公元1206年，鐵木真統一了蒙古草原的部委，建立了大蒙古，被稱為成吉思汗。從1211年起，成吉思汗發動了對晉朝的戰争，迫使金朝尋求總和并遷往首都北京（今河南開封）。從1219年起，他率領西征隊占領了中亞的大片地區。成吉思汗于1227年去世，他的女婿繼承了皇位，消滅了黃金，開始了對南宋的戰争。大蒙古國第五代"成吉思汗的孫子，1260-1294年在位）積極采用"漢法"（中原封建王朝制度），國名改為大團，建都（今北京），1279年滅南宋，統一全國。
元朝的統一，标志着南北長期對抗的結束，形成了空前規模的統一多民族國家，對中國曆史的發展曆程具有深遠的意義。元代，有幾十個民族過着不同的經濟生活，如農耕、遊牧、捕魚、狩獵等。為了保持軍事優勢和民族特權，蒙古統治者逐漸建立了更加完整的軍事體系。
<h1>大蒙古的軍事決策</h1>
成吉思汗建立大蒙古後，蒙古貴族在大聚會中做出了重大的軍事決定。
庫利塔圖
庫裡台一般在春季舉行，由蒙古汗主持，蒙古宗旺（成吉思汗家族成員），蒙古的數千戶即燕（官員），全部從草原各地前來參加聚會，在會議上，汗提出了伐木的目标，宗旺和娜嫦可以表達他們的支援或反對， 最後同意開始戰争時期，部隊和軍事集結地點的數量，并由可汗指定軍隊的指揮官。栗台結束後，宗旺和娜豔回到各自的駐地，通知下屬人員準備遠征，按時召集軍隊到集結地點，參加戰争。
進入元朝後，召開軍隊和台商決定軍隊的宏偉計劃的制度被以樞密院為核心的軍事和政治事務讨論制度所取代。元朝中央委員會設立了中央書省、樞密院和皇家曆史局，負責全國的民政、軍事和監督。一般軍事行動、小規模反叛亂戰争和邊疆城鎮調整等，樞密院有權處理，并随時将國家軍事形勢和軍事處置情況直接報告皇帝，接受皇帝的訓示。在重大軍事決策中，如動員大軍出國旅行，組織大規模戰鬥，在各省部署城鎮和村莊等，樞密院首先召集所有宮廷官員商定計劃，并在必要時按照皇帝的意志征求老朝臣和地方軍警官員的意見， 然後扮演皇帝。
皇帝或樞密院官員與中央省和皇家曆史服務台的主要官員聚集在一起，聽取他們的意見;或者直接召集中央機構的主要官員，在"前皇家"中一起讨論。參會人員可以就作戰政策、作戰時機的選擇、士兵的預備役情況等提出意見，最後由皇帝确定、發出資訊，各部門根據意願進行備戰或軍事防務調整。商定的軍事決定由樞密院執行。
在決定大軍事行動時，皇帝還經常要召集一位庫利泰，蒙古國王、數千名納揚和内政大臣，宣布登伐問題，獎勵将軍。如果需要蒙古士兵行軍，宗王和赤道那彥服從皇帝的指令，回到部裡調兵參戰。
<h1>二、蒙古國的軍事上司體制</h1>
成吉思汗成立後，成千上萬的家族以十進制的形式組織起來，作為蒙古軍隊的基本軍事機關，并确定了各級軍官的姓名：
數以千計的家庭，蒙古人稱之為"Minhanna Yan"（即yan，意思是官員，下同）;上百戶長，蒙古族人叫"紮維納燕";十老公長，又稱"名牌頭"，蒙古族又稱"阿爾班納燕"。有時它被設定為五十歲的蒙古語，被稱為"塔比納揚"
經過數千戶蒙古族家庭的統一形成，除了一部分配置設定給蒙古王外，分為蒙古的左右翼。軍隊的每個翼都有一百萬長（Tumana Yan），負責軍隊中每千個家庭的翅膀。在20，000戶之下，每個由蒙古汗任命一千名戶主擔任副手，協助10，000戶處理軍事事務。
遠征戰時，蒙古人汗水親征召，蒙古國國王，萬家長，千家首領等聽從汗水的直接指揮。在師級行動中，汗任命了一位蒙古國王或一千名戶主，數千個家庭作為軍隊的最高指揮官。被任命的人有權限制其他國王和參與戰争的數千個機關，并在必要時任命軍隊師的指揮官。漢軍的指揮體制起初是混亂的。
漢軍官或稱元帥、元帥或節日使節，留下來，軍馬負責，等等。成吉思汗被征召入伍時，指令左翼蒙古軍的萬達木花裡負責中原漢軍，取名"泰師，國王"，但一些漢軍實際上服從了東道主蒙古國王（成吉思汗的兄弟）。
