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《歐洲晶片法案》即将完成立法:要與美日韓及中國台灣展開“晶片外交”!

1月25日消息,歐洲議會工業和能源委員會(Industry and Energy Committee)于當地時間24日投票通過了《歐洲晶片法案》草案及修正案的立法報告,其中包括一條修正案,要求歐盟展開“晶片外交”,與中國台灣、美國、日本、南韓等戰略性夥伴合作,以確定供應鍊安全。同時,會議還通過了一項關于晶片聯合倡議,以增加對發展此類歐洲生态系統的投資。

《歐洲晶片法案》即将完成立法:要與美日韓及中國台灣展開“晶片外交”!

1月25日消息,歐洲議會工業和能源委員會(Industry and Energy Committee)于當地時間24日投票通過了《歐洲晶片法案》草案及修正案的立法報告,其中包括一條修正案,要求歐盟展開“晶片外交”,與中國台灣、美國、日本、南韓等戰略性夥伴合作,以確定供應鍊安全。同時,會議還通過了一項關于晶片聯合倡議,以增加對發展此類歐洲生态系統的投資。

《歐洲晶片法案》草案及修正案獲得通過

全球半導體供應自疫情期間短缺以來,出現了持續的晶片供應中斷,這也直接影響到了全球衆多産業及經濟的發展。包括汽車、能源、 通信和衛生以及戰略部門,如國防、安全和航太領域受到晶片供應中斷的威脅。時至今日,晶片短缺的餘波猶在。例如沃爾沃汽車(Volvo)在比利時根特(Ghent)的工廠,20日就宣布将因晶片短缺停工一周。

在此背景下,歐美等政府近年來也已将晶片視為重要戰略物資,紛紛提出相關法案來加強供應鍊自主。

2022年2月,歐盟執委會(European Commission)推出《歐洲晶片法案》(Framework of measures for strengthening Europe’s semiconductor ecosystem,簡稱EU Chips Act)草案,并送進歐洲議會(European Parliament)審查。

根據該法案,歐盟将投入超過450億歐元公共和私有資金,用于支援歐盟的晶片制造、試點項目和初創企業,希望歐洲在全球半導體市占率能從目前不到10%提高到20%,降低對于亞洲及美國的依賴。

2022年11月,歐盟内部達成了一項協定,以便為此前提出的《歐洲晶片法案》提供配套的430億歐元的資金,雖然相比之前預期的450億歐元有些縮水,但各成員國代表均同意了該提案的修正案。

2023年1月24日,在歐洲議會工業和能源委員會的表決投票當中,以壓倒性的67票贊成、1票反對,通過了《歐洲晶片法案》草案及議會各黨團提出的修正案。

根據最新的《歐洲晶片法案》草案及修正案内容顯示,歐洲晶片戰略圍繞五個戰略目标制定:

(1) 加強歐洲研究和技術領先地位;

(2) 建設和加強自身在先進晶片設計、制造和封裝方面的創新能力,并将其轉化為商業産品;

(3) 制定适當的架構,到 2030 年大幅提高産能(在全球半導體産能中的份額提高到20%);

(4) 解決嚴重的技能短缺問題,吸引新人才并支援熟練勞動力的出現;

(5) 深入了解全球半導體供應鍊。

最新的《歐洲晶片法案》草案及修正案為加強歐盟半導體行業提出了包括以下幾個關鍵措施:

(1)建立“歐洲晶片倡議”,旨在加強歐盟的競争力、複原力和創新能力。這 倡議旨在支援大規模技術能力 在現有、先進和新一代的聯盟中建立 半導體技術。該倡議将:

- 建立一個創新的虛拟設計平台,以加強歐洲的設計能力,該平台将可供 在公開、非歧視和透明的情況下通路;

- 支援試點項目,為第三方提供在公開、透明和非歧視條件下測試、驗證和進一步開發其設計的産品的手段;

-促進先進技術和工程能力的發展,以加快量子晶片的創新發展;

-支援整個歐盟的能力中心網絡,為利益相關者提供專業知識并提高他們的技能;

-支援晶片基金的活動,這将促進初創企業獲得融資,幫助他們成熟創新并吸引投資者。

該條例規定了一個程式架構,以促進成員國的聯合供資、不損害國家援助規則的投資、歐盟預算和私人投資。

(2)確定供應安全的新架構:通過一流的內建電路生産設施和開放的歐盟晶圓代工廠,吸引投資,提高半導體制造、先進封裝、測試群組裝的生産能力。

特别是,該提案規定了促進實施有助于保障歐盟半導體供應安全的具體項目的标準。被歐盟委員會認定為歐盟一體化生産設施或歐盟開放晶圓廠的設施将被視為有助于歐盟半導體供應安全,進而為公衆利益服務。

(3) 在成員國和委員會之間建立協調機制,以監測半導體供應,并在半導體短缺時應對危機情況。

這一機制将加強與成員國之間的合作,監測半導體供應,估計需求,預測短缺,觸發危機階段的啟動,并通過專門的措施工具箱采取行動。

該危機應對機制,将由委員會評估歐盟半導體供應面臨的風險,以及可能引發歐盟範圍内警報的成員國預警名額。這将使委員會能夠實施緊急措施,例如優先供應特别受影響的産品,或為成員國進行共同采購。

