2021年11月13日·天津南開大學商學院，張行之（航通）受邀參訪南開大學商學院，與莘莘學子互動交流400家鋼鐵産業鍊上市公司資源整合、供應鍊金融、資本運作、商業模式創新、升維思考降維打擊、解構問題解決問題等話題，并就國學經典、古為今用等做深入探究研讨，席間，大家對《管子》智慧贊賞有加，為友善同學們共同學以緻用《管子》，張行之（航通）特意整理出來：《管子》原文譯文大全，期望一起研修《管子》，共同努力做好古為今用·洋為中用。期盼南開大學商學院學子能成為當世大學問家·商業資本領域翹楚……
《管子》是先秦時期各學派的言論彙編，内容很博大，大約成書于戰國(公元前475年～公元前221年)時代至秦漢時期，内容很龐雜，包括法家、儒家、道家、陰陽家、名家、兵家和農家的觀點。《管子》一書的思想，是中國先秦時期政治家治國、平天下的大經大法。[1]《管子》[2]基本上是稷下道家推尊管仲之作的集結。[3]即以此為稷下之學的管子學派。[4]《漢書·藝文志》将其列入子部道家類[5]，《隋書·經籍志》列入法家類。《四庫全書》将其列入子部法家類。清代史學家章學誠說：《管子》[6]，道家之言也。據中國、日本學者統計《管子》[7]全書幾乎各篇都有《老子》的語言片段與哲學思想。内容博大精深，大約成書于春秋戰國（前475～前221）至秦漢時期，漢初有86篇﹐今本實存76篇﹐其餘10篇僅存目錄。包括儒家、法家、陰陽家、名家、兵家和農家的觀點，其中以黃老道家著作最多，其次法家著作18篇，其餘各家雜之。[8][9]管子是我國古代重要的政治家、軍事家、道法家。集中展現于《管子》一書。是書篇幅宏偉，内容複雜，思想豐富。如《牧民》《形勢》等篇講霸政法術；《侈靡》《治國》等篇論經濟生産，此亦為《管子》精華，可謂齊國稱霸的經濟政策；《七法》《兵法》等篇言兵法；《宙合》《樞言》等篇談哲學及陰陽五行等；其餘如《大匡》《小匡》《戒》《弟子職》《封禅》等為雜說。《管子》是研究我國古代特别是先秦學術文化思想的重要典籍。
《管子》内容龐雜，需要原文譯文字數限制，需要八部曲才能夠整理出來，此為八部曲之八。
七十、揆度
【原文】齊桓公問于管子曰：“自燧人以來，其大會可得而聞乎？”管子對曰：“燧人以來，未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至于黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增薮，焚沛澤，逐禽獸，實以益人，然後天下可得而牧也。至于堯舜之王，是以化海内者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫随之。”桓公曰：“何謂也？”管子對曰：“令：‘諸侯之子将委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨。’大夫散其邑粟與其财物以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸若從親戚之仇，此君冕服于朝，而猛魯勝于外；大夫已散其财物，萬人得受其流。此堯舜之數也。”桓公曰，“‘事名二、正名五而天下治’，何謂‘事名二’？”對曰：“天策陽也，壤策陰也，此謂‘事名二’。”“何謂‘正名五’？”對曰：“權也，衡也，規也，矩也，準也，此謂‘正名五’。其在色者，青黃白黑赤也；其在聲者，宮商羽徵角也；其在味者，酸辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者是以守民口也，聲者是以守民耳也，色者是以守民目也。人君失二五者亡其國，大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家。此國之至機也，謂之國機。”輕重之法曰：“自言能為司馬不能為司馬者，殺其身以釁其鼓；自言能治田土不能治田土者，殺其身以釁其社；自言能為官不能為官者，劓以為門父。”故無敢奸能誣祿至于君者矣。故相任寅為官都，重門擊柝不能去，亦随之以法。桓公問于管子曰，“請問大準。”管子對曰：“大準者，天下皆制我而無我焉；此謂大準。”桓公曰：“何謂也？”管子對曰：“今天下起兵加我，臣之能謀厲國定名者，割壤而封；臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也。天下已封君之臣十裡矣，天下每動，重封君之民二十裡。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富。失準之數也。”桓公曰：“何謂也？”管子對曰：“今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈于外，然則國不得耕。此非天兇也，此人兇也。君朝令而夕求具，民肆其财物與其五谷為雠，厭而去。貿人受而廪之，然則國财之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重。賈人出其财物，國币之少分廪于賈人。若此則币重三分，财物之輕重三分，賈人市于三分之間，國之财物盡在賈人，而君無策焉。民更相制，君無有事焉。此輕重之大準也。”管子曰：“人君操本，民不得操末；人君操始，民不得操卒。其在塗者，籍之于衢塞；其在谷者，守之春秋；其在萬物者，立赀而行。故物動則應之。故豫奪其塗，則民無遵；君守其流。則民失其高。故守四方之高下，國無遊賈，貴賤相當，此謂國衡；以利相守，則數歸于君矣。”管子曰：“善正商任者省有肆，省有肆則市朝閑，市朝閑則田野充，田野充則民财足，民财足則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕；民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃财餘以滿不足之數也。故凡不能調民利者，不可以為大治。不察于終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之策也；鹽鐵二十國之策也；錫金二十國之策也。五官之數；不籍于民。”桓公問于管子曰：“輕重之數惡終？”管子對曰：“若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五谷以調用，積餘臧羨以備賞。天下賓服，有海内，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇怪者，彼輕重者，諸侯不服以出戰，諸侯賓服以行仁義。”管子曰：“一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且天下者，處茲行茲，若此而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，用不得不用也。”管子曰：“善為國者，如金石之相舉，重鈞則金傾。故治權則勢重，治道則勢羸。今谷重于吾國，輕于天下，則諸侯之自洩，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已于我矣。物臧則重，發則輕，散則多。币重則民死利，币輕則決而不用，故輕重調于數而止。”“五谷者，民之司命也；刀币者，溝渎也；号令者，徐疾也。“令重于寶，社稷重于親戚’，胡謂也？”對曰：“夫城郭拔，社稷不血食，無生臣。親沒之後，無死子。此社稷之所重于親戚者也。故有城無人，謂之守平虛；有人而無甲兵而無食，謂之與禍居。”桓公問管子曰：“吾聞海内玉币有七策，可得而聞乎？”管子對曰：“陰山之礝碈，一策也；燕之紫山白金，一策也；發、北韓之文皮，一策也；汝、漢水之右衢黃金，一策也；江陽之珠，一策也；秦明山之曾青，一策也；禺氏邊山之玉，一策也。此謂以寡為多，以狹為廣。天下之數盡于輕重矣。”桓公問于管子曰：“陰山之馬具駕者千乘，馬之平賈萬也，金之平賈萬也。吾有伏金千斤，為此奈何？”管子對曰：“君請使與正籍者，皆以币還于金，吾至四萬，此一為四矣。吾非埏埴搖爐櫜而立黃金也，今黃金之重一為四者，數也。珠起于赤野之末光，黃金起于汝漢水之右衢，玉起于禺氏之邊山。此度去周七千八百裡，其塗遠，其至阨。故先王度用其重而因之，珠玉為上币，黃金為中币，刀布為下币。先王高下中币，利下上之用。”百乘之國，中而立市，東西南北度五十裡。一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制輕重，毋過五日。百乘為耕田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人，為分者萬人，為輕車百乘，為馬四百匹。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十餘裡。二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制輕重，毋過一旬。千乘為耕田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百裡。三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制輕重，毋過二旬。萬乘為耕田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。管子曰：“匹夫為鳏，匹婦為寡，老而無子者為獨。君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之：衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬于公壤。若産而無弟兄，上必賜之匹馬之壤。故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑裡，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束、酒一石以賜之；力足蕩遊不作，老者谯之，當壯者遣之邊戍：民之無本者貸之圃強。故百事皆舉，無留力失時之民。此皆國策之數也。”上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三。農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之饑者；一女不織，民有為之寒者。饑寒凍餓，必起于糞土。故先王謹于其始，事再其本，民無?者賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉裡給。五其本，則遠近通，然後死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則奸塗不可獨遵，貨财不安于拘。随之以法，則中内?民也，輕重不調，無（米亶）之民不可責理，鬻子不可得使，君失其民，父失其子，亡國之數也。管子曰：“神農之數曰：‘一谷不登，減一谷，谷之法什倍。二谷不登，減二谷，谷之法再十倍。’夷疏滿之，無食者予之陳，無種者貸之新，故無什倍之賈，無倍稱之民。”
【譯文】桓公問管仲說：“從燧人氏以來，曆史上的重大經濟籌算，可以講給我聽聽麼？”管仲回答說：“從燧人氏以來，沒有不運用輕重之術治理天下的。共工當政的時代，天下水域占十分之七，陸地占十分之三，他就利用這個自然形勢來控制天下。到了黃帝當政的時代，努力除掉各地的武裝，限制他們制造武器，燒山林、毀草薮、火焚大澤、驅逐禽獸，實際上都是為控制他人，這然後才得以統治天下。至于堯舜當政，之是以能把天下治好，是因為在北方取用禺氏的玉石，從南方取用江漢的珍珠，他們還在驅捕野獸時，使大夫參與其事。”桓公說：“這是什麼意思？”管仲回答說：“他們指令：‘各國諸侯之子到本朝為臣的，都要穿兩張虎皮做成的皮裘。國内上大夫要穿豹皮袖的皮裘，中大夫要穿豹皮衣襟的皮裘。’這樣，大夫們就都賣出他們的糧食、财物去購買虎豹皮張，是以，山林百姓捕殺猛獸就象驅逐父母的仇人那樣賣力。這就是說，國君隻消冠冕堂皇地坐在堂上，猛獸就将被獵獲于野外；大夫們散其财物，百姓都可在流通中得利。這就是堯舜曾經用過的輕重之術。”桓公說：“在‘事名二正名五而天下治’這句話裡，什麼叫作‘事名二’呢？”管仲回答說：“天道為陽，道地為陰，這就是事名二。”“什麼叫正名五呢？”回答說：“權、衡、規、矩、準，這就是正名五。它們展現在顔色上，就分青、黃、白、黑、赤；展現在聲音上，就分宮、商、羽、微、角；展現在味覺上，就分酸、辣、鹹、苦、甜。這裡的利用‘二五’，同上面的‘童山竭澤’一樣，都是人君用來控制人們的。五味，是用來控制人們飲食的；五聲是用來控制人們聽欲的；五色，是用來控制人們觀賞的。人君丢掉了‘二五’，就會亡國；大夫丢掉了‘二五’，就喪失權勢；普通人丢掉了‘二五’，也不能治理一家。這是國家最重要的關鍵，是以叫作‘國機’。”輕重家的法典上講：“自己說能作司馬的官，但作起來不稱職的，就殺掉他以血祭鼓；自己說能作農業的官，但作起來不稱職的，就殺掉他以血祭祀社神；自己說能作一般官吏，但作起來不稱職的，就砍掉他的雙腳罰他守門。”這樣，就不會有人敢在君主面前吹噓自己以騙取祿位了。這樣，無論被人推薦當官的，或者守門小事都不稱職的，也都可以依法處理了。桓公問管仲說：“請問失準的問題。”管仲回答說；“失準就是天下各國都控制我們，而我們無能為力，這就叫作失準。”桓公說：“這是什麼意思呢？”管仲回答說：“如果天下各國起兵進攻我們，對于凡能謀劃利國定民的大臣，就要割地而封；凡能作戰成功立名的大臣，也要割地而封。這樣。實際上是天下在封賞您的大臣了，而不是您本人進行封賞。天下已經使您把十裡土地封給大臣，而随着天下每一次動兵，又要把二十裡土地再次“封給”富民商人。您國的富民不是您使他發财緻富，而是天下使他們緻富。鄰國每動一次兵，都會造成您國的富民商人多發一次财，弄得貧者更貧，富者更富，這就是失準的必然結局。”桓公說：“這又是什麼意思呢？”管仲回答說：“如果天下各國出兵攻打我國，百姓放下農具，拿起武器出外打仗，那麼，舉國不能種地，這并不是天災，而是人禍造成的。國君在戰時，早晨下令征稅晚上就要交齊，百姓隻好抛賣财物、糧食，折價一半脫手。商人買進而加以囤積，那麼，‘國内的一半财貨就進入商人之手。戰争結束，百姓複歸舊業，物價會回到戰前水準。商人在此時售出他所囤積的财物，可以把國内市場一少半的貨币積藏在自己手裡。這樣一來，币值可以提高十分之三，貨物價格可以下跌十分之三。商人就在這貴賤十分之三中買來賣去，國家财物将全部落入商人之手，國君是束手無策的。百姓貧富之間不斷地互相奴役，國君無能為力，這些就是輕重的失準。”管仲說：“人君掌握了本，富民商人就抓不到末；人君掌握了開始，富民商人就抓不到結局。對于販運過程的商品，必須在通衢要道市場上謀取收入；對于糧食，必須在春秋兩季來掌握；對于其他物質，則訂立預購合同。這樣，商品一動，措施就跟上去。預先阻斷買賣的途徑，商人就無法行事；君主要制流通，商人就無法擡高物價。是以，掌握好各地物價的漲落，國内沒有投機商人，商品貴賤相當，這就叫作‘國衡’。能夠用理财之法來掌握，财利就自然歸于君主了。”管仲說：“善于管理商業的，就要由國家同時辦商業；國家辦商業，市場就清淡冷落；市場清淡冷落，農業勞動力就充足；農業勞力充足，人民财物就豐富；人民财物豐富，君主的稅收就取之不竭了。