欢迎阅读史源历史专栏第1989期。在我军开国元帅中，罗帅位居第七，而徐帅排名第八。这似乎有些奇怪：元帅是当时我军军衔的最高一档，入围者资历都极其出众，除了朱老总和彭老总分居解放军正、副总司令，理所当然地排在十大元帅前两位之外，其他元帅似乎没有非常绝对的排序依据。既然如此，为什么以政工工作为主的罗帅，反而会排在军事才能过人的徐帅之前呢？
论打仗和具体战功，罗帅肯定是无法跟徐帅相比的。徐帅的军事才能有多高？位居十大元帅第四位的刘帅评价过：“我军将帅里面，属徐帅和粟司令两人最会带兵打仗。”刘帅被称为军神，是解放军军事学院院长，他的评价自然是很权威的，徐帅的军事才能不在人们熟知的彭、林二位元帅之下。红军时期徐帅是红四方面军总指挥，可以说是我军将帅中有大兵团作战经验的鼻祖级人物，比彭总、林帅的早期指挥经历都要强。
在军事才能和具体战绩上，徐帅确实远远超过罗帅，1948年晋中战役，徐帅以六万弱旅歼灭国民党军十万大军，用时不足30天，主席都对徐帅的能力称赞有加。但只是拿军事履历来对比罗帅和徐帅，并不公平，两人的工作分工有较大区别。
罗帅有两样成绩不光徐帅比不了，其他元帅也很难超越他。抗日战争和解放战争期间，罗帅主要负责山东和东北两大根据地建设，这两片区域在他的开发管理下，分别成为两场战争期间我军最富庶、后勤保障能力最出众的后方，无论兵员数量、武器弹药还是财力输出，都给前线作战提供了可靠保障，是各战区学习的模范。
以罗帅的革命资历，有山东、东北任何一地之功，都可以匹配元帅军衔了，在这方面唯一一位成绩接近罗帅的，是华北的聂帅，但应该说比罗帅的政工工作还是略逊一筹。解放战争时期罗帅创造性地发明推广了“二线兵团”建设方法，短时间内东北我军兵力增加数十万，东北的四野大军规模庞大，除了林帅的指挥能力高超外，罗帅的“管家”之功也是十分显著的。在十大元帅中，罗帅看似不是很耀眼，但他的入围其实有着特殊意义：政工体系的最高代表，头号“政工元帅”。而像徐帅这样的传统军事统帅，在元帅中还有多位其他代表，并且排位更高。
徐帅虽然指挥水平极高，但是身体条件限制了他的战功，很多战役本应他来指挥，结果却遗憾缺席了。徐帅的军事水准属于最高一档，但在实际战功上不及彭、林、刘等元帅。这在解放前的职务上也有一定体现，解放战争时期他只是华北军区的第一副司令员，担任聂帅的副职，这个职务跟他的前期履历并不完全相称；而同时期的罗帅担任东北野战军（四野）政治委员，在级别上是和林帅平齐的，而四野的综合实力又远远强于当时的华北解放军。评衔时这也是一个影响因素，徐帅并不比罗帅占优势。
红军时期徐帅属于四方面军的高级将领，关键的是：在西征时走了背运。由于历史原因，四方面军评衔时将帅人数并不多，但这不是最主要的，以徐帅的资历自然会作为四方面军的代表入围元帅之列。不过徐帅曾参加过损失惨重的红军西路军，尽管并非他的指挥问题，但这一事件对评衔高低也会产生一定影响。与之相对应的是，罗帅早年参加过秋收起义，这次起义是红军早期三大起义之一，还是主席亲自领导的，对于罗帅前途的影响不言自明。
徐帅之所以在元帅中排位不高，其实还有一个原因。建国后主席对徐帅寄予厚望，任命他为解放军总参谋长。总参谋部位居当时的我军总部“八大部”之首，总长事关重大，非高水平将帅担任不可，当时徐帅的职权是很重的。不过由于身体实在太差，徐帅任职的五年时间里，几乎没有真正到岗过，而是长期处于病假状态。其工作先是由聂帅代理，后来干脆换成了军事水准同样出众的粟司令。尽管主席一直理解徐帅的特殊情况，始终保有耐心让他安心养病，但在新中国刚刚建立的几年关键时间里，徐帅确实是有点“销声匿迹”了。
同时期的罗帅担任总政治部主任（兼任总干部部长），建国后和徐帅是平级的。更关键的是，罗帅在徐帅病假的几年中先后主持了全军干部定级和1955年评衔两大艰巨工作，在建国初期的几年里，其贡献明显是比徐帅要大的，这在元帅的排名次序上也起到了一些微妙的影响。所以政工出身的罗帅最终排在传统军事统帅徐帅前面，位居十大元帅第七位，也是合情合理的。
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