晶片法案報告員Dan Nica(S&D,RO)表示:“我們希望《歐洲晶片法案》能夠将歐洲确立為全球半導體領域的重要參與者。預算不僅需要與挑戰相稱并通過新資金提供資金,而且我們希望確定歐盟在研究和創新方面處于領先地位,擁有友好的商業環境、快速的許可流程并投資于半導體行業的熟練勞動力。我們的目标是確定歐洲的增長,為未來的挑戰做好準備,并為未來的危機建立正确的機制”。

晶片聯合項目報告員Eva Maydell(EPP,BG)說:“微晶片是歐盟數字和綠色轉型以及我們的地緣政治議程不可或缺的一部分。我們呼籲提供新的資金,以反映歐洲晶片行業的戰略重要性。歐洲的合作夥伴和競争對手也在大力投資于他們的半導體設施、技能和創新。我們可能沒有美國那麼大的财力,但委員會和理事會提供的預算需要反映挑戰的嚴重性”。

将與美日韓及台灣地區展開“晶片外交”

此次通過的《歐洲晶片法案》内容除了促進半導體研發創新、設定供應鍊危機早期預警名額等,還有關于第三方合作的條文值得注意。

《歐洲晶片法案》第7條指出,由于半導體供應鍊的全球化特性,與第三方合作是歐盟尋求半導體生态系韌性的重要條件,是以執委會應在歐洲半導體委員會(European Semiconductor Board)的協助下,與第三方建立夥伴關系。

包括曾在去年訪台的歐洲議會副議長畢爾(Nicola Beer)等多名議員,都針對該條提出類似修正案,将“第三方合作”明确納入,其中就包括中國台灣、美國、日本、南韓。

工業和能源委員會通過的修正條文整合版本增列第7條a款,規定:“執委會代表歐盟,應尋求與理念相近的戰略夥伴合作,例如擁有半導體産業優勢的美國、日本、南韓及中國台灣,通過‘晶片外交倡議’以強化供應安全、應對斷鍊,并涵蓋晶片原料及第三國出口管制等領域的對話協調。”

該條款要求歐盟建立“晶片外交”機制,并與合作夥伴建立投資和貿易協定或其他外交措施,以強化交往關系來確定晶片安全。

值得注意的是,歐盟一直在積極的推動台積電赴歐洲建晶圓廠。在不久前的台積電法說會上,台積電總裁魏哲家在法說會上還首度證明,台積電在評估在歐洲建車用晶圓廠的可能性。

魏哲家透露,“在歐洲我們正在與客戶和夥伴接洽,将根據客戶需求和政府的支援水準,評估建立專注于車用技術的特殊制程晶圓廠的可能性。”

台積電代表團曾已于去 10 月前往德國薩克森州讨論在那裡建造晶圓廠的可能性,幾周後,台積電稱“目前沒有計劃在歐洲建廠,但不排除任何可能性”。随背景積電還派進階人員前往德國德累斯頓了解在當地建廠的可行性。

據英國《金融時報》不久前報道稱,台積電将會在今年派出一個額外的代表團抵達德國,就是否斥資數十億美元建造一座預計“最早在 2024 年”開始建設的工廠做出“最終決定”。

據了解,德累斯頓是德國東部薩克森邦(Sachsen)的首府,擁有歐洲最大的半導體叢集,是以又有“薩克森矽谷”(Silicon Saxony)的别名。英飛淩(Infineon)、恩智浦(NXP)、格芯(Global Foundries)、博世(Bosch)等晶圓制造大廠都有在當地設廠。

歐洲晶片倡議

在24日的另一項投票中,歐洲議會議員以 68 票贊成、0 票反對和 4 票棄權通過了 Chips Joint Undertaking(歐洲晶片倡議)提案,實施相關預見的措施。

具體來說,Chip Joint Undertaking建立在Horizon Europe計劃的基礎上,将建立該計劃下的聯合企業,通過投資于歐盟範圍内和可公開通路的研究、開發和創新基礎設施來支援大規模的能力建設,促進尖端和下一代半導體技術的發展。

Chip Joint Undertaking将彙集來自歐盟的資源,包括 Horizon Europe 和 Digital Europe 計劃、與現有聯盟計劃相關的成員國和第三方國家和地區,以及私營部門。

總體目标側重于提高整個聯盟在尖端和下一代半導體技術方面的大規模制造能力,而四個具體目标則側重于建立內建半導體技術的大規模設計能力,加強現有和開發新的試點線,建立先進的技術和工程能力以加速量子晶片的發展,并在歐洲建立能力中心網絡。

歐盟預算将支援歐洲晶片倡議,總額高達 33 億歐元,其中包括通過 Horizon Europe 計劃提供的 16.5 億歐元和通過 Digital Europe 計劃提供的 16.5 億歐元。在這一總額中,28.75 億歐元将通過 Chips Joint Undertaking實施。

《歐洲晶片法案》即将完成立法

《歐洲晶片法案》草案及修正案的下一步,是2月13至16日歐洲議會在史特拉斯堡的全體大會期間進行黨團協商,屆時若無提案要求傳遞全體表決,議會将就整套法案與角色類似“上議院”的歐盟理事會(Council of the European Union),也就是會員國代表們進行協商,兩機構取得共識後将正式完成立法。

編輯:芯智訊-浪客劍

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