<h1級"pgc-h-arrow right-"資料軌道-"1">關于阿富汗，最近朋友圈更火的是劉宇的《阿富汗國家建設怎麼失敗了？這篇文章在自由派知識分子中被轉發了很多次，但經過仔細閱讀，并不令人滿意。</h1>
因為這篇文章其實不是新作，而是2020年劉宇的《可能性的藝術：比較政治學的30講》，寫作時間不會晚于2020年底。
本文讨論的内容已經嚴重過時了。如果是在2001年，情況也會類似。
在他的文章中，劉從1978年的"沙爾革命"開始，關于蘇聯入侵阿富汗，以及大約2019年。她總結了影響阿富汗重建的四個因素：
一、地理原因（山地、缺乏現代基礎設施）
其次，地理位置導緻了大國的幹預（持續戰争下的外部幹預）
三、宗教極端勢力滲透
四、種族沖突
劉鶴總結說，阿富汗重建遲緩的最大原因是蘇聯和塔利班這兩個極端主義的影響。
看起來理論是完美的，不是嗎？通過拆除阿富汗被壓垮的兩座山，阿富汗将能夠建立一個現代化的國家。
但是等等，蘇聯不是早就消失了嗎？塔利班不是擺脫了美軍嗎？在過去的20年裡，真正主宰阿富汗的是美國！
美國在阿富汗已經20年了。甚至比蘇聯和塔利班在阿富汗的總和還要多。最後，你不是在談論美國過去20年的失敗，而是把責任歸咎于你的前任？
讓我們打個比方，看看這是多麼荒謬。大革命發生在1911年，如果1912年甚至1915年的政治形勢還是封建王朝，但是在1931年，如果你仍然把國家搞得一團糟，你能把責任歸咎于易彜和慈禧嗎？
是以劉宇回避了這篇文章的分量，完全回避了談論美國在這20年裡的責任。
阿富汗在過去20年裡沒有建立一個現代國家，首要責任在于美國，而不是其他國家。真正的問題是，為什麼在經曆了天文數字的金錢和很長一段時間之後，美國仍然無法在阿富汗建立一個稍微體面的現代國家？
事實上，國際上已經對這個問題進行了研究，目前比較全面的是福山弗朗西斯·福山編寫的《國家建設：阿富汗和伊拉克之外》，書中相關章節主要分析了美國2001年至2004年在阿富汗的"建國"情況。然後是約翰·米爾斯海默（John Millsheimer）的《大幻想：自由主義與國際現實的夢想》（The Big Fantasy： The Dream of Liberalism and International Reality）。
如果你真的想知道阿富汗局勢的起源，最好讀讀這些書。
或者我隻說三件事。
首先：誰應對民主黨和共和黨的失敗負責？
雖然拜登這些天一直試圖推卸責任，稱"美國的目标不是幫助阿富汗重建"，"我們今天在阿富汗擁有的唯一重要的國家利益是防止對美國領土的襲擊"。
但他隻是想搖晃鍋。我們回顧過去的記錄，民主黨和共和黨總統都說過，阿富汗的國家建設和政權建設。
2001年9月，共和黨總統喬治·W·布什（George W. Bush）下令"制定一項将阿富汗變成民主國家的計劃"，并表示美國承擔"建國使命"以在阿富汗建立更好的政權是一項道義義務。
阿富汗自由支援法案于2002年由美國國會通過。你不得不說，隻有共和黨很熱。
2008年，奧巴馬強調，美國在阿富汗不是在"建國"，而是在"建政權"。（縮小範圍，但政權建設仍然是國家建設的重要組成部分）
2012年5月，美國和阿富汗簽署了一項戰略夥伴關系協定，其中包括美國支援鞏固阿富汗的民主制度，保護和推進民主價值觀，支援阿富汗的長期經濟和社會發展，并鼓勵區域合作。
等一會。
直到2017年8月，特朗普總統宣布了一項針對阿富汗的新戰略，他才承認"以美國模式在阿富汗建設一個國家不是一個目标"。
