而在現實中很少有國家能夠（或有必要）做到，是以CBAM在客觀上是給貿易設定了壁壘。

“在氣候變化時代，一個新的因素将影響貿易和國家的競争力，這就是碳。”吳必軒說。

事實上，從全球範圍看，對碳排放有了更高的要求。南韓監管機構早在2020年就提出碳足迹新要求，對中國産品的碳排放進行核查。

歐盟除了出台CBAM，還在今年8月出台了《新電池法》，自2024年7月起，在歐盟市場銷售的動力電池以及工業電池必須申報産品碳足迹，到2027年7月要達到相關碳足迹的限制要求。

而《新電池法》的碳足迹，要求以全生命周期為邊界核算，也就是搖籃到墳墓都要算在内，這對企業内部及供應鍊上下遊碳資料管理提出了更高要求。

如何破解全球貿易中的碳關稅難題和碳壁壘，成為中國企業走向全球的重要挑戰。

打破碳壁壘的“遠景路徑”

要破解碳關稅難題和碳壁壘，首先要清楚碳關稅的核心是什麼。

吳必軒認為，CBAM的本質是對進口産品的碳含量征收歐盟碳價與出口國碳價之差，是以提高國内碳價必然導緻出口産品CBAM負擔的減輕。但是碳價提到多高才有用呢？

近年來歐盟碳定價一路水漲船高。最近歐盟碳價的收盤價格已經兩度突破100歐元大關，而中國全國碳市場的碳價折合成歐元仍處在個位數水準。要想達到有效避免CBAM的目的，必須把中國碳價提高到接近歐盟的水準才行。而如果為了使3.2%的對歐出口免交CBAM，就讓中國整體經濟背上超高碳價的負擔，對中國企業來說基本上是緻命的打擊，不合适也不公平。

非洲氣候基金會和倫敦經濟學院公布的一項研究表明，碳邊境調節機制的經濟影響是深遠的，每年将給非洲國家造成250億美元的損失。世界銀行報告稱，如果“碳關稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能面臨平均26%的關稅，出口型企業成本增加，出口量可能是以下滑21%。

而如果不能用提高碳價的方式來回避歐盟的碳關稅，更有效的方式就是減碳，進而實作制造過程的碳中和。是以，在生産過程中實作碳中和，甚至是負碳才是中國這樣的制造大國的出路。

這也正是遠景科技集團創造性地提出零碳産業園的核心所在。

中國70%到80%的制造業在産業園中發生，從全國來看，産業園貢獻了30%的GDP，全國工業能源消費占全國能源消費的66%，産業園的低碳轉型對工業綠色轉型與産業更新至關重要。

在2021年10月舉辦的“鄂爾多斯零碳産業峰會”上，零碳産業園的概念首次亮相。

正是看中了鄂爾多斯豐富的自然資源，以及“新能源”與“新工業”融合發展的趨勢，遠景科技集團與鄂爾多斯政府于2021年年初達成合作，打造了全球首個零碳産業園。2022年4月，遠景鄂爾多斯零碳産業園一期宣布建成并投産，在沙漠裡矗立起了一座綠色工業的未來之城。

在鄂爾多斯零碳産業園的實踐中，遠景建立了零碳産業園的三大創新體系：

一是可再生能源系統。遠景通過零碳産業園和智能的手段将風電、光伏、儲能、氫能高效地耦合在一起，像交響樂一樣協同合作，滿足産業園源源不斷綠色能源的供給和低成本電力的供應。

二是零碳數字作業系統。遠景能夠把産品全生命周期的碳管理和國際碳核查和認證體系結合在一起，真正讓零碳産業園打破日益增加的國際碳關稅貿易壁壘，讓中國制造自由地走向全球。

三是基于可再生能源的綠色工業叢集。目前，“中國光伏龍頭”隆基綠能、“中國氫能産業龍頭”美錦國鴻、“中國卡車龍頭”上汽紅岩，“中國锂電材料龍頭”華友钴業已經或即将入駐，形成了綠色工業生态系統，打造新能源産業叢集。

運作一年多來，鄂爾多斯零碳産業園80%的電量由區域内的可再生能源發電直供，20%與電網交易，園區内企業在能源上實作了100%綠色零碳能源供給——綠電減排也正是應對歐盟CBAM的重要方式之一。