現在的情況則不然，商人貴賣，君主跟着貴買，貴而不能使之賤；商人賤賣，君主跟着賤買。賤而不能使之貴。天下善于管理的不是這樣，私商賣貴則國家商業賣得賤，私商買賤則國家商業買得貴。這乃是損有餘以補不足的理财方法。是以，凡國家不能調劑民财，就不能做到大治；不洞察商業始終，就不能把管理做得最好。由國家掌握利用物價漲跌，可取相當二十個财政年度的收入；由國家經營鹽鐵商業，也可取得相當二十個财政年度的收入；由國家經營錫金商業，又可取得相當二十年财政年度的收入。這五種官商的理财之道，都不是向民間直接征稅的。”桓公問管仲說：“輕重之術何時終止？”管仲回答說：“有如四季周而複始的運轉一樣，沒有終止之時。當國家遭遇戰争憂患時，就調節糧價高低來解決國家用度，積累餘财赢利來籌備戰士獎賞。當天下歸服海内統一時，就加富誠信仁義的人士，使百姓崇尚禮讓，而不搞軌外的活動。可見，輕重之術的用處，在各諸侯國尚不則幀時，可以為戰争服務；在各諸侯國歸順時，就可用來推行仁義的政教。”管仲說：“要做到一年耕種，夠五年吃，就把糧價提高五倍來促進；要做到一年耕種，夠六年吃，就把糧價提高六倍來促進。果能這樣，兩年耕作的産量就可能夠十一年的消費了。對富者能夠奪取，對貧者能夠給予，才能夠主持天下。而對天下的人們，能使之安于這項政策，遵行這項政策，這樣，就可以統一排程了。對于天下的人們，驅使他們不要明白表示驅使，利用他們不要明白表示利用。是以，善治天下的君主，不直接說出驅使的語言，使百姓不得不為所驅使；不直接說出利用的語言，使百姓不得不為所利用。”管仲說：“善于主持國家的，就象把黃金和秤錘放在天秤上一樣，隻要加重秤錘，金子就能夠傾跌下來。是以，講求通權達變則國家力量強盛，講求遵循常道則國家力量衰弱。現在，糧食在我國價高，在其他諸侯國價低，各國的糧食就象水源向下一樣流入我國。是以，價格高則财貨聚來，價格低則财貨散走，有因高價聚來而跌價尚未散走的物資，我們及時動手掌握之，天下的這項财富就歸于我們了。把财貨囤積起來則價格上漲，發售出去則價格下降，放散于民間則顯得充足。錢币貴重則人們拼命追求，錢币貶值則人們棄而不用。是以，總是要把錢物貴賤的幅度調整到合乎理财之術的要求而後止。”“糧食，是人們生命的主宰；錢币，是物資流通的管道；号令，是控制經濟過程緩急的。所謂‘号令重于寶物，社稷重于父母’，這些話都是什麼意思呢？”回答說：“當城郭陷落，國家宗廟不能繼續血食時，大臣都要殉難；但父母死亡，卻沒有殉死的兒子。這就是社稷重于父母的例證。而且，衛國者有人而無城，等于是空守平墟；有人而無武器和糧食，也隻是與災禍同居而已。”桓公說：“我聽說海内珍貴貨币的利用有七種辦法，可以講給我聽聽麼？”管仲回答說：“使用陰山所産的需，是一種辦法；使用燕地紫山所産的白銀，是一種辦法；使用發和北韓所産帶花紋的皮張，是一種辦法；使用汝水、漢水所産的黃金，是一種辦法；使用江陽所産的珍珠，是一種辦法；使用秦地明山所産的曾青，是一種辦法；使用禺氏邊山所産的玉石，是一種辦法。這些都是以少掌握多，以狹掌握廣的辦法。天下的理财之法，莫過于輕重之術了。”桓公問管仲說：“陰山的馬，可供駕駛兵車之用的有四千匹。每匹馬的價格是一萬錢，每斤黃金也是一萬錢，我隻存有黃金一千個，應當怎麼辦？”管仲回答說：“君上可以指令所有納稅的人們，必須按錢數交納黃金。我們就可因金價上漲而得到四萬錢的收入，這就一變為四了。我們并沒有使用冶金柑渦和鼓風爐來冶煉黃金，現在黃金之是以一變為四，隻是運用理财之術的結果。珍珠來自赤野的末光，黃金出在汝水、漢水的右衢，玉石出在禺氏的邊山。這些地方估計距離周都七幹八百裡，路途遙遠，來之不易。是以先王按其貴重程度而加以利用，規定珠玉為上币，黃金為中币，刀布為下币。先王正是通過提高或降低中币黃金的币值，制約着下币刀布、上币珠玉的作用。”百乘之國，在中央地區建立市場，離四周邊境估計五十裡路。一天确定計劃，兩天裝載貨物，三天運出國境，五天可以來回。百乘之國要制約鄰國物價高低，不超過五天。百乘之國，擁有耕地一萬頃，戶數一萬戶，人口十萬人，有納稅義務的一萬人，兵車百乘，戰馬四百匹。幹乘之國，在中央地區建立市場，離四周邊境估計一百五十裡路。兩天确定計劃，三天裝載貨物，五天運出國境，十天可以來回。幹乘之國制約鄰國物價高低，不超過十天。幹乘之國，擁有耕地十萬頃，戶數十萬戶，人口百萬人，有納稅義務的十萬人，兵車千乘，戰馬四千匹。萬乘之國，在中央建立市場，離四周邊境估計五百裡路。三天确定計劃，五天裝載貨物，十天運出國境，二十天來回。萬乘之國制約鄰國物價高低，不超過二十天。萬乘之國，擁有耕地百萬頃，戶數百萬戶，人口千萬人，有納稅義務的百萬人，兵車萬乘，戰馬四萬匹。管仲說：“單身男子叫作鳏，單身女子叫作寡，老而沒有兒女的叫獨。國君要調查了解凡有子弟因兵役而死亡的，父母也算作‘獨’，必須由政府負喪葬之責：衣食要有三領，棺木要厚三寸，鄉中官吏親管其事，葬于公家墓地；戰死者如是獨生，還要賞給父母一匹馬一天所能耕種的土地。是以，作父母的即使犧牲自己的兒子為君主效力，也不引以為苦了。國君每到年終都視察邑裡，看到勞力與别戶相同而住房獨好的人家，一定是好百姓，是努力耕作的人，要用兩束幹肉、一石酒獎賞他們。對于體力充足而閑遊不肯勞動的，如是老年人，則遣責之，如是壯年，則遣送邊疆服役。對于無本經營農業的，則貸與土地和錢币。由此，百業皆興，沒有懶惰和失掉農時的百姓。這都是國家政策的具體辦法。”上等勞力的農民可負擔五口人吃飯，中等勞力可負擔四口，下等勞力可負擔三口。上等勞力的婦女可供應五口人穿衣，中等勞力可供應四口，下等勞力可供應三口。農民要經常耕作，婦女要經常紡織。一農不耕，人民就可能有挨餓的；一女不織，人民就可能有受凍的。饑寒凍餓總是起因于土地經營。是以先王認真對待這個起因。農事收獲達到成本的二倍。農民才沒有賣兒賣女的；達到三倍，才可以正常備糧吃飯；達到四倍，鄉裡富裕；達到五倍，則餘糧遠近流通，死人也得到妥善安葬了。如果農事收入達不到成本的二倍，君主再征斂不止，那麼，為非作歹的路上，單人都不敢出行，财貨放在手上也不安甯了。随着用法律鎮壓，就等于自己在殘害百姓。物價失調，饑民不能管理，百姓賣出的兒子，自己不能依靠使用，君失其民，父失其子，這乃是亡國之道。管仲說：“神農之術告訴我們：‘一種糧食無收成，則缺少一種糧食，糧食的賣價将上漲十倍；兩種糧食無收成，則缺少兩種糧食，糧食的賣價将上漲二十倍。’遇此情況，國家應當提倡用瓜菜補充民食。而對于沒有口糧的農戶，由國家供給舊年的陳糧；對于沒有種籽的農戶，由國家貸給可用的新糧。這樣，才不會出現赢利十倍的奸商，也不會出現加倍收息的高利貸者。”
七十一、國準
【原文】
桓公問于管子曰：“國準可得聞乎？”管子對曰，“國準者，視時而立儀。”桓公曰：“何謂視時而立儀？”對曰：“黃帝之王，謹逃其爪牙。有虞之王，枯澤童山。夏後之王，燒增薮，焚沛澤，不益民之利。殷人之王，諸侯無牛馬之牢，不利其器。周人之王，官能以備物。五家之數殊而用一也。”
桓公曰：“然則五家之數，籍何者為善也？”管子對曰：“燒山林，破增薮，焚沛澤，猛獸衆也。童山竭澤者，君智不足也。燒增薮，焚沛澤，不益民利，逃械器，閉智能者，輔己者也。諸侯無牛馬之牢，不利其器者，曰婬器而壹民心者也。以人禦人，逃戈刃，高仁義，乘天固以安己者也。五家之數殊而用一也。”
桓公曰：“今當時之王者立何而可？”管子對曰：“請兼用五家而勿盡。”桓公曰，“何謂？”管子對曰：“立祈祥以固山澤，立械器以使萬物，天下皆利而謹操重策。童山竭澤，益利搏流。出山金立币，存菹丘，立骈牢，以為民饒。彼菹菜之壤，非五谷之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老，立施以守五谷，此以無用之壤臧民之羸。五家之數皆用而勿盡。”
桓公曰：“五代之王以盡天下數矣，來世之王者可得而聞乎？”管子對曰：“好譏而不亂，亟變而不變，時至則為，過則去。王數不可豫緻。此五家之國準也。”
【譯文】
桓公問管仲說：“國家的平準措施可以講給我聽聽麼？”管仲回答說：“國家的平準措施是按照不同時代而制定不同政策的。”桓公說；“何謂按不同時代而制定不同政策？”管仲回答說：“黃帝當政的時代，努力除掉各地的武裝。虞舜當政的時代，斷竭水澤，伐盡山林。夏後氏當政的時代，焚毀草薮和大澤，不準民間增加财利。殷人當政的時代，不許諸侯經營牛馬畜牧事業，還限制他們制造武器和工具。周人當政的時代，統一管理有技能的人材，集中貯備各種物資。五家的辦法雖有不同，而集中統一的作用是一樣的。”
桓公說：“那麼，對此五家的政策，借用哪家為好呢？”管仲回答說：“燒山林、毀草菇、火焚大澤等措施，是因為禽獸過多。伐盡山林，斷竭水澤，是因為君智不足。焚燒草薮大澤，不使民間增加财利，既取消工具武器的發展，又閉塞人們的生産能力，都是為了加強自己。不許諸侯經營牛馬畜牧事業，還限制他們制造武器工具，是為了不過分生産武器和工具而統一民心。派官吏管理人才，禁止私造刀槍，提倡仁義道德，是在穩固基礎上安定自己地位。五家的政策雖有不同，而作用是一樣的。”
桓公說：“現時當政的王者，采用哪家的政策為好？”管仲回答說：“可以兼用五家之法而不可全盤照搬。”桓公說：“此話涵義如何？”管仲回答說：“設立祭神的壇場來封禁山澤，統一制造武器工具來運用物資，使天下同來經營但卻嚴格着物價政策。實行伐盡山林與斷竭水澤的辦法，控制财利并掌握流通。開發礦山以鑄造錢币，儲存草地以建立牧場，使人民富饒起來。因為雜草叢生的窪地，不适合糧食生長，應作為飼養糜鹿牛馬的牧場。春秋兩季，把幼畜供應百姓，把老畜殺掉賣出，發行貨币來掌握糧食。這就利用了無用的土地吸收百姓餘糧。五家的政策都采用了而沒有全盤照搬。”
桓公說：“上述五個朝代，已經概括了人們所知的各種辦法了。以後成王業的君主如何，可以再談一談麼？”管仲回答說：“重視調查而做到有條不紊，積極改革而不留戀過去，條件成熟就應當實行，條件已變就應放棄。成王業的具體政策是不能事前安排好的。這裡所說，隻能是五家的平準措施。”
七十二、輕重甲
桓公曰：“輕重有數乎？”管子對曰：“輕重無數，物發而應之，聞聲而乘之。故為國不能來大下之财，緻天下之民，則國不可成。”桓公曰：“何謂來天下之财？”管子對曰：“昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨，樂聞于三衢，是無不服文繡衣裳者。伊尹以薄之遊女工文繡篡組，一純得粟百鐘于桀之國。夫桀之國者，天子之國也，桀無天下憂，飾婦女鐘鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流。此之謂來天下之财。”桓公曰：“何謂緻天下之民？”管子對曰：“請使州有一掌，裡有積五窌。民無以與正籍者予之長假，死而不葬者予之長度。饑者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂緻天下之民。故聖人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。”桓公曰：“善。”
桓公問管子曰：“夫湯以七十裡之薄，兼桀之天下，其故何也？”管子對曰：“桀者冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺。弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然。夷兢而積粟，饑者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水。此桀之是以失其天下也。”桓公曰：“桀使湯得為是，其故何也？”管子曰：“女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。内則有女華之陰，外則有曲逆之陽，陰陽之議合，而得成其天子。此湯之陰謀也。”
桓公曰：“輕重之數，國準之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？”管子對曰：“五戰而至于兵。”桓公曰：“此若言何謂也？”管子對曰：“請戰衡，戰準，戰流，戰權，戰勢。此所謂五戰而至于兵者也。”桓公曰：“善。”
桓公欲賞死事之後，曰：“吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所栖也，今每戰輿死扶傷，如孤，茶首之孫，仰倳戟之寶，吾無由與之，為之奈何？”管子對曰：“吾國之豪家，遷封、食邑而居者，君章之以物則物重，不章以物則物輕；守之以物則物重，不守以物則物輕。故遷封、食邑、富商、蓄賈、積餘、藏羨、跱蓄之家，此吾國之豪也，故君請缟素而就士室，朝功臣、世家、遷封、食邑、積餘、藏羨、跱蓄之家曰：‘城肥緻沖，無委緻圍。天下有慮，齊獨不與其謀？子大夫有五谷菽粟者勿敢左右，請以平賈取之子。’與之定其券契之齒。釜鏂之數，不得為侈弇焉。困窮之民聞而籴之，釜鏂無止，遠通不推。國粟之賈坐長而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，牧貧病，視獨老窮而無子者；靡得相鬻而養之，勿使赴于溝浍之中，若此，則士争前戰為顔行，不偷而為用，輿死扶傷，死者過半。此何故也？士非好戰而輕死，輕重之分使然也。”
桓公曰：“皮、幹、筋、角之征甚重。重籍于民而貴市之皮、幹、筋、角，非為國之數也。”管子對曰：“請以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見。”桓公曰：“諾。”行事期年，而皮、幹、筋、角之征去分，民之籍去分。桓公召管子而問曰：“此何故也？”管子對曰：“杠、池平之時，夫妻服簟，輕至百裡，今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛馬之力所無因。牛馬絕罷，而相繼死其所者相望，皮、幹、筋、角徒予人而莫之取。牛馬之賈必坐長而百倍。天下聞之，必離其牛馬而歸齊若流。故高杠柴池，是以緻天下之牛馬而損民之籍也，《道若秘》雲：‘物之所生，不若其所聚。’”
桓公曰：“弓弩多匡（車多）者，而重籍于民，奉繕工，而使弓弩多匡（車多）者，其故何也？”管子對曰：“鵝骛之舍近，鹍雞鹄（鳥包）之通遠。鹄鹍之所在，君請式璧而聘之。”桓公曰：“諾。”行事期年，而上無阙者，前無趨人。三月解（去勹），弓弩無匡（車多）者。召管子而問曰，“此何故也？”管子對曰：“鹄鹍之所在，君式璧而聘之。菹澤之民聞之，越平而射遠，非十鈞之弩不能中鹍雞鹄（鳥包）。彼十鈞之弩，不得（上非下束）擏不能自正。故三月解醫而弓弩無匡（車多）者，此何故也？以其家習其所也。”
桓公曰：“寡人欲藉于室屋。”管子對曰：“不可，是毀成也。”“欲藉于萬民。”管子曰：“不可，是隐情也。”“欲藉于六畜。”管子對曰：“不可，是殺生也。”“欲藉于樹木。”管子對曰：“不可，是伐生也。”“然則寡人安藉而可？”管子對曰：“君請藉于鬼神。”桓公忽然作色曰：“萬民、室屋、六畜、樹木且不可得藉：鬼神乃可得而藉夫？”管子對曰：“厭宜乘勢，事之利得也；計議因權，事之囿大也。王者乘勢，聖人乘幼，與物皆宜。”桓公曰：“行事奈何？”管子對曰：“昔堯之五吏五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻蘭，秋斂落；原魚以為脯，鲵以為殽。若此，則澤魚之正，伯倍異日，則無屋粟邦布之藉。此之謂設之以祈祥，推之以禮義也。然則自足，何求于民也？”