公平地說，共和黨人确實是第一個高喊"在阿富汗建立國家"的人，民主黨人雖然在這個問題上沒有那麼高調，但實際上花費的資源遠遠多于共和黨人。
民主黨人和拜登肯定很難擺脫這種"建設阿富汗的失敗"。
僞軍去了前面的礦井，後面跟着美軍。
美國失敗的原因之一：立即治愈世界
美國在20世紀到處伸出援手，雖然給大多數國家帶來了苦難，但我們承認，它們在建設飽受戰争蹂躏的國家方面取得了成功，例如最著名的"馬歇爾計劃"。
除了歐洲國家本身的相對實力外，馬歇爾計劃成功的主要因素之一是設立了一個專門機構，即經濟合作管理局（非洲經委會），以協調馬歇爾計劃的執行工作。
有趣的是，經濟合作部主席是一位商人，吸收了相當數量的商業和勞工部門成員，是以它相當獨立，可以從長期發展歐洲經濟的角度來處理這個問題。例如，經濟合作總局一再抵制美國财政部、商務部甚至軍方的幹預。
而今天美國在阿富汗的"建國"呢？
美國國會統計資料顯示，美國總支出達到1。6萬億美元，其中國防部收到了1美元。5萬億美元（92%），而國務院和國際開發署僅收到927億美元（6%）。
說是搞國家建設，怎麼還靠軍事控制一切？在占領阿富汗後，美國人沒有逐漸将權力移交給文職官員，而是仍然"立即統治世界"。
美國國防部控制着阿富汗的國家建設資金
美國失敗的第二個原因是缺乏基層幹部
中國人都知道"大學村幹部"這個詞，從2008年開始，我國開始推廣數十萬大學生作為基層管理。經濟影響不容讨論。要掌握基層社會，就必須向基層輸送大量人員，參與基層治理和生産。修複面向封閉村莊的道路，并将人們送入村莊以控制地方權力。
中國是這樣，更落後的阿富汗農村更是如此。事實上，就連塔利班也明白這一點，是以即使在美國撤軍之前，阿富汗的許多農村教師和法官其實都是塔利班，而喀布爾的前阿富汗政府卻無奈，願意付錢給他們。
為什麼？因為無論是阿富汗前政府還是美國人，都沒有人力在基層努力工作。
從2009年到2011年，來自九個聯邦政府部門的1，100多名文職專家在阿富汗工作，這些專家來自農業部，司法部，财政部和國土安全部等機構。這群人一般隻接受30天的教育訓練後才上基層，而且工作是短期的，往往幾個月甚至一個月後就轉職了。（中國大學生村幹部一般任期為兩年）
是以，前段時間有報道稱，塔利班通過向偏遠村莊派遣巡回法官在農村獲得權力，而美國則盡其所能向村莊發送無線電。對于阿富汗農村人來說，塔利班是通常的法國人，教師，神職人員，而美國則很遙遠，或者與喀布爾的腐敗官員在一起。
是以，很明顯，普通阿富汗人同意誰的意見。
美國失敗的三個原因：政策不連貫
在過去的20年裡，美國通過四位總統改變了其對阿富汗的政策，兩黨輪流。可以肯定的是，阿富汗的政策變化通常是由于美國國内政治動态的變化，而不是阿富汗自身的需求。
例如，在2003年之前由德國上司的阿富汗警察教育訓練方面，美國人指責德國人進展緩慢，美國國務院于2003年下半年開始教育訓練阿富汗警察。
與中國國務院不同，美國國務院實際上是外交部的強化版。是以，美國國務院将這項業務外包給黑水等私營軍事公司。外包，我們都明白，利益的轉移是不可或缺的。
美國國防部辭職。首先，訓練警察這件事你國務院專業錯了啊，而且你還外包，為什麼不讓我國防部來做呢？
經過一場政治鬥争，國務院的一位助理國務卿承認失敗。自2005年以來，美國國防部一直在教育訓練阿富汗警察。
從來沒有人問過阿富汗人，你們想如何訓練警察？