隋朝從五省六曹制中不斷改良，逐漸發展成為主導了封建社會上千年的三省六部制。
作為最後一個封建王朝的清朝，也承明制複刻了三省六部。
不過，按常理來說，吏、戶、禮、兵、刑、工六部，每部各一名老大領尚書銜，但清朝的兵部卻是個例外，放眼全國，經常同時存在十個，甚至十餘個兵部尚書。這是為什麼呢？
首先，清朝的六部均配置雙尚書，滿漢各一人。其實不光是六部，很多重要的崗位都是滿漢雙配。
當然從最初的後金時，并不是滿漢兩套班子，随着女真人的地盤不斷擴大，投降人數不斷增加，僅靠女真本族的力量很難統治整個中國。
▲八旗在京城内的分布
于是，女真人為了平衡各族之間的關系，尤其是漢族和蒙古族，設定了大量與滿族人相同的崗位。比如八旗就有滿八旗、蒙八旗和漢八旗之分，王公貴族也有滿蒙漢之分。
現在唯一還健在的清王妃，就是少數民族的庫車王達吾提，目前居住在新疆庫車。
是以，在清朝後來的六部中，可以看到滿族尚書和漢族尚書各一人。
另外，清朝還有一群特殊的兵部尚書，他們就是地方督撫。
封疆大吏主要包括總督和巡撫，其中總督為正二品，但一般會加上“兵部尚書”和“督察院右都禦史”銜，升為從一品；有的資深總督，比如像李鴻章這種，會加“大學士”銜，為正一品。
是以，放眼全國，算上地方督撫，經常會同時出現多個兵部尚書的情況。
▲清朝地方官員體系
那麼，問題來了，這麼多兵部尚書，兵部到底是誰說了算？
真正在兵部好使的是兵部的滿族兵部尚書，主事兵部的選用武官及兵籍、軍械、軍令等。
而漢族的兵部尚書實權很小，更多像是榮譽稱号，畢竟滿清對數量遠多于他們的漢人，還是有很強戒備心的。
至于總督加銜的兵部尚書，并不是為了讓他們管理兵部，而是為了節制轄内綠營軍用的。
清朝在地方上也分布着大量的軍隊，主要為八旗和綠營。其中八旗是歸清廷所轄，一般由駐防将軍或都統管理，基本都是滿人。八旗是清朝統治者最信任的軍隊，是武裝底線。
▲清末的巡防營，就是從綠營部隊中精簡出來的
綠營則主要由漢人組成，可以看成給八旗打輔助的。各省綠營的主官為提督，盡管是地位略低的武官，但畢竟提督是從一品的高階官員。如果總督不加兵部尚書銜，不但品級沒有提督高，更是沒有理由節制提督下轄的綠營軍。
但有了兵部尚書的銜就不一樣了，盡管是虛銜，但提督必須要聽從兵部的調令，這樣就可以讓總督掌握了綠營軍。
以上。
參考資料：《清史稿》、《清史列傳》等。