桓公曰：“天下之國，莫強于越，今寡人欲北舉事孤竹、離枝，恐越人之至，為此有道乎？”管子對曰：“君請遏原流，大夫立沼池，令以矩遊為樂，則越人安敢至？”桓公曰：“行事奈何？”管子對曰：“請以令隐三川，立員都，立大舟之都。大身之都有深淵，壘十仞。令曰：‘能遊者賜千金。’未能用金千，齊民之遊水，不避吳越。”桓公終北舉事于孤竹、離校。越人果至，隐曲薔以水齊。管子有扶身之士五萬人，以待戰于曲菑，大敗越人。此之謂水豫。
齊之北澤燒，火光照堂下。管子入賀桓公曰：“吾田野辟，農夫必有百倍之利矣。”是歲租稅九月而具，粟又美。桓公召管子而問曰：“此何故也？”管子對曰：“萬乘之國、千乘之國，不能無薪而炊。今北澤燒。莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪荛，一束十倍。則春有以倳耜，夏有以決芸。此租稅是以九月而具也。”
桓公憂北郭民之貧、召管子而問曰、“北郭者，盡屦縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？”管子對曰：“請以令：禁百鐘之家不得事鞒，千鐘之家不得為唐園，去市三百步者不得樹葵菜，若此，則空閑有以相給資，則北郭之甿有所雠。其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利。”
管子曰：“陰王之國有三，而齊與在焉。”桓公曰：“此若言可得聞平？”管子對曰：“楚有汝、漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也。且楚之有黃金，中齊有薔石也。苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黃金，吾能令農毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸火水為鹽，正而積之。”桓公曰：“諾。”十月始正，至于正月，成鹽三萬六千鐘。召管子而問曰：“安用此鹽而可？”管子對曰：“孟春既至，農事且起。大夫無得繕冢墓，理宮室，立台榭，築牆垣。北海之衆無得聚庸而煮鹽。若此，則鹽必坐長而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何？”管子對曰：“請以令粜之梁、趙、宋、衛、濮陽，彼盡饋食之也。國無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨甚。”桓公曰：“諾。”乃以令使粜之，得成金萬一千餘斤。桓公召管子而問曰：“安用金而可？”管子對曰：“請以令使賀獻、出正籍者必以金，金坐長而百倍。運金之重以衡萬物，盡歸于君。故此所謂用若挹于河海，若輸之給馬。此陰王之業。”
管子曰：“萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有幹金之賈，百乘之國必有百金之賈，非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其号令，則中一國而二君二王也。”桓公曰：“何謂一國而二君二王？”管子對曰：“今君之籍取以正，萬物之賈輕去其分，皆入于商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其财，是重貧也；農夫失其五谷，是重竭也。故為人君而不能謹守其山林、菹澤、草萊，不可以立為天下王。”桓公曰：“此若言何謂也？”管子對曰：“山林、菹澤、草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民藉之，是以給之。私愛之于民，若弟之與兄，子之與父也，然後可以通财交殷也，故請取君之遊财，而邑裡布積之。陽春，蠶桑且至，請以給其口食筐曲之強。若此，則絓絲之籍去分而斂矣。且四方之不至，六時制之：春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣芸壅培。六時制之，臣給至于國都。善者鄉因其輕重，守其委廬，故事至而不妄。然後可以立為天下王。”
管子曰：“一農不耕，民或為之饑；一女不織，民或為之寒。故事再其本，則無賣其子者；事三其本，則衣食足；事四其本，則正籍給；事五其本，則遠近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉無止，是使奸塗不可獨行，遺财不可包止。随之以法，則是下艾民。食三升，則鄉有正食而盜；食二升，則裡有正食而盜；食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其财，無有者賣其衣屦，農夫粜其五谷，三分賈而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而栖山阜。持戈之士顧不見親，家族失而不分，民走于中而士遁于外。此不待戰而内敗。”
管子曰：“今為國有地牧民者，務在四時，守在倉廪。國多财則遠者來，地辟舉則民留處；倉廪實則知禮節，衣食足則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發草土，得其谷矣。民人之食，有人若幹步畝之數，然而有餓餒于衢闾者何也？谷有所藏也。今君鑄錢立币，民通移，人有百十之數，然而民有賣子者何也？财有所并也。故為人君不能散積聚，調高下，分并财，君雖強本趣耕，發草立币而無止，民猶若不足也。”桓公問于管子曰：“今欲調高下，分并财，散積聚。不然，則世且并兼而無止，蓄餘藏羨而不息，貧賤鳏寡獨老不與得焉。散之有道，分之有數乎？”管子對曰：“唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家。”恒公曰：“諾。”東車五乘，迎癸乙于周下原。桓公問四因與癸乙、管子、甯戚相與四坐，桓公曰：“請間輕重之數。”癸乙曰：“重籍其民者失其下，數欺諸侯者無權與。”管子差肩而問曰：“吾不籍吾民，何以奉車革？不籍吾民，何以待鄰國？”癸乙曰：“唯好心為可耳！夫好心則萬物通，萬物通則萬物運，萬物運則萬物賤，萬物賤則萬物可因。知萬物之可因而不因者，奪于天下。奪于天下者，國之大賊也。”桓公曰，“請問好心萬物之可因？”癸乙曰：“有餘富無餘乘者，責之卿諸侯；足其所，不賂其遊者，責之令大夫。若此則萬物通，萬物通則萬物運，萬物運則萬物賤，萬物賤則萬物可因矣。故知三準同策者能為天下，不知三準之同策者不能為天下。故申之以号令，抗之以徐疾也，民乎其歸我若流水。此輕重之數也。”
桓公問于管子曰：“今倳戟十萬，薪菜之靡日虛十裡之衍；頓戟一譟，而靡币之用日去千金之積。久之，且何以待之？”管子對曰：“粟賈平四十，則金賈四千。粟賈釜四十則鐘四百也，十鐘四千也，二十鐘者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農之事，終歲耕百畝，百畝之收不過二十鐘，一農之事乃中二金之财耳。故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鐘四千也，十鐘四萬，二十鐘者八萬。金賈四千，則是十金四萬也，二十金者為八萬。故發号出令，曰一農之事有二十金之策。然則地非有廣狹，國非有貧富也，通于發号出令，審于輕重之數然。”
管子曰：“湩然擊鼓，士憤怒；槍然擊金，士帥然。策桐鼓從之，輿死扶傷，争進而無止。口滿用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立于朝，爵祿不随，臣不為忠；中軍行戰，委予之賞不随，士不死其列陳。然則是大臣執于朝，而列陳之士執于賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重祿重賞為然耳，故不遠道裡而能威絕域之民，不險山川而能服有恃之國，發若雷霆，動若風雨，獨出獨入，莫之能圉。”
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政遊于天下而傷寡人，寡人之行為此有道乎？”管子對曰：“吳越不朝，珠象而以為币乎？發、北韓不朝，請文皮、?服而為币乎？。禺氏不朝，請以白璧為币乎？昆侖之虛不朝，請以璆琳、琅玕為币乎？故夫握而不見于手，含而不見于口，而辟千金者，珠也；然後，八千裡之吳越可得而朝也。一豹之皮，容金而金也；然後，八千裡之發、北韓可得而朝也。懷而不見于抱，挾而不見于掖，而辟千金者，白璧也；然後，八千裡之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、琅玕也；然後，八千裡之昆侖之虛可得而朝也。故物無主，事無接，遠近無以相因，則四夷不得而朝矣。”
桓公說：“掌握輕重之策有定數麼？”管仲回答說：“掌握輕重之策沒有定數。物資一動，措施就要跟上；聽到消息，就要及時利用。是以，建設國家而不能吸引天下的财富，招引天下的人民，則國家不能成立。”桓公說：“何謂吸引天下的财富？”管仲回答說：“從前夏桀時，女樂有三萬人，端門的歌聲，清晨的音樂，大路上都能聽到；她們無不穿着華麗的衣服。伊尹便叫薄地無事可做的婦女，織出各種華美的彩色絲綢。一匹織物可以從夏桀那裡換來百鐘糧食。桀的國家是天子之國，但他不肯為天下大事憂勞，隻追求女樂享樂，是以伊尹便取得了他的糧食并操縱了他的市場商品流通。這就叫作吸引天下的财富。”桓公說：“何謂招引天下的人民？”管仲回答說：“請在每個州設一個主管官吏，在每個裡貯備五窖存糧。對那種納不起稅的窮苦人家給予長期借貸，對那種無力埋葬死者的窮苦人家，給予安葬費用。如做到饑者得食，寒者得衣，死者得到安葬，窮者得到救濟，那麼，天下人歸附我們就會象流水一樣。這就叫作招引天下的人民。是以。聖明君主善于利用不屬于自己所有的财富，善于役使不屬于自己統轄的人民，一旦發出号召，就能使萬民親近。”桓公說：“好。”
桓公問管仲說：“商湯僅用七十裡的‘薄’地，就兼并了桀的天下，其原因何在呢？”管仲回答說：“梁不許百姓冬天在河上架橋，夏天在河裡渡筏，以便觀賞人們受凍和受淹的情況。他把雌虎放在市街上，以便觀賞人們驚駭的情态。商湯則不是如此。收貯蔬菜和糧食，對饑餓的人給飯吃，對挨凍的人給衣穿，對貧困的人給予救濟，天下百姓歸附商場如流水，這就是夏架喪失天下的原因。”桓公說：“夏桀何以導緻商湯達到這種目的呢？”管仲說：“女華，是桀所寵愛的妃子，湯用千金去賄賂她；曲逆，是桀所親近的大臣，湯也用千金去賄賂他。内部有女華的暗中相助，外則有曲逆公開相助，暗地與公開計議相配合，而湯得成其為天子。這是商場的機密政策。”
桓公說：“輕重的理财之法，國準的五種差別，我都已知道了，請問用兵怎麼辦？”管仲回答說：“經過五個方面的戰鬥就可以作用到軍事上了。”桓公說：“這話是什麼意思？”管仲回答說：“請在平衡供求上作戰，在調節物價上作戰，在物資流通上作戰，在運用權術上作戰，在利用形勢上作戰。這就是所謂經過五個方面的戰鬥就可以作用到軍事上了。”桓公說：“好。”
桓公想對死難者的後代進行撫恤，他說：“我們國家，是處在四面受敵地位的國家，是依靠國外輸入糧食的國家，又是虎狼野獸栖息的山區。現在每次戰争都有死傷。對于死難者的孤兒：那些白發老人的孫子，對靠丈夫當兵過活的寡婦，沒有東西救濟他們，該怎麼辦？”管仲回答說：“我們國家的豪門大族：那些升大官、有采邑囤積财物的人們，國君若控制這些人的财物，市場物價就可以上漲，不控制就下降；若把這些人的财物掌握起來，物價就可以上漲，不掌握就下降。因為當大官的、有采邑的、富商、蓄賈、積餘财的、藏盈利的、囤積财物的人家，都是我們國家的富豪。是以，國君要穿上白布喪衣到官府去，召集那些功臣、世家、當大官的、有采邑的、積餘财的、藏盈利的、囤積财物的人家，對他們說：‘城防不固容易被敵人攻破，沒有糧食貯備容易被敵人圍困，天下各國都如此，齊國怎麼能不加以考慮呢？你們各位大夫凡存有糧食的都不可自由處理。要用平價向你們收購。’接着就定好合同。糧食數量，不許他們誇大或縮小。這樣一來，缺糧無糧的百姓，都聞風而紛紛買糧，買多的、買少的，絡繹不絕；遠道的、近道的，不推而自來。國内糧價坐漲達四十倍。國君就可以拿出四十倍的糧食來赈濟孤兒寡婦，收養貧病之人，照顧窮而無子的孤老。使他們不至于賣身為奴而得到生活供養，也使他們不至于死于溝壑。這樣，廣大戰士就會争先作戰而勇往直前，不貪生惜命而為國效力，輿死扶傷，為國犧牲者可達到半數以上。這到底是什麼原因呢？戰士們并非好戰而輕死，是輕重之術的作用使之如此的。”
桓公說：“皮、幹、筋、角四種兵器材料的征收太重了。由于重征于百姓而使市場上皮、幹、筋、角的價格昂貴，這不是治國之法。”管仲回答說：“請下令修築高橋深池，使行人站在橋東看不到橋西，站在橋南看不到橋北。”桓公說：“可以。”過了一年，皮、幹、筋、角的征收減少一半。人民在這方面的負擔也就減少了一半。桓公召見管仲詢問說：“這是什麼緣故？”管仲回答說：“橋和池平坦的時候，夫妻兩人拉着車子，可以輕松地走百裡路。現在高架橋而深挖池，東西南北的行人互相看不到對方，一旦天下小雨，十個人的力量也不能推車上橋；窪地遇雨，十個人的力量也靠不住。除了利用牛馬的力量别無其他方法。牛馬騾被累壞了，而且不斷死在路上，牛馬的皮、幹、筋、角白送都沒有人要。牛馬的價格也必然上漲百倍。天下各諸侯聽到這個消息，勢必象流水一樣趕着牛馬到齊國抛賣。是以，高架橋而深挖池，正是用來招引天下的牛馬而減少人民這項負擔的辦法。誠如《道若秘》所說：‘重視财物的生産，不如重視财物的收聚。’”
桓公說：“我們的弓彎很多扭曲不好用的。我們向百姓收取重稅，養活工匠，而弓弩反多扭曲礙用，這個原因是什麼？”管仲回答說：“鵝、鴨的窩巢很低，{昆鳥}雞、天鵝和大鸨則飛行很高。對于射有天鵝、{昆鳥}雞的人家，請君上您送上玉壁去聘請他們。”桓公說：“可以。”過了一年，上面的弓弩供應沒有短缺不足，眼前也沒有随處奔走的閑人了。三個月解開弓衣檢查，弓弩也沒有權曲不能用的了。桓公召見管仲詢問說：“這是什麼原因呢？”管仲回答說：“對于射有天鵝、鵑雞的人家，您用玉壁禮聘，住在水草豐茂地方的百姓們知道以後，就都要越過平地去遠方射獵。另外，沒有三百斤拉力的硬弓，就不能射中鵑雞、天鵝和大鎢。那些具有三百斤拉力的硬弓，如不使用矯正弓身的“非木扌敬”，它本身是不會正的。是以，三個月解開弓衣而弓弩沒有扭曲礙用的，其原因何在呢？就是因為做弓的人家都熟悉這項專業的緣故。”
桓公說：“我想要征收房屋稅。”管仲回答說：“不行，這等于毀壞房屋。”又說：“我想征人口稅。”管仲回答說：“不行，這等于讓人們抑制情欲。”又說：“我想要征收牲畜稅。”管仲回答說：“不行，這等于叫人們宰殺幼畜。”又說：“我想征收樹木稅。”管仲回答說：“不行，這等于叫人們砍伐幼樹。”“那麼，我征收什麼稅才行呢。”管仲回答說：“請您向鬼神征稅。”桓公很不高興地說：“人口、房屋、牲畜、樹木尚且不能征稅，還能向鬼神征稅麼？”管仲回答說：“行事合宜而乘勢，就可以得到好處；謀事利用權術，就可以得到大助。王者善于運用時勢，聖人善于運用神秘，使萬事各得其宜。”桓公說：“做法如何？”管仲回答說：“從前堯有五個功臣，現在無人祭袍，君上您建立五個死者的祭祀制度，讓人們來祭祀堯的五個功臣。春天敬獻蘭花，秋天收新谷為祭；用生魚做成色幹祭品，用小魚做成菜肴祭品。這樣，國家的魚稅收入可以比從前增加百倍，那就無需斂取罰款和征收人口稅了。這就叫作舉行了鬼神祭袍，又推行了禮義教化。既然自己滿足了财政需要，何必再向百姓求索呢？”
