此次“低下頭”和委内瑞拉談，是美國搞國際博弈的老套路。
2020年3月12日，在委内瑞拉首都加拉加斯，委内瑞拉總統馬杜羅在新聞釋出會上講話。圖/新華社
文 | 徐立凡
據報道，當地時間3月5日，美國白宮拉美事務進階顧問胡安·岡薩雷斯罕見通路委内瑞拉，并獲得委内瑞拉總統馬杜羅和副總統羅德裡格斯接見，雙方讨論了美國放松對委内瑞拉制裁的可能性。
近20年來，委内瑞拉就是出“反美鬥士”的地方。
委内瑞拉前總統查韋斯以反美著稱于世。而現任總統馬杜羅也是如此。2018年，馬杜羅連任後，美國不承認選舉結果，自行宣布委内瑞拉反對派上司人瓜伊多為委内瑞拉“總統”，并對委内瑞拉實施了嚴厲的經濟制裁。兩國是以斷交，甚至一度戰雲密布。
如今美國突然放下身段，主動與馬杜羅政府接觸，其實目的隻有一個：石油。
制裁俄油導緻國際油價飙升
受美歐考慮禁止進口俄羅斯石油的消息影響，這幾天國際油價成了“脫缰野馬”。3月7日，倫敦布倫特原油期貨價格開盤就遭到暴力拉升，一度攀升到139.12美元/桶。這是2008年國際金融危機以來的最高點。
從2018年以來，俄羅斯石油産量就超過沙特，居世界第二。如果石油戰争真的打起來，國際油價顯然還可能飙升。有消息稱，一些期貨交易員已在下注國際油價将攀升至200美元。
國際油價上漲，對歐洲的沖擊遠甚于美國。美國在“頁岩油氣革命”後，現在已穩居世界第一大産油國之位。
但當下，美國若想建成制裁俄油的穩定聯盟，需要新的石油替代來源——利比亞、伊朗都是備選。
然而，利比亞内戰尚未結束，目前日産石油僅約100萬桶，填補不了此前俄羅斯（日産1052萬桶，2021年資料）的缺口。
伊朗雖有足夠的産能，但伊朗同樣是受到西方石油制裁的國家，目前正在舉行的伊核談判前景未明。
在這種情況下，美國就将目光鎖定委内瑞拉，當然也不再提馬杜羅政權“合法”與否了。
美國汽車協會3月6日公布的資料顯示，當天全美平均汽油價格升至每加侖4.01美元，為2008年7月以來最高水準，圖為車輛經過美國舊金山灣區米爾布雷一家加油站。圖/新華社
對委制裁沒有達到美國預期效果
委内瑞拉石油儲備超過沙特，位居世界第一，但油品不如沙特，含硫量高。鼎盛時期委内瑞拉日産石油曾達到300萬桶。但近年受美國制裁，日産量低谷時隻有40萬桶出頭。
拜登政府現在之是以選擇委内瑞拉，有兩個原因。一是制裁委内瑞拉是特朗普時期的決策，拜登政府大可以推诿。二是美國對委内瑞拉3年多的制裁，并未達到預期效果。
委内瑞拉雖然一度通脹驚人，但馬杜羅政府并未一蹶不振，更未被美國認可的反對派上司人取代；另一方面，委内瑞拉石油産業熬過了最艱難時刻，現在已有了起色。
委内瑞拉石油雖多，但煉油能力差，近幾年伊朗等國多次給委内瑞拉援助，主要是援助汽油和稀釋劑。
而稀釋劑正是美國制裁委内瑞拉的重要手段。此前，委内瑞拉幾乎完全依靠美國的稀釋劑來稀釋重油。
得到伊朗幫助後，委内瑞拉的煉油能力有所加強，石油産量也逐漸恢複。歐佩克《2021年12月石油市場月度報告》表明，委内瑞拉去年11月日産量已上升到80多萬桶，是2020年同期的兩倍。
随着委内瑞拉石油産業部分恢複，年GDP增速也轉正了。
與委内瑞拉相比，俄羅斯當然是更有可能挑戰美國的全球性玩家。是以，此次“低下頭”和委内瑞拉談，是美國搞國際博弈的老套路。
2016年11月17日，委内瑞拉阿穆艾煉油廠遠眺。圖/新華社
“情投意合”有點難
值得注意的是，在3月2日召開的聯大特别緊急會議上，5個反對涉烏決議的國家中，沒有委内瑞拉。但這并不代表馬杜羅政府會轉而支援美國的立場。
事實上，美委3月5日的第一輪磋商并未談出什麼結果。有報道稱，美國的訴求是：以放松對委内瑞拉的制裁，換取委内瑞拉擴大石油出口。在可能的情況下，美國還希望委内瑞拉出面譴責俄羅斯。
要看到，此前特朗普政府對委内瑞拉的多輪制裁措施，包括當機委内瑞拉政府在美國的所有資産、當機委内瑞拉國有石油公司70億美元資産等。特朗普政府還對包括馬杜羅在内的委内瑞拉高官實施了制裁，甚至令美國法院對其提起了刑事訴訟。
是以，此次第一輪磋商，委内瑞拉的回應是，先解除制裁再談。
這對拜登政府來說并非易事。在中期選舉将近的背景下，“軟弱”是拜登政府最害怕遭到的指控。
美國此前對委内瑞拉的強硬姿态同現在的柔軟身段形成鮮明對照，也折射出美國慣用的制裁手段，往往充斥着短視和功利算計。
新京報特約撰稿人 | 徐立凡（專欄作家）
編輯 | 李潇潇
實習生 | 韋柳伊
校對 | 陳荻雁