零碳産業園内布局的基于智能物聯作業系統EnOS和方舟能碳管理平台打造的零碳數字認證體系，賦予每一個産品可追蹤溯源、符合各類國際标準、經過權威機構認證的“零碳綠碼”，無懼碳關稅，在國際上暢行無阻。

今天遠景鄂爾多斯零碳産業園生産的電池産品80%出口到世界各地，而且這些電池産品已經獲得了碳中和的認證。“當未來電池的碳關稅壁壘，電池的競争愈演愈烈的時候，鄂爾多斯的産品，内蒙古的産品，将獲得前所未有的競争力。”在10月26日的峰會上，張雷自豪地說。

遠景在鄂爾多斯零碳産業園建立的三大創新體系和實踐，讓我們看到了零碳産業園正在成為綠色工業的催化劑、培育者、引領者；也讓我們看到了中國企業應對全球貿易中碳壁壘的一條可行的“遠景路徑”。

從鄂爾多斯走向全球

事實證明，零碳産業園這條“遠景路徑”是走得通的。

今年6月份，遠景釋出了《2023零碳行動報告》，報告顯示，遠景科技集團成功實作2022年營運碳中和目标，成為全球最早實作碳中和的綠色科技企業之一。

基于在鄂爾多斯零碳産業園的成功實踐，遠景正在将零碳産業園标準化，進而推向全球。

2021年10月，遠景就曾聯手中國标準化研究院、國際知名認證機構必維集團釋出了全球首個“國際零碳産業園标準”，該标準與國際标準接軌，與SBTi科學碳目标的要求一緻。

此後，遠景還攜手由内蒙古自治區市場監督管理局于2022年8月釋出全國首個《綠色電力應用評價方法》；聯合中國标準化研究院、内蒙古自治區品質和标準化研究院等産學研機構起草的《零碳産業園區建設規範》地方标準于2023年4月28日正式實施；釋出《零碳産業園計量評價規範》内蒙古地方标準；聯合中國機電産品進出口商會、中國汽車動力電池産業創新聯盟共同打造了基于零碳産業園的碳足迹服務平台。

2023鄂爾多斯零碳産業大會現場，遠景更是攜手中國标準化研究院資源環境研究分院、歐盟駐華标準化專家項目、德勤中國、TÜV南德、DNV挪威船級社等國内外權威機構及企業共同啟動零碳國際标準建設暨綠色貿易鄂爾多斯行動，意在打造與國際、國内接軌的零碳标準，推動國際認證互信和國際綠色貿易，為零碳産業園從實體形态向未來的标準輸出進行有效推動。

在做标準的同時，遠景也從未遮掩向全球推廣零碳産業園的雄心。張雷表示，未來，遠景的使命就是要讓零碳産業園——這個中國的原創産品、原創标準走向全球，能夠同更多的夥伴成為綠色工業革命重要的推動者。到2030年，遠景将攜手合作夥伴，建成100個零碳産業園，實作全球每年10億噸的碳減排。

截至目前，遠景還在射陽、蒼南、赤峰、十堰、滄州、標頭等地落地以綠色能源裝備、零碳工業氣體、電池、綠色冶金等為核心的零碳産業園。在西班牙、沙特、印尼等國家快速複制，在全球範圍内打造“綠色新工業”體系。

在2022年第二屆鄂爾多斯零碳産業峰會上，張雷曾充滿激情地說，“曼徹斯特通過化石能源的優勢開啟了工業革命，擁有豐富可再生能源的鄂爾多斯将引領新工業革命，零碳産業園将成為新工業革命的搖籃。”

如今，三年時光，遠景的零碳産業園已經從概念走向現實，從企業自驅的創新走向地方和全球的标準。中國綠色産品、全球綠色貿易的答案，可能就發轫于這片廣袤的鄂爾多斯高原。

參考資料：【1】《柴麒敏：未雨綢缪應對“碳壁壘”，優化全球産業鍊資源配置》，第一财經；【2】《厘清究竟，再談歐盟“碳關稅”的影響與應對》，吳必軒，财經；【3】《從理想到現實，“煤都”做了這麼一場零碳試驗》，第一财經。

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