可汗（1229年）到來後，統一的漢軍成立，按照萬戶、千戶、上百戶，牌頭被授予漢軍。在漢軍之上，由唐馬赤軍主要将領建立元帥。作為該地區最高的軍事指揮官，元帥的任命和罷免由蒙古汗決定，蒙古汗通常在前線和他報告部隊的配置設定。蒙古軍隊進軍，元帥率領男軍、漢軍參戰，接受部署蒙古王、百萬戶主、大漢指定的千家萬戶主等前線指揮官。
<h1>三、樞密院</h1>
忽必烈上台後，為了加強中央集權，将蒙古軍隊改成兩翼，從萬家兩院到下一個統一，最後又統一進制帥，以調和軍事上司體制的馬赤軍，漢軍成立了樞密院，作為最高機關，負責國家軍事和政治機構樞密院，于5月成立樞密院。中央聯盟四年（1263年）。根據庫比利的規定，國家軍隊由樞密院控制，法院的軍事事務由樞密院處理。經過十多年的實踐，對國家統一、樞密院的基本職能固定下來，大緻包括以下幾個方面：
（1）軍事部規劃。樞密院辦軍事事務的主要内容是建立國家軍事城鎮制度，安排和調整地方軍隊，建立各級軍警機構，動員軍隊從事伐木活動。
（二） 管理軍隊。國家軍隊由樞密院控制。樞密院每隔一段時間就會派出官員檢查軍隊并檢查其成員。管理武裝部隊的軍事法令和關于照顧死者、傷者、病者和窮人的條例由樞密院頒布，并報告給皇帝，并應頒布和執行。
（三） 甄選主席團成員。官員的選拔、晉升、毆打和處罰應由樞密院負責制定和執行有關規定。
（四）為軍隊提供後勤保障。主要安排軍隊進駐軍駐紮營地，為邊防警衛提供食物、衣物和衣物，為大型基地軍事行動準備軍事物資。軍隊的通信、馬匹管理等工作由中央書省軍事部負責，武器的制造和儲存由武邊寺負責，不得直接受樞密院管轄。
軍械庫圖
樞密院的最高官員是蒙古貴族。到26元人民币（1289元）時，樞密院的成立與樞密院相同。制度形成後，王儲和樞密院，親王缺席時樞密院是假的，樞密院才是真正的最高酋長。樞密院和下屬軍事辦公室之間移交的大多數官方檔案都是由副樞密院的下列官員簽署的。
為確定草原地區軍事政治統一，庫比利任命了一名法院常年成員，知樞密院在鎮北出城，在當地處理軍事事務。在飽受戰争蹂躏的西北地區，有時衆議院州長也會被派去上司這項工作。
<h1>四、宗旺出城</h1>
在蒙古，在"瓜分土地"時期實行了分王制。被封印的蒙古國王擁有數千戶人家，封地直屬蒙古，在封閉的土地上兼具行政、軍事、财政和司法權力。每個國王的土地基本上都是一個獨立的小王國。大量國王和包裹的存在嚴重威脅着皇權的穩定。忽必烈上位後，一方面采取了集兵權、控制财權、司法權、限制已經占有土地的國王等措施，另一方面又改變了王的隔離封印制度，實行宗王的城外制度。
王宗出城地圖
從四年（1267年）開始，宗王進城，"軍隊的歡呼，國王的獎賞，寬大的懲罰，執行的權利"，被授予限制所有地方軍隊的權力。在這些戰區，城外的宗王是最高統帥，按照皇帝的指令率領軍隊作戰。宗旺出鎮區編輯齊民，向法院，設立政府辦公室，出鎮宗再也不給蒙古上千戶和土地。
全國統一後，宗旺出城制度進一步完善。城外的蒙古國王基本上僅限于庫比利的後裔。在出城的宗王中，城北宗王草原上千戶蒙古族的軍隊和朝代派往該國北部和西北部城鎮的軍隊是最重要的，該國北部和西北部的其他蒙古國王都在他們的控制之下。繼承王位的人中，幾乎有一半來自城外沙漠北部的國王。
宗王鎮的某一地區，意在代表皇帝監督軍政事務，其權力大小，由城外皇帝頒布聖旨。走出莫貝鎮，國王的權力更大，而樞密院官員，可以随意調整軍隊的布局，動員軍隊作戰。其他城外國王隻在戰時才被授予軍事指揮權，通常保持名義上的軍事力量，軍隊在城鎮地區由軍隊和政治機構設立的法院管理，軍隊的招募和調整通過樞密院在皇帝的指令下進行。軍隊進軍，有時有幾個城外的國王和他們一起去，仍然和蒙古一樣，當時皇帝任命了一位國王來上司軍隊。宗王出城是代表皇帝進行管理，與當地印章的領土大官互相統治和監督，為元朝政權構成一個分散和治理的政權。
<h1>主要參考資料：</h1>
延義寺紀念碑，元文"第2卷
元史第18卷《一的形成》