全面抗戰之後，在南方堅持了3年遊擊戰争的遊擊部隊，需要下山進行改編為新四軍。
1937年10月，根據中央的訓示，陳毅到
江西省南昌、吉安等地組建紅軍遊擊隊接洽處、通訊處，主動與國民黨地方當局進行合作抗日的談判，奔赴湘贛邊、贛東北等遊擊區，去動員遊擊隊下山改編。
這項工作并不是一件輕松的工作，而是一件非常艱巨的工作。
在這幾年的時間裡面，國民黨反動派總是在千方百計地消滅紅軍遊擊隊，現在卻要改編，很多遊擊隊員并不接受這種改編，有些遊擊隊員擔心上了反動派的當，并不肯下山。
陳毅派人上山去勸說，被遊擊隊員
當作“叛徒”
殺害了。
中共皖浙贛省委書記關英，被弋陽磨盤山一支遊擊隊殺了；紅軍十六師政委明安婁和中共鄂東南特委書記林美津，被贛東北的遊擊隊殺了；湘南遊擊支隊支隊長曹樹良，被湘贛邊的遊擊隊殺了。
陳毅接到消息之後，十分着急，決定親自上山去說服他們。誰知道一到山上，
陳毅差點也被當作叛徒被殺。
1937年11月中旬，到了
湘贛邊的九龍山遊擊區，對湘贛邊遊擊隊參謀長段煥竟和政治部主任劉培善說：“‘七七事變’以後，中國的形勢發生了變化，中國共産黨提出了全面的全民族的抗戰路線。中共中央政治局在陝北洛川馮家村召開的擴大會議上，通過了《關于目前形勢與黨的任務的決定》，号召共産黨員及其上司的武裝力量站在鬥争的最前線。陳毅還逐條解釋了洛川會議通過的《抗日救國十大綱領》，說明黨中央訓示要國共合作，一緻對外，遊擊隊要有計劃有步驟地下山。”
遊擊隊員們聽了陳毅這番話之後，都覺得有理。但是，一想到國共合作，就想到了三年艱難的遊擊戰争和反動軍隊殘酷的“圍剿”以及
“四·一二”反革命大屠殺……
這個時候，一位遊擊隊員說道：
“蔣介石做夢都想消滅遊擊隊，我們怎麼可能和他合作？”
還有人說道：
“你們看，山下就是國民黨軍隊，我們怎麼能輕易下山？”
“
是呀，中共湘贛省委還來信說，沒有省委的捎示，不能下山改編。
”
大家七嘴八舌地講話，不但沒有聽進去陳毅的勸告，反而懷疑不是黨代表，反而是“叛徒”。
九龍山上的遊擊隊員決定把陳毅送到省委，請省委書記譚餘保處理。
譚餘保，生于1899年12月，
湖南省茶陵縣人，1926年投身革命，1927年加入共産黨，先後任中共茶陵縣第五、六、七區區委書記，中共茶安酃特區書記。1931年5月，任茶陵縣蘇維埃政府主席。1932年8月當選為湘贛省蘇維埃政府副主席兼财政部長。1933年4月任湘贛省蘇維埃政府主席。1934年8月，紅六軍團西征後，奉命留在湘贛邊繼續堅持鬥争。1935年7月，被推選為中共湘贛臨時省委書記兼軍政委員會主席和湘贛遊擊司令部政委，遊擊隊由三個大隊增加到四個大隊和一個教導隊。1938年任中共湘贛邊界特委書記。1945年任中共熱河省委副書記，1953年至1963年，先後擔任湖南省政府副主席、監察委員會主任、省紀委副書記，主持黨的紀律檢查工作，成績卓著，堪稱"冰清玉潔，鐵面包公"。1980年1月10日在北京病逝，享年81歲。
陳毅被送到
甘子山的湘贛臨時省委駐地之後，突然之間被綁了起來。
湘贛臨時省委的幾個人在研究如何處理陳毅的時候，被綁在旁邊屋子的陳毅聽得清清楚楚，厲聲喊道：“不能殺，殺掉我，你們要犯大錯誤！”
第二天，陳毅便被帶到了房間外面一片坐滿了人的樹林裡面進行公審，陳毅不甘于就這樣被審判。他趁着這個機會利用回答問題的機會，
和譚餘保就抗日、恢複井岡山根據地、階級鬥争、國共合作、遊擊隊改編等問題，展開辯論。
一些遊擊隊員被他說服了，勸說
譚餘保：“把陳毅關押幾天，看看山下的敵人有什麼動靜。”
之是以會這樣，是因為兩個月前，一個自稱是
湘鄂贛邊區黨委派來的交通員到了山上，譚餘保熱情招待了他，結果這個家夥走後沒多長時間，敵人就來圍剿，讓遊擊隊員受到了不小的損失，是以大家又不敢相信陳毅。
在以後的幾天裡，
譚餘保又和陳毅談了好幾次，漸漸感覺自己對陳毅的懷疑是不妥當的。過了幾天，山下的國民黨軍隊也不圍剿了，反而都撤退了。