桓公說：“天下各國，沒有比越國再強的了。現在我想北伐孤竹、離枝，恐怕越國乘虛而至，有辦法解決這個問題麼？”管仲回答說：“請君上阻住原山的流水，讓大夫建築遊水大池，讓人們跳水遊水為樂。這樣，越國還敢于乘虛而至麼？”桓公說：“具體做法如何？”管仲回答說：“請下令修築三川、建圓形水池，還要修造能行大船的湖。這個行大船的湖應有深淵，深度達七十尺。然後下令說：‘能遊者賞十金。’還沒有用去千金，齊國人的遊泳技術就不弱于吳越的人了。”桓公終于北伐孤竹和離枝。越國果然兵到，築堤屯堵淄水的曲處淹灌齊國。但管仲有善于遊泳的戰士五萬人，應戰于淄水的曲處，大敗越軍。這叫作水戰的預有所備。
齊國的北部草澤發生大火，火光照射到齊國的朝堂之下。管仲祝賀桓公說：“我國的土地将得到開辟，農民也一定有百倍的财利可得了。”當年的租稅果然在九月就交納完畢，糧食的收成也好。桓公召見管仲詢問說：“這是什麼原因呢？”管仲回答說：“任何萬乘之國或千乘之國，做飯都不能沒有柴草。現在北部草澤起火，柴草無以為繼，這樣，農夫從容裝車出賣薪柴，一捆柴草可以價高十倍。春天得以耕種土地，夏天得以除草耘苗。這就是租稅能在九月交納完畢的原因。”
桓公憂慮北郭百姓的貧苦生活，召見管仲詢問說：“住在北郭的都是編織草鞋的貧民，又以種菜為主要收入來源，有辦法幫助他們麼？”管仲回答說：“請下令：有百鐘存糧的富家不得做鞋，有千鐘存糧的富家不得經營菜園，住在城郊三百步以内的家庭不得自種蔬菜。這樣失業的人家就可以得到幫助，北郭的貧民就可以打開産品銷路。他們的勞動成果和菜園收入，都将由此有十倍的大利。”
管仲說：“大地資源最豐富的國家有三個，齊國也在其内。”桓公說：“這話的涵義能說給我聽聽麼？”管仲回答說：“楚國有汝河、漢水的黃金，齊國有渠展所産的鹽，燕國也有遼東所産的鹽。這當然是大地資源豐富的國家。不過楚國的擁有黃金，相當于齊國的擁有甾石，如果經營不好，運用不當，天下也是不以為貴的。若是我管夷吾擁有楚國的黃金，就可以使農民不耕而食，婦女不織而衣了。現今齊國既擁有渠展的鹽産，就請君上您下令砍柴煮鹽，然後由政府征收而積存起來。”桓公說：“好。”從十月開始征集，到次年正月，共有成鹽三萬六幹鐘。于是召見管仲詢問說：“這些鹽要怎樣經營運用？”管仲回答說：“初春一到，農事即已開始，規定各大夫家裡不得修墳、修屋、建台榭和砌牆垣。同時就規定北海沿岸的人們不得聚衆雇人煮鹽。這樣，鹽價一定要上漲十倍。”桓公說：“好。下一步如何行事？”管仲回答說：“請下令賣到梁、趙、宋、衛和淄陽等地。它們都是靠輸入食鹽過活的。國内無鹽則人們浮腫，守衛自己國家，用鹽特别重要。”桓公說：“好。”于是下令出賣，共得黃金一萬一千多斤。桓公又召見管仲詢問說：“如何用這些黃金呢？”管仲回答說：“請下令規定，凡朝賀獻禮或交納捐稅的都必須使用黃金，金價将上漲百倍。運用黃金的高價收入，來折算收購各種物資，一切财富就全都歸于君上了。是以，這就是所謂用财象從河海中取水一樣豐富，又像不斷地送來計算錢數的籌碼一般。這就是大地資源豐富國家的事業。”
管仲說：“萬乘之國如有萬金的大商人，千乘之國如有千金的大商人，百乘之國如有百金的大商人，他們都不是君主所依靠的，而是君主所應剝奪的對象。是以，為人君而不嚴格注意号令的運用，那就等于一個國家存在兩個君主或兩個國王了。”桓公說：“何謂一國而存在兩個君主或兩個國王呢？”管仲回答說：“現在國君收稅采用直接征收正稅的形式，老百姓的産品為交稅而急于抛售，往往降價一半，落入商人手中。這就相當于一國而二君二王了。是以，商人乘民之危來控制百姓銷售産品的時機，使貧者喪失财物，等于雙重的貧困；使農夫失掉糧食，等于加倍的枯竭。故為人君主而不能嚴格控制其山林、沼澤和草地，也是不能成就天下王業的。”桓公說：“這話是什麼意思？”管仲回答說：“山林、沼澤和草地，是出産柴薪的地方，也是出産牛羊等祭祀用物的地方。是以，應當讓百姓到那裡去開發，去追捕漁獵，然後由政府供應他們。對百姓的愛護，能夠像弟之與兄，子之與父的關系一樣，然後就可以溝通财利，直接互相支援了。是以，再請君上拿出一部分餘錢，把它分别存放在各個邑裡。陽春，養蠶季節一到，就用這筆錢預借給百姓，作為他們買口糧、買養蠶工具的本錢。這樣一來，國家對絲的征收也可以減少一半。如果這樣做四方百姓還不來投奔我國，那就還要掌握好六個時機：春天的耕地時機，下一步的收麥時機，再其次的種芋時機，再其次的種麻時機，再其次的除草時機，最後是大雨季節将臨、農田的鋤草培土時機。抓好這六個時節的農貸，老百姓就将被貸款吸引到我們國都來了。善治國者，一向是利用輕重之術，掌握充足的錢物貯備，是以，事件發生不至于混亂。這而後，才可以成就天下的王業。”
管仲說：“一個農民不耕田，人民就有可能挨餓；一個婦女不織布，人民就有可能受凍。農事收益達到工本的兩倍，農民就沒有賣兒賣女的；三倍，則衣食充足；四倍，則賦稅有保證；五倍，則餘糧遠近流通，死人也得到妥善地安葬。農事收益若達不到工本兩倍，君主又不停地征收苛捐雜稅，那就路右盜賊，單人不敢走路，錢财不敢放在手裡了。國家如果再用法律鎮壓，就等于暗中謀害百姓。五谷中隻有三谷成熟，每個鄉就會有因饑餓而偷盜的；五谷中隻二谷成熟，每個裡就會有因饑餓而偷盜的；五谷中隻能收到一熟，每個家庭都會有因饑餓而偷盜的了。如果人們老是幹着不夠本錢的職業，吃着漲價四十倍的口糧，還想要他們不流離失所，是辦不到的。加上君上早上下令征稅，晚上就限令交齊，有錢人家拿得出來，窮苦人家隻好變賣衣物，農民賣糧交稅，僅能按十分之三的價錢出售。這就等于國君的朝廷指令一過頭，财物就流失于天下了。國君對百姓的征斂沒有止境，百姓無力應付，就隻好逃亡而進入山林。戰士見不到自己親人，家庭破滅而不能各自存在。平民在國内流亡，而士人逃奔國外，這樣，不用戰争就會從内部垮台的。”
管仲說：“現今主持國家擁有土地治理人民的君主，要注重四時農事，保證糧食貯備。國家财力充足，遠方的人們就能自動遷來；荒地開發得好，本國的人民才能安心留住。糧食富裕，人們就知道禮節；衣食豐足，人們就懂得榮辱。現在君上親身示範犁田墾地，開發草土，是可以得到糧食的。人民的口糧，每人也有一定數量的土地保證。然而大街小巷為什麼還有挨餓受凍的人呢？這是因為糧食被人囤積起來了。現在君上鑄造錢币，人民用來交易，每人也合有幾百幾十的數目。然而為什麼還有賣兒賣女的呢？這是因為錢财被人積聚起來了。是以，作為人君，不能分散囤積的糧食，調節物價的高低，分散兼并的财利，即使他加強農業，督促生産，無休止地開發荒地和鑄造錢币，人民也還是要貧窮的。”桓公問管仲說：“現在我想調節物價高低，分散兼并的财利，散開囤積的糧食，否則社會上将會無休止地兼并，不停息地積累，貧賤、鳏寡以及老而無子的人們就将生活無着了。那麼，這種‘散’和‘分’都有什麼辦法呢？”管仲回答說：“隻有精通輕重之術的專家能解決這個分散的問題，請下令召見精通輕重之術的專家好了。”桓公說：“好。”于是束車五乘，從周下原接來癸乙。桓公與癸乙、管仲、甯戚四人坐定。桓公說：“請問關于輕重之術？”癸乙說：“向人民征稅過重，就失掉人民支援；對各國諸侯多次失信，就沒有盟國追随。”管仲肩挨肩地問他說：“我不向人民征稅，用什麼供養軍隊？不向人民征稅，靠什麼抵禦鄰國入侵？”癸乙說：“隻有弄空豪門貴族的積财才行。弄空他們的積财則貨物有無相通，有無相通則貨物流入市場，流入市場則物價下跌，物價下跌則萬物可以利用了。懂得萬物可以利用而不用，财貨就流失到其他國家，流失到其他國家，是本國的大害。”桓公說：“請問弄空豪門貴族的積财而使财貨可以利用的做法。”癸乙回答說：“國内财貨有餘但戰車不足，就責成卿和附庸諸侯提供出來。個人家資富足但不拿外事費用，就責成令和大夫提供出來。這樣财貨就可以有無相通，有無相通則财貨可以流入市場，流入市場則物價下降，物價下降則财貨可以利用。是以，懂得三種調節措施依據同一政策的人，才能夠主持天下，不懂就不能主持天下。是以要把這種措施用号令明确起來，配合以緩急合宜的步驟，天下百姓就會象流水般地歸附于我們。這就是輕重之術。”
桓公問管仲說：“現在十萬甲兵，每天燒柴與吃菜的消耗可以用掉十裡平原的收入；一次戰争，每天的費用可以用掉千金的積蓄。久而久之，怎樣維持下去？”管仲回答說：“糧食的中等價格每釜四十錢，而金價為每斤四千錢。按糧價每釜四十錢計算，每鐘才四百，二十鐘才是八千錢。金價按每斤四千計算，兩斤就是八千錢。這樣，一個農民每年耕地百畝，百畝的收成不過二十鐘，一個農民的耕作僅合兩斤黃金的價值。糧貴黃金就賤，黃金貴糧食就賤，兩者漲落剛好相反。是以，善于治國的人就是要提高糧食價格。如每釜提為四百，每鐘就是四千錢，十鐘四萬，二十鐘就是八萬。金價每斤仍為四千，十斤才是四萬，二十斤才八萬。這樣，君主一發号令，就能使一個農民一年的耕作有了二十斤黃金的收入。由此可見，國土不在廣狹，國家不在貧富，關鍵在于善于發号施令和精通輕重之術。”
管仲說：“咚咚擊鼓，戰士就憤怒前進；锵锵鳴金，戰士就肅然而停。繼續用戰鼓驅動他們，則有的戰死，有的受傷，不停地争相前進。他們戰鬥得口角流沫，手滿傷痍，并不是重在報父母之仇，而是厚賞重祿使之如此的。是以君相在朝廷上，如果安排的爵祿跟不上，臣下就不肯盡忠；統帥在行軍中，如果提供的獎賞跟不上，士卒就不肯死戰。由此看來，大臣是被朝廷制約着，而打仗的戰士是被獎賞制約着的。是以，要使作父親的舍得出自己的兒子，作哥哥的舍得出自己的弟弟，作妻子的舍得讓丈夫犧牲，唯有重祿重賞才可以做到。能夠做到了，将士們就可以不怕遠征，而威震邊地的臣民；不怕險阻，而征服有險可守的國家；發兵像雷霆一樣猛烈，動兵像風雨一樣迅速，獨出獨入，任何力量都抵擋不住。
桓公說：“四夷不肯臣服，他們的叛逆政策怕會影響天下而使我受害，我們有辦法解決麼？”管仲回答說：“吳國和越國不來朝拜，就用他們所産的珍珠和象牙作為貨币。發和北韓不來朝拜，就用他們的高貴皮張和皮服作為貨币。北方的禺氏不來朝拜，就用他們所産的玉壁作為貨币。西方的昆侖虛不來朝拜，就用他們所産的良玉美石作為貨币。是以，那種拿在手裡或含在口裡看不見而價值于金的東西，是珍珠；用它作貨币，八千裡外的吳越就可以來臣服朝拜了。一張豹皮，是價值幹金的；用它作為貨币，八千裡外的發和北韓就可以來朝拜了。揣在懷裡或挾在腋下都不顯眼而價值幹金的，是白玉，用它作貨币，八千裡外的禺氏就來臣服朝拜了。發替耳飾之類而能價值千金的東西，是良玉琳和美石琅汗，用它們作為貨币，八千裡外的昆侖虛就來朝拜了。是以，對這些寶物若無人主持管理，對各地的經濟事業若不去聯系，遠近各國不能互利，四夷也就不會前來朝拜了。”
七十三、輕重乙
桓公曰，“天下之朝夕可定乎？”管子對曰：“終身不定。”桓公曰：“其不定之說，可得聞乎？”管子對曰：“地之東西二萬八千裡，南北二萬六千裡。天子中而立，國之四面，面萬有餘裡。民之入正籍者亦萬有餘裡。故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者，有倪而是者。則遠者疏，疾怨上。邊境諸侯受君之怨民，與之為善，缺然不朝，是無子塞其塗。熟谷者去，天下之可得而霸？”桓公曰：“行事奈何？”管子對曰：“請與之立壤列天下之旁，天子中立，地方千裡，兼霸之壤三百有餘裡，佌諸侯度百裡，負海子男者度七十裡，若此則如胸之使臂，臂之使指也。然則小不能分于民，準徐疾羨不足，雖在下不為君憂。夫海出泲無止，山生金木無息，草木以時生，器以時靡币，泲水之鹽以日消。終則有始，與天壤争，是謂立壤列也。”
武王問于癸度曰：“賀獻不重，身不親于君；左右不足，友不善于群臣。故不欲收穑戶籍而給左右之用，為之有道乎？”癸度對曰：“吾國者衢處之國也，遠稭之所通、遊客蓄商之所道，财物之所遵。故苟入吾國之粟，因吾國之币，然後，載黃金而出。故君請重重而衡輕輕，運物而相因，則國策可成。故謹毋失其度，未與民，可治？”武王曰：“行事奈何？”癸度曰：“金出于汝、漢之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山。此皆距周七千八百餘裡，其塗遠，其至阨。故先王度用于其重，因以珠玉為上币，黃金為中币，刀布為下币。故先王善高下中币，制下上之用，而天下足矣。”
桓公曰，“衡謂寡人曰：‘一農之事必有一耜、一铫。一鐮、一鎒、一椎、一铚，然後成為農。一車必有一斤、一鋸、一釭、一鑽、一鑿、一銶、一轲，然後成為車。一女必有一刀、一錐、一箴、一鉥，然後成為女。請以令斷山木，鼓山鐵。是可以無籍而用盡。’”管子對曰：“不可。今發徒隸而作之，則逃亡而不守；發民，則下疾怨上，邊竟有兵則懷宿怨而不戰。未見山鐵之利而内敗矣。故善者不如與民，量其重，計其赢，民得其十，君得其三。有雜之以輕重，守之以高下。若此，則民疾作而為上虜矣。”
桓公曰：“請問壤數。”管子對曰：“河（土於）諸侯，畝鐘之國也。皟，山諸侯之國也。河（土於）諸侯常不勝山諸侯之國者，豫戒者也。”桓公曰：“此若言何謂也？”管子對曰：“夫河（土於）諸侯，畝鐘之國也，故谷衆多而不理，固不得有。至于山諸侯之國、則斂蔬藏菜，此之謂豫戒。”桓公曰：“壤數盡于此乎？”管子對曰：“未也。昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而锱金，程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而锱金。故狄諸侯十鐘而不得倳戟，程諸侯五釜而得倳戟，十倍而不足，或五分而有餘者，通于輕重高下之數。國有十歲之蓄，而民食不足者，皆以其事業望君之祿也。君有山海之财，而民用不足者，皆以其事業交接于上者也。故租籍，君之所宜得也；正籍者，君之所強求也。亡君廢其所宜得而斂其所強求，故下怨上而令不行。民，奪之則怒，予之則喜。民情固然。先王知其然，故見予之所，不見奪之理。故五谷粟米者，民之司命也；黃金刀布者，民之通貨也。先王善制其通貨以禦其司命，故民力可盡也。”
管子曰：“泉雨五尺，其君必辱；食稱之國必亡，待五谷者衆也。故樹木之勝霜露者不受令于天，家足其所者不從聖人。故奪然後予，高然後下，喜然後怒，天下可舉。”
桓公曰：“強本節用，可以為存乎？”管子對曰，“可以為益愈，而未足以為存也。昔者紀氏之國強本節用者，其五谷豐滿而不能理也，四流而歸于天下。若是，則紀氏其強本節用，适足以使其民谷盡而不能理，為天下虜。是以其國亡而身無所處。故可以益愈而不足以為存，故善為國者，天下下，我高；天下輕，我重；天下多，我寡。然後可以朝天下。”
桓公曰：“寡人欲毋殺一士，毋頓一戟，而辟方都二，為之有道乎？”管子對曰：“泾水十二空，汶、淵、洙浩滿，三之於。乃請以令使九月種麥，日至日獲，則時雨未下而利農事矣。”桓公曰：“諾。”令以九月種麥，日至而獲。量其艾、一收之積中方都二。故此所謂善因天時，辨于地利而辟方都之道也。
管子入複桓公曰：“終歲之租金四萬二千金，請以一朝素賞軍士。”桓公曰：“諾。”以令至鼓期于泰舟之野期軍士。桓公乃即壇而立，甯戚、鮑叔、隰朋、易牙，賓須無皆差肩而立。管子執枹而揖軍士曰：“誰能陷陳破衆者，賜之百金。”三問不對。有一人秉劍而前，問曰：“幾何人之衆也？”管子曰：“千人之衆。”“千人之衆，臣能陷之。”賜之百金。管子又曰：“兵接弩張，誰能得卒長者，賜之百金。”問曰：“幾何人卒之長也？”管子曰：“千人之長。”“千人之長，臣能得之。”賜之百金。管子又曰：“誰能聽旌旗之所指，而得執将首者，賜之千金。”言能得者壘千人，賜之人千金。其餘言能外斬首者，賜之人十金。一朝素賞，四萬二千金廓然虛。桓公惕然太息曰：“吾曷以識此？”管子對曰：“君勿患。且使外為名于其内，鄉為功于其親，家為德于其妻子。若此，則士必争名報德，無北之意矣。吾舉兵而攻，破其軍，并其地，則非特四萬二千金之利也。”五子曰：“善。”桓公曰：“諾。”乃誡大将曰：“百人之長，必為之朝禮；幹人之長，必拜而送之，降兩級。其有親戚者，必遺之酒四石，肉四鼎；其無親戚者，必遺其妻子酒三石，肉三鼎。”行教半歲，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫，曰：“見其若此其厚，而不死列陳，可以反于鄉乎？”桓公終舉兵攻萊，戰于莒必市裡。鼓旗未相望，衆少未相知，而萊人大遁。故遂破其軍，兼其地，而虜其将。故未列地而封，未出金而賞，破萊軍，并其地，擒其君。此素賞之計也。
