<h1级"pgc-h-arrow right-"数据轨道-"1">关于阿富汗，最近朋友圈更火的是刘宇的《阿富汗国家建设怎么失败了？这篇文章在自由派知识分子中被转发了很多次，但经过仔细阅读，并不令人满意。</h1>
因为这篇文章其实不是新作，而是2020年刘宇的《可能性的艺术：比较政治学的30讲》，写作时间不会晚于2020年底。
本文讨论的内容已经严重过时了。如果是在2001年，情况也会类似。
在他的文章中，刘从1978年的"沙尔革命"开始，关于苏联入侵阿富汗，以及大约2019年。她总结了影响阿富汗重建的四个因素：
一、地理原因（山地、缺乏现代基础设施）
其次，地理位置导致了大国的干预（持续战争下的外部干预）
三、宗教极端势力渗透
四、种族冲突
刘鹤总结说，阿富汗重建迟缓的最大原因是苏联和塔利班这两个极端主义的影响。
看起来理论是完美的，不是吗？通过拆除阿富汗被压垮的两座山，阿富汗将能够建立一个现代化的国家。
但是等等，苏联不是早就消失了吗？塔利班不是摆脱了美军吗？在过去的20年里，真正主宰阿富汗的是美国！
美国在阿富汗已经20年了。甚至比苏联和塔利班在阿富汗的总和还要多。最后，你不是在谈论美国过去20年的失败，而是把责任归咎于你的前任？
让我们打个比方，看看这是多么荒谬。大革命发生在1911年，如果1912年甚至1915年的政治形势还是封建王朝，但是在1931年，如果你仍然把国家搞得一团糟，你能把责任归咎于易彝和慈禧吗？
所以刘宇回避了这篇文章的分量，完全回避了谈论美国在这20年里的责任。
阿富汗在过去20年里没有建立一个现代国家，首要责任在于美国，而不是其他国家。真正的问题是，为什么在经历了天文数字的金钱和很长一段时间之后，美国仍然无法在阿富汗建立一个稍微体面的现代国家？
事实上，国际上已经对这个问题进行了研究，目前比较全面的是福山弗朗西斯·福山编写的《国家建设：阿富汗和伊拉克之外》，书中相关章节主要分析了美国2001年至2004年在阿富汗的"建国"情况。然后是约翰·米尔斯海默（John Millsheimer）的《大幻想：自由主义与国际现实的梦想》（The Big Fantasy： The Dream of Liberalism and International Reality）。
如果你真的想知道阿富汗局势的起源，最好读读这些书。
或者我只说三件事。
首先：谁应对民主党和共和党的失败负责？
虽然拜登这些天一直试图推卸责任，称"美国的目标不是帮助阿富汗重建"，"我们今天在阿富汗拥有的唯一重要的国家利益是防止对美国领土的袭击"。
但他只是想摇晃锅。我们回顾过去的记录，民主党和共和党总统都说过，阿富汗的国家建设和政权建设。
2001年9月，共和党总统乔治·W·布什（George W. Bush）下令"制定一项将阿富汗变成民主国家的计划"，并表示美国承担"建国使命"以在阿富汗建立更好的政权是一项道义义务。
阿富汗自由支持法案于2002年由美国国会通过。你不得不说，只有共和党很热。
2008年，奥巴马强调，美国在阿富汗不是在"建国"，而是在"建政权"。（缩小范围，但政权建设仍然是国家建设的重要组成部分）
2012年5月，美国和阿富汗签署了一项战略伙伴关系协定，其中包括美国支持巩固阿富汗的民主制度，保护和推进民主价值观，支持阿富汗的长期经济和社会发展，并鼓励区域合作。
等一会。
直到2017年8月，特朗普总统宣布了一项针对阿富汗的新战略，他才承认"以美国模式在阿富汗建设一个国家不是一个目标"。
公平地说，共和党人确实是第一个高喊"在阿富汗建立国家"的人，民主党人虽然在这个问题上没有那么高调，但实际上花费的资源远远多于共和党人。
民主党人和拜登肯定很难摆脱这种"建设阿富汗的失败"。
伪军去了前面的矿井，后面跟着美军。
美国失败的原因之一：立即治愈世界
美国在20世纪到处伸出援手，虽然给大多数国家带来了苦难，但我们承认，它们在建设饱受战争蹂躏的国家方面取得了成功，例如最著名的"马歇尔计划"。
除了欧洲国家本身的相对实力外，马歇尔计划成功的主要因素之一是设立了一个专门机构，即经济合作管理局（非洲经委会），以协调马歇尔计划的执行工作。
有趣的是，经济合作部主席是一位商人，吸收了相当数量的商业和劳工部门成员，因此它相当独立，可以从长期发展欧洲经济的角度来处理这个问题。例如，经济合作总局一再抵制美国财政部、商务部甚至军方的干预。
而今天美国在阿富汗的"建国"呢？
美国国会统计数据显示，美国总支出达到1。6万亿美元，其中国防部收到了1美元。5万亿美元（92%），而国务院和国际开发署仅收到927亿美元（6%）。
说是搞国家建设，怎么还靠军事控制一切？在占领阿富汗后，美国人没有逐步将权力移交给文职官员，而是仍然"立即统治世界"。
美国国防部控制着阿富汗的国家建设资金
美国失败的第二个原因是缺乏基层干部
中国人都知道"大学村干部"这个词，从2008年开始，我国开始推广数十万大学生作为基层管理。经济影响不容讨论。要掌握基层社会，就必须向基层输送大量人员，参与基层治理和生产。修复面向封闭村庄的道路，并将人们送入村庄以控制地方权力。
中国是这样，更落后的阿富汗农村更是如此。事实上，就连塔利班也明白这一点，所以即使在美国撤军之前，阿富汗的许多农村教师和法官其实都是塔利班，而喀布尔的前阿富汗政府却无奈，愿意付钱给他们。
为什么？因为无论是阿富汗前政府还是美国人，都没有人力在基层努力工作。
从2009年到2011年，来自九个联邦政府部门的1，100多名文职专家在阿富汗工作，这些专家来自农业部，司法部，财政部和国土安全部等机构。这群人一般只接受30天的培训后才上基层，而且工作是短期的，往往几个月甚至一个月后就转职了。（中国大学生村干部一般任期为两年）
因此，前段时间有报道称，塔利班通过向偏远村庄派遣巡回法官在农村获得权力，而美国则尽其所能向村庄发送无线电。对于阿富汗农村人来说，塔利班是通常的法国人，教师，神职人员，而美国则很遥远，或者与喀布尔的腐败官员在一起。
因此，很明显，普通阿富汗人同意谁的意见。
美国失败的三个原因：政策不连贯
在过去的20年里，美国通过四位总统改变了其对阿富汗的政策，两党轮流。可以肯定的是，阿富汗的政策变化通常是由于美国国内政治动态的变化，而不是阿富汗自身的需求。
例如，在2003年之前由德国领导的阿富汗警察培训方面，美国人指责德国人进展缓慢，美国国务院于2003年下半年开始培训阿富汗警察。
与中国国务院不同，美国国务院实际上是外交部的强化版。因此，美国国务院将这项业务外包给黑水等私营军事公司。外包，我们都明白，利益的转移是不可或缺的。
美国国防部辞职。首先，训练警察这件事你国务院专业错了啊，而且你还外包，为什么不让我国防部来做呢？
经过一场政治斗争，国务院的一位助理国务卿承认失败。自2005年以来，美国国防部一直在培训阿富汗警察。
从来没有人问过阿富汗人，你们想如何训练警察？