譚餘保決定派一個交通員下山到吉安去了解情況。
當時，吉安已經成立了新四軍通訊處。當交通員拿着從吉安取回的
中共中央告全黨同志書和證明陳毅是黨代表的公函送到譚餘保的面前的時候，譚餘保看了公函和中共中央檔案，激動得淚珠滾滾，連聲說：“我魯莽，險些誤了大事。”他親自給陳毅松綁、道歉。
陳毅擺擺手道：
“你是個堅決的老革命，是個好同志。”
陳毅回到南昌之後，聽說有的同志以為
為國共合作就是“國共一家”，甚至提出要與國民黨“合作到底”的時候，便提醒大家：“我們不能麻痹，搞不好，‘合作’就會變成‘活捉’”。
“不能提‘合作到底’，隻能提‘長期合作’。3 年 5 年是‘長期’，3 個月 5 個月也叫‘長期’。我們隻有這樣才能争取主動。合作是為了集中力量打倒目前主要的敵人。現在民族沖突就是主要的，但階級沖突依然存在。合作抗日是有條件的，我們必須壯大自己的力量。如果沒有力量，就無所謂合作。”
在這一變革時期，陳毅一直堅持站在黨的正确路線的立場上面，作出了巨大的貢獻，并且作詞一首。
《國共二次合作出山口占》調寄《生查子》
十年争戰後，國共合作又。
回念舊時人，潛然淚沾袖。
抗日是中心，民主能自救。
堅定勉吾侪，莫作陳獨秀。
新四軍的組建，在黨記憶體在着各種不信任的問題，在黨外還存在了國民黨反動派的阻撓。
就在陳毅上九龍山的時候，項英也奉命回到延安。
12 月 13 日，項英向中共中央政治局報告了三年來堅持遊擊戰争的情況，中共中央當即作出了《關于南方遊擊區工作的決議》，指出：“各遊擊隊成為今天最好的抗日軍隊之一部。這是中國人民一個極可寶貴的勝利。”
第二天，中央政治局正式作出決定，成立了
中央軍委新四軍分會，項英擔任分會主席，陳毅擔任副主席。
毛澤東對新四軍提出設想：
“軍暫駐武漢，在南昌、福州設辦事處。”
根據毛澤東的訓示，葉挺來到了武漢，12月23日，葉挺在這裡迎來了兩批戰友，新四軍的賴傳珠和從延安回來的項英等人，展開了新四軍的籌備工作。
1937年12月25日，新四軍軍部在漢口正式成立。
葉挺非常高興地說：
“這是新四軍成立後的第一個新年，我們要在德租界味腴别墅宴請全體幹部。另外，延安來的幹部每人發 8 元大洋。”
雖然說是延安來的幹部每人給8元，可是新四軍的經費非常緊張，葉挺剛上任的時候，何應欽就批給了5萬元。
在新四軍的組建過程中，國民黨反動派不時地發難，給新四軍制造了不少地麻煩。
元旦過後，周恩來就找到了蔣介石，要求蔣介石給新四軍發槍。
蔣介石卻怒氣沖沖地說：
“現在，連壞槍也發不出了。”
宋美齡也在一旁微笑地說：
“來了新槍再發吧！”
國民黨反動派不僅在武器裝備上面為難新四軍，還在新四軍的編制和軍官配備上面與新四軍為難。
葉挺擔任軍長以後，對新四軍的編制方案，國民黨一直不肯同意中央的方案。毛澤東提出的
“兩師四旅八團”式編制也未能實作。最後無奈之下才準許了新四軍“編為第一、二、三、四共四個遊擊支隊”，陳毅、張鼎丞、張雲逸、高敬亭分任一、二、三、四支隊司令。
這令葉挺非常不滿，感覺自己無法跟
項英副軍長、張雲逸參謀長和周子昆副參謀長交代。
對于部隊的軍費上面，何應欽也開始耍陰謀。在開始的時候，葉挺核算後提出了每月經費16.6萬，可是何應欽的小眼睛一眯，整整勾掉了 10萬餘元，隻準許每月各種費用為 6.5 萬元。
甚至就連軍費都不肯給新四軍，當新四軍要求1萬套
棉軍衣
的時候，國民黨方面竟然說：
“新四軍打遊擊，不需要軍衣”。
周恩來在1月20日與彭德懷一起
給中共中央書記處的電報中說：“蔣對人、槍、錢都抓得緊，不願我軍擴大，不肯發槍加錢。”
周恩來利用各種機會與何應欽交涉，葉挺又去找了陳誠和顧祝同。
經過一次又一次艱難的工作，
項英、張雲逸、周子昆等人的任職指令終于獲準釋出，新四軍每月的經費也增加到 9 萬元。
然而新四軍的艱難戰鬥還在後面。
#陳毅#