桓公曰：“曲防之戰，民多假貸而給上事者。寡人欲為之出賂，為之奈何？”管子對曰：“請以令：令富商蓄賈百符而一馬，無有者取于公家。若此，則馬必坐長而百倍其本矣。是公家之馬不離其牧皂，而曲防之戰賂足矣。”
桓公問于管子曰：“崇弟、蔣弟，丁、惠之功世，吾歲罔，寡人不得籍鬥升焉，去。菹菜、鹹鹵、斥澤、山間（土畏）（土壘）不為用之壤，寡人不得籍鬥升焉，去一。列稼緣封十五裡之原，強耕而自以為落，其民寡人不得籍鬥升焉。則是寡人之國，五分而不能操其二，是有萬乘之号而無幹乘之用也。以是與天子提衡，争秩于諸侯，為之有道乎？”管子對曰：“唯籍于号令為可耳。”桓公曰，“行事奈何？”管于對曰：“請以令發師置屯籍農，十鐘之家不行，百鐘之家不行，千鐘之家不行。行者不能百之一，千之十，而囷窌之數皆見于上矣。君案囷窌之數，令之曰：‘國貧而用不足，請以平價取之子，皆案囷窌而不能挹損焉。’君直币之輕重以決其數，使無券契之責，則積藏囷窌之粟皆歸于君矣。故九州無敵，竟上無患。”令曰：“罷兵歸農，無所用之。”管子曰：“天下有兵，則積藏之粟足以備其糧；天下無兵，則以賜貧甿，若此則菹菜、鹹鹵、斥澤、山間??之壤無不發草：此之謂籍于号令。”
管子曰：“滕魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千；滕魯之粟四流而歸我、若下深谷者。非歲兇而民饑也，辟之以号令，引之以徐疾，施平其歸我若流水。”
桓公曰：“吾欲殺正商賈之利而益農夫之事，為此有道乎？”管子對曰：“粟重而萬物輕，粟輕而萬物重，兩者不衡立。故殺正商賈之利而益農夫之事，則請重粟之價金三百。若是則田野大辟，而農夫勸其事矣。”桓公曰：“重之有道乎？”管子對曰：“請以令與大夫城藏，使卿、諸侯藏千鐘，令大夫藏五百鐘，列大夫藏百鐘，富商蓄賈藏五十鐘，内可以為國委，外可以益農夫之事。”桓公曰：“善。”下令卿諸侯令大夫城藏。農夫辟其五谷，三倍其賈。則正商失其事，而農夫有百倍之利矣。
桓公問于管子曰：“衡有數乎？”管子對曰：“衡無數也。衡者使物一高一下，不得常固。”桓公曰：“然則衡數不可調耶？”管子對曰：“不可調。調則澄。澄則常，常則高下不貳，高下不貳則萬物不可得而使固。”桓公曰：“然則何以守時？”管子對曰：“夫歲有四秋，而分有四時。故曰：農事且作，請以什伍農夫賦耜鐵，此之謂春之秋。大夏且至，絲纩之所作，此之謂夏之秋。而大秋成，五谷之所會，此之謂秋之秋。大冬營室中，女事紡織緝縷之所作也，此之謂冬之秋。故歲有四秋，而分有四時。已有四者之序，發号出令，物之輕重相什而相伯。故物不得有常固。故曰衡無數。”
桓公曰，“皮幹筋角竹箭羽毛齒革不足，為此有道乎？”管子曰：“惟曲衡之數為可耳。”桓公曰，“行事奈何？”管子對曰：“請以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍養。天下之商賈歸齊若流水。”
桓公說：“天下的物價漲跌可以使之停止麼？”管仲回答說：“永遠不應當使之停止。”桓公說：“其永遠不應使之停止的有關理論，可以講給我聽聽麼？”管仲回答說：“國土的東西距離二萬八千裡，南北二萬六千裡。天子在中央，國之四面，每面距離都有一萬多裡，百姓交納貢賦遠的也要走一萬多裡。是以，有用百倍的勞力而送不到的，有用十倍勞力而送不到的，也有轉瞬即到的。距離遠的關系也就疏遠，怨恨君主。邊境諸侯收羅這些怨民，同他們親善拉攏，以緻缺空不來朝拜。這種情況等于是天子自己阻塞了統治的通道。精通糧食經濟的官員都走了，還能夠掌握天下什麼事情？”桓公說：“該怎麼辦？”管仲回答說：“請在天下四方建立‘壤列’制度，天子在中央，統治地方千裡，大諸侯國三百多裡，普通諸侯國大約百裡，靠海的子爵、男爵大約七十裡。這樣就像胸使用臂，臂使用指一樣友善。那麼，小财小利都不會被民侵占，調節供求緩急，利用物價高低，雖在基層也不至給君主帶來憂慮了。海不斷出産鹽，山不斷出産金屬和木材，草木到時生長，器物到時毀滅，海鹽也會到時候用完。就是完了又會重新開始，與天地的運動變化并行不止，這就是建立‘壤列’制度來永遠利用物價漲跌的理論。”
周武王曾問癸度說：“對天子的獻禮不豐厚，天子就不親近；不能滿足左右的要求，又得不到君臣的愛戴。如不想挨家挨戶征稅又能滿足左右的需要，該怎麼辦呢？”癸度回答說：“我國是四通八達的國家，遠道交納賦稅從這裡通過，遊客蓄商從這裡經過，資财貨物從這裡轉運。是以，隻要他們吃我國的糧食，用我國的貨币，然後，總是用黃金來支付的。是以，君上要提高黃金價格并用來購買降價的普通萬物，然後再掌握萬物而互相利用，國家的理财政策就成功了。是以，要嚴肅地不忘記理财的謀劃，否則，怎麼能治理百姓？”武王說：“具體做法如何？”癸度說：“黃金産在汝河、漢水的右面一帶，珍珠産在赤野的末光，玉産在禺氏的旁山。這些東西都與周朝中央相距七千八百裡，路途遙遠，運來困難。是以先王分别按其貴重程度考慮使用，把珠玉定為上等貨币，黃金定為中等貨币，刀布作為下等貨币。先王就是妥善掌握黃金價格的高低，用來控制下币刀布和上币珠玉的作用，這就滿足天下需要了。”
周武王曾問癸度說：“對天子的獻禮不豐厚，天子就不親近；在朝中左右沒什麼朋友，在群臣裡就沒有地位，跟群臣無法交往。如不想挨家挨戶征稅又想花錢在朝中交到朋友，該怎麼辦呢？”癸度回答說：“我國是四通八達的國家，遠道交納賦稅從這裡通過，遊客蓄商從這裡經過，資财貨物從這裡轉運。是以，隻要他們來我們國家賣糧食，賺取我國的貨币，然後，一定會再把我國的貨币兌換成黃金運出境。是以，君上要将黃金對本國貨币升值（其實就是本國貨币對黃金貶值），其他進口貨物相應貶值，國家的理财政策就成功了。是以，要謹慎不要失去分寸，否則，怎麼能治理百姓？”武王說：“具體做法如何？”癸度說：“黃金産在汝河、漢水的右面一帶，珍珠産在赤野的末光，玉産在禺氏的旁山。這些東西都與周朝中央相距七千八百裡，路途遙遠，運來困難。是以先王分别根據這些貨物的擷取難易程度來定他的價值，把珠玉定為上等貨币，黃金定為中等貨币，刀布作為下等貨币。先王就是妥善掌握黃金價格的高低，用來控制下币刀布和上币珠玉的作用，這就滿足天下需要了。”
桓公說：“衡對我講：‘一個農夫的生産，必須有犁、大鋤、鐮、小鋤、、短鐮等工具，然後才能成為農夫。一個造車工匠，必須有斧、鋸、鐵釘、鑽、鑿、缽和軸鐵等工具，然後才能成為車匠。一個女工，必須有刀、椎、針、長針等工具，然後才能成為女工。請下令砍伐樹木，鼓爐鑄鐵，這就可以不征稅而保證财用充足。’管仲回答說：“不可以。如果派罪犯去開山鑄鐵，那就會逃亡而無法控制。如果征發百姓，那就會怨恨國君；一旦邊境發生戰事，則必懷宿怨而不肯為國出力。開山冶鐵未見其利，而國家反遭‘内敗’了。是以，良好的辦法不如交給民間經營，算好它的産值，計算它的赢利，由百姓分利七成，君主分利三成。國君再把輕重之術運用在這個過程，用價格政策加以掌握。這樣，百姓就奮力勞動而甘聽君主擺布了。”
桓公說：“請問适應土地條件的理财方法。”管仲回答說：“近河沃土的諸侯國，是畝産一鐘的國家。沙石之地，是山地的諸侯國。但近河沃土的諸侯國反而常常趕不上山地諸侯國，這就是由于‘預有所備’。”桓公說：“這話是什麼意思呢？”管仲回答說：“近河沃土的諸侯國，是畝産高達一鐘的國家，糧多而不加管理，當然不能維持。至于山地的諸侯國，則是節約粗米，貯藏蔬菜，這個就叫作‘預有所備’。”桓公說：“适應土地條件的理财方法就到此為止了麼？”管仲回答說：“沒有。從前有個狄諸侯，是畝産一鐘糧食的國家，是以糧食十鐘賣價才一锱金。另外有個程諸侯，是山地的諸侯國，是以糧食五釜賣價就是—锱金。問題是狄諸侯十鐘而不能建立軍隊，程諸侯半鐘而能建立。或十倍而不足，或五分而有餘，原因全在于通曉輕重之術和物價高低的理财方法。國家有十年的糧食貯備，而人民的糧食還不夠吃，人們就想用自己的事業求取君主的俸祿；國君有經營山海鹽鐵的大量收入，而人民的用度還不充足，人們就想用自己的事業換取君主的金錢。‘租籍’是君主應得的，‘正籍’是君主強征的。亡國之君，廢其所應得而取其所‘強征’，故百姓怨恨君主而政令無法推行。百姓是予之則喜，奪之則怒，人情無不如此。先王懂得這個道理，是以在給予人民利益時，要求形式鮮明；在奪取人民利益時，則要求不露内情。糧食，是人民生命的主宰；貨币，是人民的交易手段。先王就是善于利用流通手段來控制主宰人民生命的糧食，是以就把百姓力量完全使用起來了。”
管仲說：“好雨入地五尺，國君就說話不靈。吃食足夠的國家，反而必亡。這都是因為手裡備有餘糧的人多起來了。是以，不怕霜露的樹木，不受天的擺布，自家能滿足需求的人們，不肯服從君主。是以，先奪取而後給予，先提高物價而後降低，先使百姓不滿然後再使之喜悅，天下事就好辦了。”
桓公說：“加強農業，節約開支，就可以使國家不亡麼？”管仲回答說：“可以使經濟情況更好些，而不能保證不亡。從前，紀氏的國家就是加強農業節約開支的，但糧食豐富而不能經營管理，糧食便四下外流而歸于天下各國。這樣，紀氏雖加強農業節約開支，但不能經營管理，恰恰使他的百姓糧食外流淨盡而成為天的俘虜。因而他自己也國亡而無處容身。是以說隻能使經濟情況更好些，而不能保證不亡。是以善于主持國家的，總是在各國物價降低時，我則使它提高；各國輕視此種商品時，我則重視；各國市場供過于求時，我則通過囤積使之供不應求。這然後就可以統率天下了。”
桓公說：“我要求不死一人，不動一哉而開鑿大蓄水池兩個，有辦法做到麼？”管仲回答說：“把小水按地形高下加以控制，汶、泗、洙、沿諸水的水量即可增加三倍。于是請下令九月種麥，翌年夏至收割。這樣，在時雨未到之前，就有利于農事灌溉了。”桓公說：“可以。”便下令九月種麥，翌年夏至收割。計算收獲數量，一年收成的積蓄就等于大蓄水池兩個。是以這就是所謂善用天時，明察地利而開鑿大蓄水池的方法。
管仲向桓公報告說：“全年的地租金額将得四萬二千斤黃金，請在一天内全部預賞給戰士。”桓公說：“可以。”便下令準備鼓旗于泰州之野召集軍隊戰士。桓公站在台上，甯戚、鮑叔、隰朋、易牙、賓須無都依次挨肩而立。管仲拿着鼓槐向戰士拱手為禮說：“誰能陷陣攻破敵衆，賞黃金百斤。”三次發問無人回答。有一戰士執劍向前詢問說：“多少敵衆呢？：管仲說：“千人之衆。”“千人之衆，我可以攻破。”于是賞給他一百斤黃金。然後管仲又發問說：“在兵接管張的交戰當中，誰能擒獲敵軍的卒長，賞黃金百斤。”下面又詢問說：“是多少人的卒長呢？”管仲說：“一千人的卒長。”“千人的卒長，我可以擒到。”于是賞給一百斤黃金。管仲又發問說：“誰能按旌旗所指的方向，而得到敵軍大将的首級，賞黃金千斤。”回答可以得到的共有十人，每人都賞給一千斤黃金。其餘凡自說能夠在外殺敵的，都賞給每人黃金十斤。一早上的“預賞”，四萬二千斤黃金都光了。桓公憂懼地歎息說：“我怎能了解這項措施呢？”管仲回答說：“君上不必憂慮。讓戰士在外榮顯于鄉裡，在内報功于雙親，在家有德于妻子，這樣，他們必然要争取名聲，圖報君德，沒有敗退之心了。我們舉兵作戰，能夠攻破敵軍，占領敵人土地，那就不隻限于四萬二千金的利益了。”五人都說：“好。”桓公也接着說：“可以。”于是又告誡軍中大将們說：“凡統領百人的軍官拜見你們時，一定要按通路的禮節相待；統領幹人的軍官拜見你們時，一定要下階兩級拜而送之。他們有父母的，一定要賞給酒四石、肉四鼎。沒有父母物，一定要賞給妻子酒三石，肉三鼎。”這個辦法實行才半年，百姓中父親告訴兒子，兄長告訴弟弟，妻子勸告丈夫，說：“國家待我們如此優厚，若不死戰于前線，還可以回到鄉裡來麼？”桓公終于舉兵攻伐萊國，作戰于莒地的必市裡。結果是旗鼓還沒有互相看到，軍隊多少還沒有互相了解，萊國軍隊就大敗而逃。于是便破其軍隊，占其土地而虜其将領。是以，還沒有等到拿出土地封官，也沒有等到拿出黃金行賞，便攻破了萊國的隊伍，吞并了萊國的土地，擒獲了他們的國君。這便是預先行賞的計策。
桓公說：“曲防戰役時，百姓有很多借債來供給國家軍費的，我想替他們出錢償還，該怎麼辦呢？”管仲回答說：“請您下令：令富商蓄賈凡握有百張債券的獻馬一匹，無馬者可以向國家購買。這樣，馬價一定自然上漲到百倍之多。這也就是說，國家的馬匹還沒有離開馬槽，曲防戰役的費用就足夠償還了。”
桓公問管仲說：“祟弟、蔣弟、丁、惠等四家功臣的後裔，我是全年得不到他們什麼東西的，不能征收一鬥一升的租稅，這項收入要除掉。荒草地、鹽堿地、鹽堿水澤及高低不平的山地，我也不能征收到一鬥一升。這項收入又要除掉。莊稼布滿在邊境十五裡的平原上，但這是一些人強行耕種而自建的村落，對他們我也不能征收到一鬥一升。這就是說，我的國家，五分收入還不能掌握二分，簡直是有萬乘之國的名，而沒有幹乘之國的實。以這樣的條件同天子并駕齊驅，同諸侯争奪地位，還有什麼辦法麼？”管仲回答說：“隻有在号令上想辦法才行。”桓公說：“做法如何？”管仲回答說：“請下令派遣軍隊去邊疆屯田務農，但規定家存十鐘糧食的可以不去，家存百鐘糧食的可以不去，家存幹鐘的更可以不去。這樣，去的人不會有百分之一或幹分之十，而各家糧倉的存糧數字則全部被國家知道了。君上再根據各家的數字發令說：‘朝廷困難而财用不足，要按照平價向你們征購糧食。你們要按照糧倉的數字完全售出而不得減少。’然後，君上按照所值貨币的多少來算清錢數付款，使國家不再拖欠購糧單據上的債務。這就使各家糧倉積藏的存糧全部歸于國君了。這樣，就可以做到九州無敵，國境安全無患。”桓公說：“罷兵歸農，這些糧食豈不沒有用處了麼？”管仲說：“一旦天下發生戰争，則貯備的糧食可以作為軍糧；天下無事，則用來幫助貧困農民生産，這樣，荒草地、鹽堿地、鹽堿水澤以及高低不平的山地，就沒有不開辟耕種的了。這些做法叫作在号令上謀取國家收入。”
管仲說：“滕國和魯國的糧食每釜一百錢，假如把我國糧價提高為每釜一千錢，滕、魯的糧食就将從四面向我國流入，有如水向深谷裡面流一樣。這并不是因為我們有災荒而百姓饑餓，而是運用了号令來招引，利用并掌握供求緩急來吸收，糧食就不斷地象流水一樣來到我國了。”
桓公說：“我想削減商人赢利而幫助農民生産，有辦法麼？”管仲回答說：“糧價高，其他物資的價格就低；糧價低，其他物資的價格就高。兩者升降的趨勢相反。是以要削減商人赢利而幫助農民生産，就請把每釜糧食的價格提高三百錢。如此則荒地廣為開墾，農夫也努力耕種了。”桓公說：“提高糧價用什麼方法？”管仲回答說：“請指令大夫們都來存糧，規定卿和附庸諸侯貯藏一千鐘，令大夫貯藏五百鐘，列大夫貯藏百鐘，富商蓄賈貯藏五十鐘。内可以作為國家的貯備，外就可以幫助農民的生産。”桓公說：“好。”便下令卿諸侯、令大夫等人貯藏糧食。農民們大種其五谷，糧提高三倍，專事經商的商人幾乎虧本，而農民得有百倍的赢利。
桓公問管仲說：“平衡供求有定數麼？”管仲回答說：“平衡供求沒有定數。平衡供求，就是要使物價有高有低，不經常固定在一個數字上。”桓公說：“那麼，平衡供求的數字就不能調整劃一了麼？”管仲回答說：“不能調整劃一，調整劃一就靜止了，靜止則沒有變化，沒有變化則物價升降沒有差别，沒有差别各種商品都不能被我們掌握利用了。”桓公說：“那麼，怎樣掌握物價升降的時機？”管仲回答說：“一年有四個取得收益時機，分在四季。就是說，農事剛開始時，讓農民按什、伍互相擔保，向他們預售農具，這叫作春天的時機。大夏将到，是織絲綢做絲絮的時節，這叫作夏天的時機。而到了大秋，是五谷全收時節，這叫作秋天的時機。大冬在室内勞動，是婦女紡織的時節，這叫作冬天的時機。是以，一年有四個取得收益時機，恰好分在四季，既然了解這四時的順序，就可以運用國家号令，使物價有十倍、百倍的升降。是以，物價不能經常固定于一點。是以說，不同時期的平衡供求沒有定數。”
桓公說：“我國缺少皮、骨；筋、角、竹箭、羽毛、象牙和皮革等項商品，有辦法解決麼？”管仲回答說：“隻有多方收購的辦法才行。”桓公說：“具體做法如何？”管仲回答說：“請下令為各諸侯國的商人建立招待客棧，規定擁有四馬所駕一車的商人，免費吃飯；有十二匹馬三輛車的商人，還外加供應牲口草料；有二十匹馬所駕五輛大車的商人，還給他配備五個服務人員。天下各國的商人就會象流水一樣聚到齊國來。”
七十四、輕重丁
石璧謀
桓公曰：“寡人欲西朝天子而賀獻不足，為此有數乎？”管子對曰：“請以令城陰裡，使其牆三重而門九襲。因使玉人刻石而為璧，尺者萬泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。”璧之數已具，管子西見天子曰：“弊邑之君欲率諸侯而朝先王之廟，觀于周室。請以令使天下諸侯朝先王之廟，觀于周室者，不得不以彤弓石璧。不以彤弓石璧者，不得入朝。”天子許之曰：“諾。”号令于天下。天下諸侯載黃金珠玉五谷文采布泉輸齊以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齊。故國八歲而無籍，陰裡之謀也。
菁茅謀
桓公曰：“天子之養不足，号令賦于天下則不信諸侯，為此有道乎？”管子對曰：“江淮之間有一茅而三脊母至其本，名之曰菁茅。請使天子之吏環封而守之。夫天子則封于太山、禅于梁父。号令天下諸侯曰：‘諸從天子封于太山、禅于梁父者，必抱菁茅一束以為禅籍。不如令者不得從。’”天子下諸侯載其黃金。争秩而走，江淮之菁茅坐長而十倍，其賈一柬而百金。故天子三日即位，天下之金四流而歸周若流水。故周天子七年不求賀獻者，菁茅之謀也。
桓公曰：“寡人多務，令衡籍吾國之富商蓄賈稱貸家，以利吾貧萌、農夫，不失其本事。反此有道乎？”管子對曰：“唯反之以号令為可耳。”桓公說：“行事奈何？”管子對曰：“請使賓胥無馳而南，隰朋馳而北，甯戚馳而東，鮑叔馳而西。四子之行定，夷吾請号令謂四子曰：‘子皆為我君視四方稱貸之間，其受息之氓幾何千家，以報吾。’”鮑叔馳而西，反報曰：“西方之氓者，帶濟負河，菹澤之萌也。漁獵取薪蒸而為食。其稱貸之家多者千鐘，少者六、七百鐘。其出之，鐘也一鐘。其受息之萌九百餘家。”賓胥無馳而南。反報曰：“南方之萌者，山居谷處，登降之萌也。上斫輪軸，下采杼栗，田獵而為食。其稱貸之家多者千萬，少者六、七百萬。其出之，中伯伍也。其受息之萌八百餘家。”甯戚馳而東。反報曰：“東方之萌，帶山負海，若處，上斷福，漁獵之萌也。治葛縷而為食。其稱貸之家棗丁、惠、高、國，多者五千鐘，少者三千鐘。其出之，中鐘五釜也。其受息之萌八、九百家。”隰朋馳而北。反報曰：“北方之萌者，衍處負海，煮泲水為鹽，梁濟取魚之萌也。薪食。其稱貸之家多者千萬，少者六、七百萬。其出之，中伯二十也。受息之萌九百餘家。”凡稱貸之家出泉三千萬，出粟三數千萬鐘，受子息民三萬家。四子已報，管子曰：“不棄我君之有萌中一國而五君之正也，然欲國之無貧，兵之無弱，安可得哉？”桓公曰：“為此有道乎？”管子曰：“惟反之以号令為可。請以令賀獻者皆以鐻枝蘭鼓，則必坐長什倍其本矣，君之棧台之職亦坐長什倍。請以令召稱貸之家，君因酌之酒，太宰行觞。桓公舉衣而問曰：‘寡人多務，令衡籍吾國。聞子之假貸吾貧萌，使有以終其上令。寡人有鐻枝蘭鼓，其賈中純萬泉也。願以為吾貧萌決其子息之數，使無券契之責。’稱貸之家皆齊首而稽颡曰：‘君之憂萌至于此！請再拜以獻堂下。’桓公曰：‘不可。子使吾萌春有以倳耜，夏有以決芸。寡人之德子無所寵，若此而不受，寡人不得于心。’故稱貸之家曰皆：‘再拜受。’所出棧台之織未能三千純也，而決四方子息之數，使無券契之責。四方之萌聞之，父教其子，兄教其弟曰：‘夫墾田發務，上之所急，可以無庶乎？君之憂我至于此！’此之謂反準。”
管子曰：“昔者癸度居人之國，必四面望于天下，天下高亦高。天下高我獨下，必失其國于天下。”桓公曰：“此若言曷謂也？”管子對曰：“昔萊人善染。練茈之于萊純锱，緺绶之于萊亦純锱也。其周中十金。萊人知之，聞纂茈空。周且斂馬作見于萊人操之，萊有推馬。是自萊失纂茈而反準于馬也。故可因者因之，乘者乘之，此因天下以制天下。此之謂國準。”
桓公曰：“齊西水潦而民饑，齊東豐庸而粟賤，欲以東之賤被西之貴，為之有道乎？”管子對曰：“今齊西之粟釜百泉，則鏂二十也。齊東之粟釜十泉，則鏂二錢也。請以令籍人三十泉，得以五谷菽粟決其籍。若此，則齊西出三鬥而決其籍，齊東出三釜而決其籍。然則釜十之粟皆實子倉廪，西之民饑者得食，寒者得衣；無本者予之陳，無種者予之新。若此，則東西之相被，遠近之準平矣。”
桓公曰，“衡數吾已得聞之矣，請問國準。”管子對曰：“孟春且至，溝渎阮而不遂，溪谷報上之水不安于藏，内毀室屋，壞牆垣，外傷田野，殘禾稼。故君謹守泉金之謝物，且為之舉。大夏，帷蓋衣幕之奉不給，謹守泉布之謝物，且為之舉。大秋，甲兵求繕，弓弩求弦，謹絲麻之謝物，且為之舉。大冬，任甲兵，糧食不給，黃金之賞不足，謹守五谷黃金之謝物，且為之舉。已守其謝，富商蓄賈不得如故。此之謂國準。”
龍鬥于馬謂之陽，牛山之陰。管子入複于桓公曰：“天使使者臨君之郊，請使大夫初饬、左右玄服天之使者乎！”天下聞之曰：“神哉齊桓公，天使使者臨其郊。”不待舉兵，而朝者八諸侯。此乘天威而動天下之道也。故智者役使鬼神而愚者信之。
桓公終神，管子入複桓公曰：“地重，投之哉兆，國有恸。風重，投之哉兆。國有槍星，其君必辱；國有彗星，必有流血。浮丘之戰，彗之所出，必服天下之仇。今彗星見于齊之分，請以令朝功臣世家，号令于國中曰：‘彗星出，寡人恐服天下之仇。請有五谷菽粟布帛文采者，皆勿敢左右。國且有大事，請以平賈取之。’功臣之家、人民百姓皆獻其谷菽粟泉金，歸其财物，以佐君之大事。此謂乘天災而求民鄰财之道也。”
桓公曰：“大夫多并其财而不出，腐朽五谷而不散。”管子對曰：“請以令召城陽大夫而請之。”桓公曰：“何哉？”管子對曰：“‘城陽大夫，嬖寵被絺?，鵝骛含餘?，齊鐘鼓之聲，吹笙篪，同姓不入，伯叔父母遠近兄弟皆寒而不得衣，饑而不得食。子欲盡忠于寡人，能乎？故子毋複見寡人。’滅其位，杜其門而不出。”功臣之家皆争發其積藏，出其資财，以予其遠近兄弟。以為未足，又收國中之貧病孤獨老不能自食之萌，皆與得焉。故桓公推仁立義、功臣之家兄弟相戚，骨肉相親，國無饑民。此之謂缪數。
桓公曰：“峥丘之戰，民多稱貸負子息，以給上之急，度上之求。寡人欲複業産、此何以洽？”管子對曰：“惟缪數為可耳。”桓公曰：“諾。”令左右州曰，“表稱貸之家，皆垩白其門而高其闾。”州通之師執折箓曰：“君且使使者。”桓公使八使者式璧而聘之，以給鹽菜之用。稱貸之家皆齊首稽颡而問曰：“何以得此也？”使者曰：“君令曰：‘寡人聞之《詩》曰：恺悌君子，民之父母也。寡人有峥丘之戰，吾聞子假貸吾貧萌，使有以給寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以決芸，而給上事，子之力也。是以式璧而聘子，以給鹽菜之用。故子中民之父母也。’”稱貸之家皆折其券而削其書，發其積藏，出其财物，以赈貧病，分其故赀，故國中大給，峥丘之謀也。此之謂缪數。
桓公曰：“四郊之民貧，商賈之民富，寡人欲殺商賈之民以益四郊之民，為之奈何？”管子對曰：“請以令決?洛之水，通之杭莊之間。”桓公曰：“諾。”行令未能一歲，而郊之民殷然益富，商貿之民廓然益貧。桓公召管子而問曰：“此其故何也？”管子對曰：“?洛之水通之杭莊之間，則屠酤之汁肥流水，則蚊虻巨雄、翡燕小鳥皆歸之，宜昏飲，此水上之樂也。賈人蓄物而賣為雠，買為取，市未央畢，而委舍其守列，投蚊虵巨雄；新冠五尺請挾彈懷丸遊水上，彈翡燕小鳥，被于暮。故賤賣而貴買，四郊之民賣賤，何為不富哉？商賈之人，何為不貧乎？”桓公曰：“善。”
桓公曰：“五衢之民，衰然多衣弊而屦穿，寡人欲使帛、布、絲、纩之賈賤，為之有道乎？”管子曰：“請以令沐途旁之樹枝，使無尺寸之陰。”桓公曰：“諾。”行令未能一歲，五衢之民皆多衣帛完屦。桓公召管子而問曰：“此其何故也？”管子對曰：“途旁之樹未沐之時，五衢之民，男女相好往來之市者，罷市相睹樹下，談語終日不歸。男女當壯，扶辇推輿，相睹樹下，戲笑超距，終日不歸。父兄相睹樹下，論議玄語，終日不歸。是以田不發，五谷不播，桑麻不種，繭縷不治。内嚴一家而三不歸，則帛、布、絲、纩之賈安得不貴？”桓公曰：“善。”
桓公曰：“粜賤，寡人恐五谷之歸于諸侯，寡人欲為百姓萬民藏之，為此有道乎？”管子曰：“今者夷吾過市，有新成囷京者二家，君請式璧而聘之。”恒公曰：“諾。”行令半歲，萬民聞之，舍其作業而為囷京以藏菽粟五谷者過半。桓公問管于曰：“此其何故也？”管子曰：“成囷京者二家，君式璧而聘之，名顯于國中，國中莫不聞。是民上則無功顯名于百姓也，功立而名成；下則實其囷京，上以給上為君。一舉而名實俱在也，民何為也？”
桓公問管子曰：“請問王數之守終始，可得聞乎？”管子曰：“正月之朝，谷始也；日至百日，黍秫之始也；九月斂實，平麥之始也。”
管子問于桓公：“敢問齊方于幾何裡？”桓公曰：“方五百裡。”管子曰：“陰雍長城之地，其于齊國三分之一，非谷之所生也。?、龍夏，其于齊國四分之一也；朝夕外之，所墆齊地者五分之一，非谷之所生也。然則吾非托食之主耶？”桓公遽然起曰：“然則為之奈何？”管子對曰：“動之以言，潰之以辭，可以為國基。且君币籍而務，則賈人獨操國趣；君谷籍而務，則農人獨操國固。君動言操辭，左右之流君獨因之，物之始吾已見之矣，物之終吾已見之矣，物之賈吾已見之矣。”管子曰：“長城之陽，魯也；長城之陰，齊也。三敗殺君二重臣定社稷者，吾此皆以孤突之地封者也。故山地者山也，水地者澤也，薪刍之所生者斥也。”公曰：“托食之主及吾地亦有道乎？”管子對曰：“守其三原。”公曰：“何謂三原？”管子對曰：“君守布則籍于麻，十倍其賈，布五十倍其賈。此數也。君以織籍，籍于系。未為系籍，系撫織，再十倍其價。如此，則雲五谷之籍。是故籍于布則撫之系，籍于谷則撫之山，籍于六畜則撫之術。籍于物之終始而善禦以言。”公曰：“善。”
管子曰：“以國一籍臣右守布萬兩而右麻籍四十倍其賈術。布五十倍其賈。公以重布決諸侯賈，如此而有二十齊之故。是故輕轶于賈谷制畜者則物轶于四時之輔。善為國者守其國之财，湯之以高下，注之以徐疾，一可以為百。未嘗籍求于民，而使用若河海，終則有始。此謂守物而禦天下也。”公曰：“然則無可以為有乎？貧可以為富乎？”管子對曰：“物之生未有刑，而王霸立其功焉。是故以人求人，則人重矣；以數求物，則物重矣。”公曰：“此若言何謂也？”管子對曰：“舉國而一則無赀，舉國而十則有百。然則吾将以徐疾禦之，若左之授右，若右之授左，是以外内不踡，終身無咎。王霸之不求于人而求之終始，四時之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇，守物之終始，身不竭。此謂源究。”
桓公說：“我想西行朝拜天子而賀獻費用不足，解決這個問題有辦法麼？”管仲回答說：“請下令在陰裡築城，要求有三層城牆，九道城門。利用此項工程使玉匠雕制石壁，一尺的定價為一萬錢，八寸的定為八幹，七寸的定為七幹，石珪值四千，石瑗值五百。”石瑩如數完成後，管仲就西行朝見天子說：“敝國之君想率領諸侯來朝拜先王宗廟，觀禮于周室，請釋出指令，要求天下諸侯凡來朝拜先王宗廟并觀禮于周室的，都必須帶上彤弓和石壁。不帶彤弓石壁者不準入朝。”周天子答應說：“可以這樣做。”便向天下各地發出了号令。天下諸侯都運載着黃金、珠玉、糧食、彩絹和布帛到齊國來購買石壁。齊國的石壁由此流通于天下，天下的财物歸于齊國。是以，齊國八年沒有征收賦稅，就是這個陰裡之謀的作用。
桓公說：“周天子财用不足，凡下令向各國征收，都不得諸侯響應，解決這個問題有辦法麼？”管仲回答說：“長江、淮河之間，出一種三條脊梗直貫到根部的茅草，名叫‘青茅’。請使周天子的官吏把菁茅産地的四周封禁并看守起來。天子總是要在泰山祭天，在梁父山祭地的。可以向天下諸侯下令說：‘凡随從天子在泰山祭天、在梁父山祭地的，都必須攜帶一捆菁茅作為祭祀之用的墊席。不按照指令行事的不得随從前往。'”天下諸侯便都載運着黃金争先恐後地奔走求購。江淮的菁茅價格上漲十倍，一捆可以賣到百金。是以周天子在朝中僅僅三天，天下的黃金就從四面八方象流水一樣聚來。是以，周天子七年沒有索取諸侯的貢品，就是這個菁茅之謀的作用。
桓公說：“我需要辦理的事情很多，隻好派官向富商蓄賈和高利貸者征收賦稅，來幫助貧民和農夫維持農事。但若改變這種辦法，還有别的出路麼？”管仲回答說：“隻有運用号令來改變這種辦法才行。”桓公說：“具體做法如何？”管仲回答說：“請把賓須無派到南方，隰朋派到北方，甯戚到東方，鮑叔到西方。四人的派遣一定下來，我就對他們宣布号令說：‘你們都去為國君調查四方各放貸地區的情況，調查那裡負債的人有多少于家，回來向我報告。”’鮑叔馳到了西方，回來報告說：“西部的百姓，是住在濟水周圍、大海附近、草澤之地的百姓。他們以漁獵打柴為生。那裡的高利貸者多的放債有幹鐘糧食，少的有六、七百鐘。他們放債，，—借出一鐘糧食收利一鐘。那裡借債的貧民有九百多家。”賓須無馳車去了南方，回來報告說：“南方的百姓，是住在山上谷中、登山下谷的百姓。他們以砍伐木材，采摘橡栗，并從事獰獵為生。那裡的高利貸者多的放債有一千萬，少的有六、七百萬。他們放債，利息柑當百分之五十。那裡借債的貧民有八百多家。”甯戚馳車去了東方，回來報告說；“東方的百姓，是居山靠海，地處山谷，上山伐木，并從事漁獵的百姓。他們以紡織葛藤粗線為生。那裡的高利貸者有丁、惠、高、國四家，多的放債有五幹鐘糧食，少的有三幹鐘。他們放債，是借出一鐘糧食，收到五釜。那裡借債的貧民有八、九百家。”隐朋馳車到了北方，回來報告說：“北方的百姓，是住在水澤一帶和大海附近，從事煮鹽或在濟水捕魚的百姓。他們也依靠打柴為生。那裡的高利貸者，多的放債有一千萬，少的有六、七百萬。他們放債，利息相當百分之二十。那裡借債的貧民有九百多家。”上述所有高利貸者，共放債三千萬錢，三千萬鐘左右的糧食。借債貧民三千多家。四位大臣報告完畢，管仲說：“不料我國的百姓等于一國而有五個國君的征斂，這樣還想國家不窮，軍隊不弱，怎麼可能呢？”桓公說：“有辦法解決麼？”管仲說：“隻有運用号令來改變這種情況才行。請指令前來朝拜賀獻的，都須獻來織有‘枝蘭鼓’花紋的美錦，美錦的價格就一定上漲十倍。君上在‘棧台’所藏的同類美錦，也會漲價十倍。再請下令召見高利貸者，由君上設宴招待。太宰敬酒後，桓公便提衣起立而問大家：‘我需要辦理的事情很多，隻好派官在國内收稅。聽說諸位曾把錢、糧借給貧民，使他們得以完成納稅任務。我藏有“枝蘭鼓’花紋的美錦，每正價值萬錢，我想用它來為貧民們償還本息，使他們免除債務負擔。’高利貸者都将俯首下拜說：‘君上如此關懷百姓，請允許我們把債券捐獻于堂下就是了。’桓公再說：‘那可不行。諸位使我國貧民春得以耕，夏得以耘，我感謝你們，無所獎勵，這點東西都不肯收，我心不安。’這樣，高利貸者們都會說：‘我們再拜接受了。’國家拿出棧台的織錦還不到三千純，便清償了四方貧民的本息，免除了他們的債務。四方貧民聽到後，一定會父告其子，兄告其弟說：‘種田除草，是君主的迫切要求，我們還可以不用心麼？”國君對我們的關懷一至于此！’這套辦法就叫作‘反準’的措施。”
管仲說：“從前癸度到一個國家，一定要從四面八方調查外國情況，天下各國物價高，本國也應高。如果各國物價高而本國獨低，必然被天下各國把本國吞掉。”桓公說：“這話是什麼意思呢？”管仲回答說：“從前萊國擅長染色工藝，紫色的絹在萊國的價錢一純隻值一銷金子，紫青色的絲縧也是一純值一锱金子。而在周地則價值十斤黃金。萊國商人知道後，很快把紫絹收購一空。周國卻拿出票據作為抵押，從萊國商人手裡把紫絹收購起來，萊國商人隻握有等于貨币的票據。這是萊國自己失掉了收集起來的紫絹，而隻好用票據收回錢币了。是以，可以利用就要利用，可以掌握就要掌握，這就是周人利用外國來控制外國的情況。這也叫作國家的平準措施。”
桓公說：“齊國西部發生水災而人民饑荒，齊國東部五谷豐足而糧價低廉。想用東部的糧價低廉來補助西部的糧價昂貴，有辦法麼？”管仲回答說：“現在西部的糧價每釜百錢，每樞就是二十錢。東部的糧食每釜十錢，每钅區隻是二錢。請下令向每一口人征稅三十錢，并要用糧食來繳納。這樣，齊國西部每人出糧三鬥就可以完成，齊國東部則要拿出三釜。那麼，一釜僅賣十錢的齊東糧食就全都進入國家糧倉了。西部的百姓也就可以饑者得食，寒者得衣，無本者國家貸予陳糧，無種者國家貸予新糧了。這樣，東西兩地得以互相補助，遠近各方也就得到調節了。”
桓公說：“平衡供求的理财方法我已經知道了，請問關于國家的平準措施。”管仲回答說：“初春一到，溝渠堵塞不通，溪谷堤壩裡的水泛濫成災，内則毀壞房屋、牆垣，外則損害囚地、莊稼。是以，國家應注意百姓為上交水利費用而抛賣的物資，并把它收購起來。夏季，兵車的帷蓋衣幕供應不足。國家應注意百姓為上交布帛而抛賣的物資，并把它收購起來。秋季，盔甲兵器要修繕，弓弩要上弦。國家要注意百姓為上交絲麻而抛賣的物資，并把它收購起來。冬季，雇人做盔甲兵器，糧食供應不足，黃金賞賜不足，國家應注意百姓為上交糧食、黃金而抛賣的物資，并把它收購起來。國家把這些物資掌握起來以後，富商蓄賈就無法施其故技了。這就是國家的平準措施。”
龍在馬渎南面、牛山北面博鬥。管仲向桓公報告說：“上天派使者來到城郊，請讓大夫穿上黑服，左右随員也穿上黑服，去迎接天使好了！”天下各國聽到以後說：“神哉，齊桓公，上天都派使者來到他的城郊！”還沒有等到齊國動兵，來朝者就有八國諸侯。這就是利用天威來震動天下各國的辦法。可見，智者可以役使鬼神而愚者信之。
桓公祭神完畢，管仲向桓公報告說：“地震是瘟疫的先兆。國家會發生不幸。發生風暴，也是瘟疫的先兆。國家若出現槍星，其國君必将受辱；若出現慧星，必然有流血之事。浮丘戰役，慧星就曾出現，因而必須對付天下的敵人。現在慧星又出現在齊國地界，請下令召集功臣世家，并向全國釋出号令說：‘現在慧星出現，我恐怕又要出兵對付天下的仇敵，存有五谷寂米、布帛彩絹的人家，都不得私自處理。國家将有戰事，要按照平價由國家收購。’功臣之家和居民百姓都把他們的糧食、錢币與黃金呈獻出來，無償提供他們的财物來支援國家大事。這乃是利用天的災異求取民财的辦法。”
桓公說：“許多大夫都隐藏他們的财物而不肯提供出來，糧食爛了也不肯散給貧民。”管仲回答說：“請下令召見城陽大夫并對他進行譴責。”桓公說：“怎樣對他譴責呢？”管仲回答說：“這樣講：‘城陽大夫，你姬妾穿着高貴的衣服，鵝鴨有吃不完的剩食，鳴鐘擊鼓，吹笙奏篪，同姓進不了你的家門，伯叔父母遠近兄弟也都寒不得衣，饑不得食。你這樣還能盡忠于我麼？你再也不要來見我了。’然後免掉他的爵位，封禁門戶不許他外出。”這樣一來，功臣之家都争着動用積蓄，拿出财物來救濟遠近兄弟。這還感到不夠，又收養國内的貧、病、’孤、獨、老年等不能自給的人，使之得有生計。是以，桓公推仁行義，功臣世家也就兄弟關心，骨肉親愛，國内沒有饑餓的人民了。這就叫作“缪術”。
桓公說：“睜丘那次戰役，許多百姓都借債負息，以此來滿足國家的急需，交上國家的攤派。我想恢複他們的生産，這應當如何解決？”管仲回答說：“隻有實行‘缪術’才可以。”桓公說：“好。”便指令左右各州說：“要表彰那些放債的人家，把他們的大門一律粉刷，把他們的裡門一律加高，”州長又報告鄉師并拿着放債人的名冊說：“國君将派遣使者下來拜問。”桓公果然派八名使者送來玉壁來聘問，謙說給一點微薄的零用。放債者俯首叩頭而詢問說：“我們為什麼得此厚禮呢？”使者說：“君令這樣講：‘寡人聽到《詩經》說：和易近人的君子，是人民的父母。寡人曾遇到峥丘的戰役。聽說你們借債給貧民，讓他滿足了我的急用，交上了我的攤派。使我的貧民春能種，夏能耘，而供給國家需要，這是你們的功績。是以帶着各種玉壁來送給你們，作為微薄的零用。你們真是等于百姓的父母了。”’放債的人家都就此毀掉了債券和借債文書，獻出他們的積蓄，拿出他們的财物，販濟貧病百姓。既然分散了他們積累的資财，故全國大大豐足起來，這都是峥丘之謀的作用。這個也叫作“缪數”。
桓公說：“農民窮，商人富，我想要削減商人财利以增補農民，應該怎麼辦？”管仲回答說：“請下令疏通窪地積水，使它流進兩條平行大街的中間地區。”桓公說：“可以。”行令不到一年，農民果然逐漸富裕起來，商人果然逐漸貧窮了。桓公召見管仲詢問說：“這是什麼原因呢？”管仲回答說：“疏通窪地的積水，使它流進兩條大街中間，屠戶和酒館的油水就都流到水裡來，蚊母鳥那樣的大鳥和弱燕那樣的小鳥全都飛集此處，宜于黃昏飲酒，這簡直是一種水上的行樂。商人帶着貨物，銷售則急于脫手，收購則急于買進，買賣未完而提早結束，離開貨攤，捕捉蚊母之類的大鳥去了。剛成年的青年，也都争先恐後地挾彈懷丸往來于水上，彈打翡翠、燕子一類小鳥，直到夜暮方休。是以就出現商人賤賣貴買的局面。農民則相應賣貴而買賤，怎能不富呢？商人又怎能不窮呢？”桓公說：“好。”
桓公說：“五方百姓太窮，多是衣敝而鞋破，我想使帛、布、絲、絮的價錢賤下來，有辦法麼？”管仲說：“請下令把路旁樹枝剪去，要使它沒有尺寸的樹蔭。”桓公說：“可以。”行令不到一年，所有五方百姓多數是身穿帛衣而鞋子完好。桓公召見管仲詢問說：“這是什麼原因呢？”管仲回答說：“當路旁樹枝未剪時，五方百姓中，男女相好往來趕集的人們，散市後相會于樹蔭之下，閑談而終日不歸。壯年男女推車的，相會于樹蔭之下，遊戲舞蹈而終日不歸。父老兄弟相會于樹蔭之下，議論玄虛而終日不歸。是以造成土地不開發，五谷不播種，桑麻不種植，絲線也無人紡織。從内部看，一個家庭就有此“三個不歸”的情況，帛、布、絲、絮的價錢怎能不貴呢？”桓公說：“講得好。”
桓公說：“糧價賤，我怕糧食外流到其他諸侯國去，我要使百姓萬民儲備糧食，有辦法麼？”管仲說：“今天我路過市區，看到有兩家建立了糧倉，請君上分别送上玉壁禮問之。”桓公說：“可以。”行令半年，萬民聽說以後，有半數以上的人家都放棄了日常事務而建倉存糧。桓公問管仲說；“這是什麼原因呢？”管仲說：“建立糧倉的兩戶人家，君上分别送上玉壁禮問之，名揚國中，國中無人不知。這兩家對國君并無功勞而揚名全國，一下子功立名成；對個人又存了糧食，也可以交納國家。一舉而名實兼得，人們何樂而不為呢？”
桓公問管仲說：“請問王者的理财政策都應、控制哪些最早的時機，這一點可以告訴我麼？”管仲說：“一是正月上旬，種谷的開始時期；二是冬至後百日，種黍稷的開始時期；三是九月收秋，種大麥的開始時期。”
管仲問桓公說：“齊國的國土有多少裡？”桓公：“方五百裡。”管仲說：“平陰堤防及長城占地，有齊地三分之一，不是産糧的地方。海莊、龍夏一帶的山地，有四分之一；海潮圍繞、海水淹滞的土地，有五分之一，也不是産糧的地方。那麼，我們還不是一個寄食于别國的君主麼？”桓公惶恐地站起來說：“那麼該怎麼辦？”管仲回答說：“掌握調節經濟的号令，也可以作為國家的基礎。君上若專務征收貨币，富商就會操縱金融；若專務征收糧食，地主就會操縱糧食。但君上依靠号令，使左有四方的商品流通由政府掌握，那麼，商品的生産我們就早已了解，，商品的消費我們也早已了解，進而商品的價格我們也就早已了如指掌了。”管仲又接着說：“長城以南是魯國，長城以北是齊國。在過去兩國的不斷沖突中，還要把交界上孤立突出的地盤讓給魯國。是以齊國山地還依舊是山，水地還依舊是水，滿是生長着柴草的土地而已。”桓公說：“一個是解決‘寄食之主’的問題，一個是土地被削問題，對此還有什麼辦法麼？”管仲回答說：“要掌握三個來源。”桓公說：“何謂三個來源？”管仲回答說：“掌握成品布先在原料麻上取收入，麻價十倍，布價就可能五十倍，這是理财之法。在絲織品上取收入，就要先在細絲上着手。甚至在細絲未成之前就謀取，再去抓絲織成品，就可以得到原價二十倍的收入。這樣，就不必征收糧食稅了。是以，在布上取收入就着手于原料麻，在糧食上取收入就着手于養桑蠶的山，在六畜上取收入就着手養殖六畜的郊野。取得收入于财物生産的最開始階段，再加上善于運用号令就行了。”桓公說：“好。”
管子說：“如果在布價上取得的收入達到五十倍，公以貴價之布出口，減去同外國交換的商品價格，這樣，還比從前齊國的收入增加二十倍。善治國者，掌握本國的财物，用物價高低來刺激，用号令緩急來參與調節，就是可以做到以一變百的。他并沒有向人民求索，而用财如取之大河大海，終而複始地供應不絕。這就叫作掌握物資而駕禦天下了。”桓公說：“那麼，無有可以變化為有麼？貧窮可以變化為富麼？”管仲回答說：“在物資尚未生産成形的時候，王霸之君就應當展開工作了。是以，用‘以人求人’的方法取得收入，人的抵制就成為重要問題；用‘以數求物’的方法取得收入，物的價格便成為重要問題了。”桓公說：“這話應如何解釋？”管子回答說：“舉國的物價若完全一緻，則沒有财物可圖；舉國的物價若相差為十，則将有百倍赢利。那樣，我們将運用号令緩急來加以駕禦，如左手轉到右手，右手再轉到左手，外内沒有局限，終身沒有賠累。王霸之君，就是不直接求索于人，而求索于物資生産的最開始階段，掌握好四時物價的高低與号令緩急就是了。泉源有枯竭的時候，鬼神有停歇的時候，唯有‘守物之終始’的事業，是終身用之不盡的。這叫作追究物資的本源。”
七十五、輕重戊
桓公問于管子曰：“輕重安施？”管子對曰：“自理國?戲以來，未有不以輕重而能成其王者也。”公曰：“何謂？”管子對曰：“虙戲作，造六峜以迎陰陽，作九九之數以合天道，而天下化之。神農作，樹五谷淇山之陽，九州之民乃知谷食，而天下化之。黃帝作，鑽燧生火，以熟葷臊，民食之無茲胃之病，而天下化之。黃帝之王，童山竭澤。有虞之王，燒曾薮，斬群害，以為民利，封土為社，置木為闾，始民知禮也。當是其時，民無愠惡不服，而天下化之。夏人之王，外鑿二十虻,韘十七湛，疏三江，鑿五湖，道四泾之水，以商九州之高，以治九薮，民乃知城郭、門闾、室屋之築，而天下化之。殷人之王，立皂牢，服牛馬，以為民利，而天下化之。周人之王，循六*（上山下念），合陰陽，而天下化之。”公曰：“然則當世之王者何行而可？”管子對曰：“并用而勿俱盡也。”公曰：“何謂？”管子對曰：“帝王之道備矣，不可加也。公其行義而已矣。”公曰：“其行義奈何？”管子對曰：“天子幼弱，諸侯亢強，聘享不上。公其弱強繼絕，率諸侯以起周室之祀。”公曰：“善。”
桓公曰：“魯粱之于齊也，千榖也，蜂螫也，齒之有唇也。今吾欲下魯梁，何行而可？”管子對曰：“魯粱之民俗為绨。公服绨，令左右服之，民進而眼之。公因令齊勿敢為，必仰于魯梁，則是魯梁釋其農事而作绨矣。”桓公曰：“諾。”即為服于泰山之陽，十日而服之。管子告魯梁之賈人曰：“子為我緻绨千匹，賜子金三百斤；什至而金三千斤。”則是魯梁不賦于民，财用足也。魯梁之君聞之，則教其民為绨。十三月，而管子令人之魯梁，魯梁郭中之民道路揚塵，十步不相見，绁繑而踵相随，車毂齺，騎連伍而行。管子曰：“魯梁可下矣。”公曰，“奈何？”管子對曰：“公宜服帛，率民去绨。閉關，毋與魯粱通使。”公曰：“諾。”後十月，管子令人之魯梁，魯梁之民餓餒相及，應聲之正無以給上。魯梁之君即令其民去绨修農。谷不可以三月而得，魯梁之人籴十百，齊粜十錢。二十四月，魯梁之民歸齊者十分之六；三年，魯梁之君請服。
桓公問管子曰：“民饑而無食，寒而無衣，應聲之正無以給上，室屋漏而不居，牆垣壞而不築，為之奈何？”管子對曰：“沐塗樹之枝也。”桓公曰：“諾。”令謂左右伯沐塗樹之枝。左右伯受沐，塗樹之枝闊。其年，民被白布，清中而濁，應聲之正有以給上，室屋漏者得居，牆垣壞者得築。公召管子問曰，“此何故也？”管子對曰，“齊者，夷萊之國也。一樹而百乘息其下者，以其不?也。衆鳥居其上，丁壯者胡丸操彈居其下，終日不歸。父老柎枝而論，終日不歸。歸市亦惰倪，終日不歸。今吾沐塗樹之枝，日中無尺寸之陰，出入者長時，行者疾走，父老歸而治生，丁壯者歸而薄業。彼臣歸其三不歸，此以鄉不資也。”
桓公問于管子曰：“萊、莒與柴田相并，為之奈何？”管子對曰：“萊、莒之山生柴，君其率白徒之卒鑄莊山之金以為币，重萊之柴賈。”萊君聞之，告左右曰：“金币者，人之所重也。柴者，吾國之奇出也。以吾國之奇出，盡齊之重寶，則齊可并也。”萊即釋其耕農而治柴。管子即令隰朋反農。二年，桓公止柴。萊：莒之籴三百七十，齊粜十錢，萊、莒之民降齊者十分之七。二十八月，萊、莒之君請服。
桓公問于管子曰：“楚者，山東之強國也，其人民習戰鬥之道。舉兵伐之，恐力不能過。兵弊于楚，功不成于周，為之奈何？”管子對曰：“即以戰鬥之道與之矣。”公曰：“何謂也？”管子對曰：“公貴買其鹿。”桓公即為百裡之城，使人之楚買生鹿。楚生鹿當一而八萬。管子即令桓公與民通輕重，藏谷什之六。令左司馬伯公将白徒而鑄錢于莊山，令中大夫王邑載錢二千萬，求生鹿于楚。楚王聞之，告其相曰：“彼金錢，人之所重也，國之是以存，明王之是以賞有功。禽獸者群害也，明王之所棄逐也。今齊以其重寶貴買吾群害，則是楚之福也，天且以齊私楚也。子告吾民急求生鹿，以盡齊之寶。”楚人即釋其耕農而田鹿。管子告楚之賈人曰：“子為我緻生鹿二十，賜子金百斤。什至而金幹斤也。”則是楚不賦于民而财用足也。楚之男于居外，女子居塗。隰朋教民藏粟五倍，楚以生鹿藏錢五倍。管子曰：“楚可下矣。”公曰：“奈何？”管子對曰：“楚錢五倍，其君且自得而修谷。錢五倍，是楚強也。”桓公曰：“諾。”因令人閉關，不與楚通使。楚王果自得而修谷，谷不可三月而得也，楚籴四百，齊因令人載粟處芊之南，楚人降齊者十分之四。三年而楚服。
桓公問于管子曰：“代國之出，何有？”管子對曰：“代之出，狐白之皮，公其貴買之。”管子曰：“狐白應陰陽之變，六月而壹見。公貴買之，代人忘其難得，喜其貴買，必相率而求之。則是齊金錢不必出，代民必去其本而居山林之中。離枝聞之，必侵其北。離枝侵其北，代必歸于齊。公因令齊載金錢而往。”桓公曰，“諾。”即令中大夫王師北将人徒載金錢之代谷之上，求狐白之皮。代王聞之，即告其相曰：“代之是以弱于離枝者，以無金錢也。今齊乃以金錢求狐白之皮，是代之福也。子急令民求狐臼之皮以緻齊之币，寡人将以來離枝之民。”代人果去其本，處山林之中，求狐白之皮。二十四月而不得一。離枝聞之，則侵其北。代王聞之，大恐，則将其士卒葆于代谷之上。離枝遂侵其北，王即将其士卒願以下齊。齊未亡一錢币，修使三年而代服。
桓公問于管子曰：“吾欲制衡山之術，為之奈何？”管子對曰：“公其令人貴買衡山之械器而賣之。燕、代必從公而買之，秦、趙聞之，必與公争之。衡山之械器必倍其賈，天下争之，衡山械器必什倍以上。”公曰：“諾。”因令人之衡山求買械器，不敢辯其貴賈。齊修械器于衡山十月，燕、代聞之，果令人之衡山求買械器，燕、代修三月，秦國聞之，果令人之衡山求買械器。衡山之君告其相曰，“天下争吾械器，令其買再什以上。”衡山之民釋其本，修械器之巧。齊即令隰朋漕粟千趙。趙籴十五，隰朋取之石五十。天下聞之，載粟而之齊。齊修械器十七月，修粜五月，即閉關不與衡山通使。燕、代、秦、趙即引其使而歸。衡山械器盡，魯削衡山之南，齊削衡山之北。内自量無械器以應二敵，即奉國而歸齊矣。
桓公問管仲說：“輕重之術是怎樣施行的？”管仲回答說：“自從伏羲氏治國以來，沒有一個不是靠輕重之術成王業的。”桓公說；“這話怎麼講？”管仲回答說：“伏羲執政，創造六艾八卦來預測陰陽，發明九九算法來印證天道，進而使天下歸化。神農氏執政，在棋山南部種植五谷，九州百姓才懂得食用糧食，進而使天下歸化。燧人氏當政，鑽木取火，以燒熟肉食，百姓免除了生食中毒之病，進而使天下歸化。黃帝時代，實行了伐光山林、枯竭水澤的政策。虞舜時代，實行了火燒{木曾}薮，消除群害。為民興利的政策，并且建立了土神社廟，裡巷門間，開始讓人民知禮。這兩個朝代，人們沒有怨恨、兇惡和抗拒，進而天下也歸化了。夏代，開鑿二十條河流，疏浚十七條淤塞河道，疏三江，鑿五湖，引四泾之水，以測度九州高地，防治九條大澤，讓人們懂得城郭、裡巷、房屋的建築，進而使天下歸化。殷代，修立栅圈，馴養牛馬，以為人民興利，進而使天下歸化。周代，遵循六艾八卦，印證明陽發展，進而使天下歸化。”桓公說：“那麼，當今的王者應當怎樣做才好？”管仲回答說：“都可以用，但不可全盤照搬。”桓公說：“這怎麼講？”管仲回答說：“上述帝王之道都已具備，不必增加。您隻需按情況行其所宜就是了。”桓公說；“如何行其所宜？’’管仲回答說：“現在天子幼弱，諸侯過于強大，不向天子遣使進貢。您應當削弱強大的諸侯，延續被滅絕的小國，率領天下諸侯來複興周天子的王室。”桓公說：“好。”
桓公說：“魯國、梁國對于我們齊國，就象田邊上的莊稼，蜂身上的尾螫，牙外面的嘴唇一樣。現在我想攻占魯梁兩國，怎樣進行才好？”管仲回答說：“魯、梁兩國的百姓，從來以織绨為業。您就帶頭穿綿绨的衣服，令左右近臣也穿，百姓也就會跟着穿。您還要下令齊國不準織绨，必須仰給于魯、梁二國。這樣，魯梁二國就将放棄農業而去織绨了。”桓公說：“可以。”就在泰山之南做起绨服。十天做好就穿上了。管仲還對魯、梁二國的商人說：“你們給我販來绨一千正，我給你們三百斤金；販來萬正，給三千斤。”這樣，魯、梁二國即使不向百姓征稅，财用也充足了。魯、梁二國國君聽到這個消息，就要求他們的百姓織绨。十三個月以後，管仲派人到魯、梁探聽。兩國城市人口之多使路上塵土飛揚，十步内都互相看不清楚，走路的足不舉睡，坐車的車輪相碰，騎馬的列隊而行。管仲說：“可以拿下魯、梁二國了。”桓公說：“該怎麼辦？”管仲回答說：“您應當改穿帛料衣服。帶領百姓不再穿绨。還要封閉關卡，與魯、梁斷絕經濟往來。”桓公說：“可以。”十個月後，管仲又派人探聽，看到魯梁的百姓都在不斷地陷于饑餓，連朝廷‘一說即得’的正常賦稅都交不起。兩國國君指令百姓停止織绨而務農，但糧食卻不能僅在三個月内就生産出來，魯、梁的百姓買糧每石要花上千錢，齊國糧價才每石十錢。兩年後，魯、梁的百姓有十分之六投奔齊國。三年後，魯、梁的國君也都歸順齊國了。
桓公問管仲說：“人民饑而無食，寒而無衣，正常賦稅無力交納，房屋漏雨不肯修，牆垣頹壞不肯砌，該怎麼辦呢？”管仲回答說：“請剪掉路旁樹上的樹枝。”桓公說；“可以。”使指令左右伯剪除路旁樹枝。左右伯遵命剪除後，路旁樹上的枝葉稀疏了。過了一年，百姓穿上了帛服，吃到了糧食，交上了正常賦稅，破屋得到修理，壞牆也到到補砌。桓公問管仲說：“這是什麼原因呢？”管仲回答說；“齊國，原是萊族的國家。常在一棵大樹下休息上百乘的車，是因為樹枝不剪可以乘涼。許多飛鳥在樹上，青壯年拿彈弓在樹下打鳥，而終日不歸。父老們扶着樹枝高談闊論，也是終日不歸。趕集散市的人也懶惰思睡。而終日不歸。現在我把樹上的枝葉剪掉，中午沒有尺寸的樹蔭，往返者珍惜時光了，過路者快速趕路了，父老回家幹活，青壯年也回家勤于本業了。我之是以要糾正這個‘三不歸’的問題，正是因為百姓從前被它弄得衣食不繼的緣故。”
桓公問管仲說：“萊、莒兩國砍柴與農業同時并舉，該怎樣對付他們？”管仲回答說：“萊、苔兩國的山上盛産柴薪，您可率新征士兵煉莊山之銅鑄币，提高萊國的柴薪價格。”萊國國君得知此事後，對左右近臣說；“錢币，是誰都重視的。柴薪既是我國的特産，用我國特産換盡齊國的錢币，就可以吞并齊國。”萊國随即棄農業而專事打柴。管仲則指令隰朋撤回士兵種地。過了兩年，桓公停止購柴。萊、莒的糧價高達每石三百七十錢，齊國才每石十錢，萊、莒兩國的百姓十分之七投降齊國。二十八個月後，萊、莒兩國的國君也都請降了。
桓公問管仲說：“楚，是山東的強國，其人民習于戰鬥之道。出兵攻伐它，恐怕實力不能取勝。兵敗于楚國，又不能為周天子立功，為之奈何？”管仲回答說：“就用戰鬥的方法來對付它。”桓公說：“這怎麼講？”管仲回答說：“您可用高價收購楚國的生鹿。”桓公便營建了百裡鹿苑，派人到楚國購買生鹿。楚國的鹿價是一頭八萬錢。管仲首先讓桓公通過民間買賣貯藏了國内糧食十分之六。其次派左司馬伯公率民夫到莊山鑄币。然後派中大夫王邑帶上二千萬錢到楚國收購生鹿。楚王得知後，向丞相說：“錢币是誰都重視的，國家靠它維持，明主靠它賞賜功臣。禽獸，不過是一群害物，是明君所不肯要的。現在齊國用貴寶高價收買我們的害獸，真是楚國的福分，上天簡直是把齊國送給楚國了。請您通告百姓盡快獵取生鹿，換取齊國的全部财寶。”楚國百姓便都放棄農業而從事獵鹿。管仲還對楚國商人說：“您給我販來生鹿二十頭，就給您黃金百斤；加十倍，則給您黃金千斤。”這樣楚國即使不向百姓征稅，财用也充足了。楚國的男人為獵鹿而住在野外，婦女為獵鹿而住在路上。結果是隰朋讓齊國百姓藏糧增加五倍，楚國則賣出生鹿存錢增加五倍。管仲說：“這回可以取下楚國了。”桓公說：“怎麼辦？”管仲回答說：“楚存錢增加五倍，楚王将以自得的心情經營農業，因為錢增五倍，總算表示他的勝利。”桓公說：“不錯。”于是派人封閉關卡，不再與楚國通使。楚王果然以自鳴得意的心情開始經營農業，但糧食不是三個月内就能生産出來的，楚國糧食高達每石四百錢。齊國便派人運糧到芊地的南部出賣，楚人投降齊國的有十分之四。經過三年時間，楚國就降服了。
桓公問管仲說：“代國有什麼出産？”管仲回答說：“代國的出産，有一種狐白的皮張，您可用高價去收購。”管仲又說；“狐白适應寒暑變化，六個月才出現一次。您以高價收購，代國人忘其難得，喜其高價，一定會紛紛獵取。這樣，齊國還沒有真正出錢，代國百姓就一定放棄農業而進到深山去獵狐。離枝國聽到消息，必然入侵代國北部，離枝侵其北，代國必将歸降于齊國。您可就此派人帶錢去收購好了。”桓公說：“可以。”便派中大夫王師北帶着人拿着錢到代谷地區，收購這狐白的皮張。代王聽到後，馬上對他宰相說：“代國之是以比離枝國弱，就是因為無錢。現在齊國出錢收購我們狐白的皮張，是代國的福氣。您火速指令百姓搞到此皮，以換取齊國錢币，我将用這筆錢招來離枝國的百姓。”代國人果然是以而放下農業，走進山林，搜求狐白的皮張。但時過兩年也沒有湊成一張，離枝國聽到以後，就侵入代國的北部。代王知道後，大為恐慌，就率領士卒保衛代谷地區。離枝終于侵占了代國北部領土，代王隻好率領土兵自願歸服齊國。齊國沒有花去一個錢，僅僅派使臣交往三年，代國就降服了。
桓公問管仲說；“我要找一個控制衡山國的辦法，應怎樣進行？”管仲回答說；“您可派人出高價收購衡山國的兵器進行轉賣。這樣，燕國和代國一定跟着您去買，秦國和趙國聽說後，一定同您争着買。衡山兵器必然漲價一倍。若造成天下争購的局面，衡山兵器還必然漲價十倍。”桓公說：“可以。”便派人到衡山大量收購兵器，不同他們付價還價。齊國在衡山收購兵器十個月以後，燕、代兩國聽說，果然也派人去買。燕、代兩國開展這項工作三個月以後，秦國聽說，果然也派人去買。衡山國君告訴宰相說：“天下各國都争購我國兵器，可使價錢提高二十倍以上。”衡山國的百姓于是都放棄農業發展制造兵器的工藝。齊國則派隰朋到趙國購運糧食，趙國糧價每石十五錢，隰朋按每石五十錢收購。天下各國知道後，都運糧到齊國來賣。齊國用十七個月的時間收購兵器，用五個月的時間收購糧食，然後就封閉丁關卡，斷絕與衡山國的往來。燕、代、秦、趙四國也從衡山召回了使者。衡山國的兵器已經賣光，魯國侵占了他的南部，齊國侵占了他的北部。他自量沒有後器招架兩大敵國，便奉國而降齊了。
七十六、輕重己
清神生心，心生規，規生矩，矩生方，方生正，正生曆，曆生四時，四時生萬物。聖人因而理之，道遍矣。
以冬日至始，數四十六日，冬盡而春始。天子東出其國四十六裡而壇，服青而絻青，搢玉總，帶玉監，朝諸侯卿大夫列士，循千百姓，号曰祭日，犧牲以魚。發出令曰：“生而勿殺，賞而勿罰，罪獄勿斷，以待期年。”教民樵室鑽鐩，墐竈洩井，是以壽民也。耟、耒、耨、懷、鉊、鈶、叉、橿、權渠、繉紲，是以禦春夏之事也，必具。教民為酒食，是以為孝敬也。民生而無父母謂之孤子；無妻無子，謂之老鳏；無夫無子，謂之老寡。此三人者，皆就官而衆，可事者不可事者，食如言而勿遺。多者為功，寡者為罪，是以路無行乞者也。路有行乞者，則相之罪也。天子之春令也。
以冬日至始，數九十二日，謂之春至。天子東出其國九十二裡而壇，朝諸侯卿大夫列士，循于百姓，号曰祭星，十日之内，室無處女，路無行人。苟不樹藝者，謂之賊人；下作之地，上作之天，謂之不服之民；處裡為下陳，處師為下通，謂之役夫。三不樹而主使之。天子之春令也。
以春日至始，數四十六日，春盡而夏始。天子服黃而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循于百姓，發号出令曰：“毋聚大衆，毋行大火，毋斷大木，誅大臣，毋斬大山，毋戮大衍。滅三大而國有害也。”天子之夏禁也。
以春日至始，數九十二日，謂之夏至，而麥熟。大子祀于太宗，其盛以麥。麥者，谷之始也。宗者，族之始也。同族者人，殊族者處。皆齊大材，出祭王母。天子之是以主始而忌諱也。
以夏日至始，數四十六日，夏盡而秋始，而黍熟。天子祀于太祖，其盛以黍。黍者，谷之美者也；祖者，國之重者也。大功者太祖，小功者小祖，無功者無祖。無功者皆稱其位而立沃，有功者觀于外。祖者是以功祭也，非是以戚祭也。天子之是以異貴賤而賞有功也。
以夏日至始，數九十二日，謂之秋至。秋至而禾熟。天子祀幹太惢，西出其國百三十八裡而壇，服白而絻白，搢玉總，帶錫監，吹埙篪之風，鑿動金石之音，朝諸侯卿大夫列士，循于百姓，号曰祭月，犧牲以彘。發号出令：“罰而勿賞，奪而勿予；罪獄誅而勿生，終歲之罪，毋有所赦。作衍牛馬之實，在野者王。”天子之秋計也。
以秋日至始，數四十六日，秋盡而冬始。天子服黑絻黑而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循于百姓，發号出令曰：“毋行大火，毋斬大山，毋塞大水，毋犯天之隆。”天子之冬禁也。
以秋日至始，數九十二日，天子北出九十二裡而壇，服黑而絻黑，朝諸侯卿大夫列士，号曰發繇。趣山人斷伐，具械器；趣菹人薪雚葦，足蓄積。三月之後，皆以其所有易其所無，謂之大通三月之蓄。
凡在趣耕而不耕，民以不令，不耕之害也。宜芸而不芸，百草皆存，民以僅存，不芸之害也。宜獲而不獲，風雨将作，五谷以削，士民零落，不獲之害也。宜藏而不藏，霧氣陽陽，宜死者生，宜蟄者鳴，不藏之害也。張耜當弩，铫耨當劍戟，獲渠當脅（革可），蓑笠當栐橹，故耕械具則戰械備矣。
精神産生心，心産生規，規産生矩，矩産生方位，方位産生正中，正中産生時曆，時曆産生四時，四時産生萬物。聖人根據四時産生萬物的狀态加以調理，治世之道也就完備起來了。
從冬至算起，數四十六天，冬盡而春始。此時天子東出其國都四十六裡而立壇，穿青衣，戴青冕，插玉笏，帶玉鑒，朝會諸侯卿大夫列士，周示于百姓，号稱祭日，祭品用魚。天子發令說：“此時節應生而不應殺，應賞而不應罰，罪獄不必判決，以待年終再定。”此時應當教百姓薰烤室屋，鑽木取火，塗修新竈，掏井換水，這都是為了使人民健康。耜、宋、耨、{木屬}、鉊、鈶、義、桓、護渠及纟晁妹等各種農家用具，都是用于春耕夏耘的，必須備好。還要教百姓置辦酒食設宴，是為了表示孝敬尊長。民之無父無母者，叫作孤子；無妻無子者，叫作老鳏；無夫無子者，叫作老寡。這三種人，都應依靠官府生活。無論能做事或不能做事，都應按其自報的條件進行供養而不可遺棄。官府多收養者有功，少者有罪。是以，路上不能有乞食的。如有乞食者，就要歸罪于宰相了。這是天子春天的政令。
從冬至算起，數九十二天，叫作春至。此時，天子向東出國都九十二裡而立祭壇，朝會諸侯大夫列士，周示于百姓，号稱祭星。要求十日内全體下田，做到“室無處女，路無行人。”如有不事耕作者，稱之為賊人；耕作不勤，隻依靠天地恩賜者，稱之為不服之民；在裡中勞動最差，在軍中戰績最差者，稱之為役夫。這三種不努力耕作的人都應由主管官吏強制使役之。這也是天子春天的政令。
從春分算起，數四十六天，春盡而夏始。天子應當穿黃而居靜，朝會諸侯卿大夫列士，周示于百姓，發出号令說：“不可聚會衆人，不可引發大火，不可砍伐大木，不可開掘大山，不可伐大澤。破壞大木、大山、大澤是于國有害的。這是天子夏天的禁令。
從春分算起，數九十二天，叫作夏至，而此時新麥成熟。天子此時應祭祀太宗，其祭品即用新麥。因為，麥，是糧食中最早生的；宗，是家族中最原始的。同族者可以入場緻祭，異族者止步。但不論同族異族應當共同齋戒。以大牲緻祭，同時要祭祀祖母。這是表示天子尊重血緣之始和追思死去的先人。
從夏至算起，數四十六天，夏盡而秋始，而此時新黍成熟。天于此時應祭祀太祖，祭品即用新黍。因為，黍，是糧食中最佳美的；祖，是國家中最重要的。大功者大廟，小功者小廟，無功者無廟。有功的參祭者皆按其職位站立行宴食禮，無功者觀禮于廟外。祭祖，是因功而祭，不是因親而祭。這是天子為了差別貴賤而賞賜有功進行的。
從夏至算起，數九十二天，叫作秋分，而此時新粟成熟。天于此時應祭祀太郊，向西出國都一百三十八裡而立祭壇，穿白衣，戴白冕，插玉笏，帶錫鑒，吹奏{土重}援的樂曲，打奏鐘碧的音律，朝會諸侯卿大夫列士，周示于百姓，号稱祭月，祭品用豬。發出号令說：“此時節行罰而不行賞，奪取而不賜予，罪獄叛死者不可使之生，終年之罪犯不寬赦。此時節牛馬之在野放牧者，必然興旺。這是天子秋天的大計。
從秋分算起，數四十六天，秋盡而冬始。天子穿黑戴黑而居處宜靜，朝會諸侯卿大夫列士，周示于百姓，發出号令說：“不可引發大火，不可開掘大山，不堵塞大水，不可侵犯天的尊嚴。”這是天子冬天的禁令。
從秋分算起，數九十二天，天子向北出國都九十二裡而立壇。穿黑衣而戴黑冕，朝會諸侯卿大夫列士，号稱祭辰。此時節要促使山村百姓砍伐木材，備足械器；促使菹澤之地的居民樵采柴薪，儲備充足。三個月以後，讓他們以其所有，易其所無，大力推銷三個月以來的貯備物資。
凡有督促春耕而不進行耕作的地方，百姓的境況惡劣不佳，這表現不耕之害。應進行夏芸而不芸草的地方，百草皆存，老百姓僅可勉強維持生活，這是不芸之害。應進行秋收而不收獲的地方，風雨一來，五谷減收，百姓死亡喪敗，這是不收之害。應進行冬藏而不及時藏閉的地方，那就霧氣陽陽，宜死者反而生動起來，宜蟄居(冬眠)者反而鳴叫起來，這就是不藏之害了。還應當讓農民以耜為弓弩，以鋤為劍朝，以蓑衣充當脅甲，以草笠充當盾牌，這樣，農具完備則習戰的“武器”也都完備了。
【八部曲劇終】