自貢網記者 李秋玥
近年來，大安區水務局搶抓發展機遇，加大項目争取力度，以推進重大水利工程建設、增強防汛抗旱減災和水資源配置能力、江河流域系統整治和水生态保護修複為着力點，解決了農村飲水安全、河湖管理保護、小型病險水庫整治等重點問題，為全區經濟社會發展提供了水利基本保障。
在“十四五”開局之年，大安區水務局緊緊圍繞區委“1246”戰略舉措，立足行業工作，突出重點、仔細謀劃，堅持以人民為中心，認真踐行新發展理念，充分結合内自同城化總體規劃布局，以打造“實力水務、經營水務、和諧水務、法治水務”為目标，紮實開展各項工作。
10月26日，記者就目前大安區水務系統突破“四個水務”，強化水安全保障，提升水環境品質，助力建設活力包容繁榮興旺幸福宜居新大安，專訪了大安區水務局黨組書記、局長周平。
記者：“十四五”開新局，我們确定了不斷完善水利基礎設施網絡現代化建設，建構水務一體化管理模式的發展路徑，那請您介紹下目前大安水務系統發展現狀？
周平：我區現有主要河流10條，總長134.7公裡。全區已建成各類水利工程4255處，其中中型水庫1座（即大安區樓房灣水庫），小型水庫42座，山坪塘、石河堰2712處，提水工程153處；蓄引提供水能力達0.86億m³，有效灌溉面積為10.4萬畝。
青龍湖
在區委、區政府的堅強上司下，在市水務局和上級有關部門的指導和支援下，“十三五”期間，我局完成水務固定資産投資31.22億元，較“十二五”期增長60.27%，實施或配合實施水利工程重大項目30餘個，完成投資20.96億元，其中17個重大項目建成投産投用。大安區樓房灣水庫完成樞紐主體工程及樞紐附屬工程建設以及下閘蓄水驗收工作，總庫容1079萬m3，多年平均供水量937.5萬m3，為城鄉人居環境改善提供水安全保障；實施農村飲水安全鞏固提升工程，鞏固農村供水水質，擴建牛佛中心水廠供水規模至2.5萬m3/日，建成供水管網300餘公裡（管網覆寫除城區及廟壩鎮以外的所有鄉鎮及行政村），全區供水管網實作行政村全覆寫，解決了7萬名農村居民飲水安全問題，農村自來水普及率達80.87%；實施病險水庫除險加強、小型農田水利建設、團結渠維修養護等項目，助力扶貧攻堅、現化農業園區、水美新村建設；建設完成日處理規模1.5萬噸的自貢市東部第二污水處理廠，完善配套截污幹管建設，中心城區生活污水處理率達94%；建立或改造場鎮污水管網9.73公裡，實施鄉鎮污水處理廠（站）提标改造8座，建成鄉鎮污水處理一體化設施8座，生活污水集中處理能力達1.94萬噸/日；累計綜合治理水土流失面積7.41km2，建立和加強堤防、護岸9.88km，綜合治理中小河流12.8km，着力解決中小河流防洪問題；抓實防災減災工作，做好區内42座水庫、131個山洪災害危險區等重點區域摸排和全區14個監測預警點位、山洪災害預警平台的更新改造及維護管理，整治病險水庫14座，每年組織開展全區山洪災害、水庫度汛教育訓練和防汛綜合應急演練，全面落實防汛工作責任制，向332名防汛相關責任人發送預警短信30餘萬條；持續做好水政執法工作，現場制止違規違法行為51次，辦理水事案件9起，累計罰款9.56萬元，拆除違規違法涉河砂石料場22 家，開展聯合執法112次，為全區經濟社會發展提供了有力的水務支撐和安全保障。
在“十四五”開局之年，我局認真分析水務發展現狀及有利條件，堅持以人民為中心，認真踐行新發展理念，充分結合内自同城化總體規劃布局，研究制定大安區水務發展“十四五”規劃、大安區“十四五”新時期農村水利規劃、大安城區排水及内澇規劃等，以打造“實力水務、經營水務、和諧水務、法治水務”為目标，着力健全節水制度體系，強化區域水資源統一調配，加強防洪減災工程建設和供、排水工程建設，從補短闆、強監管、改革創新、提升能力入手，不斷完善水利基礎設施網絡現代化建設，建構水務一體化管理模式。
記者：大安區水務局以打造“四個水務”為目标實作水務工作新突破，高品質助推大安發展，請您介紹下取得的成效和下一步發展重點？
周平：第一，争取機遇、狠抓重點，打造“實力水務”實作新突破。
2021年，我局加強工程項目前期謀劃和儲備，加大對上争取工作力度，成功争取沱江自貢市大安區牛佛鎮張家壩、楊家溪防洪堤工程、大安區供水基礎設施建設工程等項目資金，共計完成對上争取财政類資金14634萬元，其中财政資金11504萬元，低成本資金3130萬元，對上争取成效明顯。目前，我局共實施水務項目30個，其中續建項目7個、計劃新開工項目11個、儲備項目12個，合計總投資275575萬元。截至10月初，已實作開工項目9個，目前開工率達82%，預計年底開工率達100%；2021年計劃投資195569萬元，已完成投資117789萬元，完成投資支付112968萬元。其中，在建的大安區樓房灣水庫工程，滿足區内大山鋪、團結鎮等鎮、村的灌溉用水，後續将依托樓房灣水庫，全力打造青龍湖旅遊度假區；正在實施的4座小型病險水庫除險加強工程推進有序。
下一步将全力開展其餘23座小型水庫的安全鑒定，堅持不懈地實施水庫除險加強計劃，加強水庫安全管理，確定安全度汛；對上争取資金，大力推進鄉鎮供水基礎設施建設，通過對供水設施裝置進行改造、建立高位水池、泵站、配套管網、擴建廟壩水廠以及安裝牛佛中心水廠智能化監測系統等，不斷提升鄉鎮供水能力，保障農村供水需求；加快城市排水防澇、污水處理設施的改造和建設，推進同城化區域内給排水、污水處理等市政設施網絡的銜接與聯網，加強排水、污水處理營運機構的監管，確定出水水質穩定達标；加強山洪災害防治建設，基本建成非工程措施與工程措施相結合的山洪災害綜合防治體系，做好山洪災害監測預警，推動山洪災害防治體系從“有”到“好”的轉變，全面提升預警系統防災避災效益。
第二，盤活資産、提質增效，打造“經營水務”實作新突破。
首先，明細水務資産管理。由自貢市源泉供水有限公司作為全區鄉鎮供水國有企業，要做好水廠及配套供水管網的日常管理工作，加強對水廠出水水質監測，確定讓群衆喝上放心水。由自貢市源泉裝置租賃有限公司負責對挖掘機、小型吊裝機、閑置污水處理一體化設施、裝載機、車輛、快艇、發電機等機械、裝置進行管理及對外租賃。由自貢市源泉水資源管理有限公司負責對全區水庫、管道（除市管管道）、9處鄉鎮一體化生活污水處理設施日常運作、防洪堤等通過水利項目資金投入形成的水利資産進行管理。其次，規範營運保安全。出台《大安區水務系統對口企業管理暫行辦法》。定期召開對口企業财務狀況、經營情況、成本效益分析會，及時增添措施，查漏補缺。最後，資産盤活增效益。将已建成的牛佛中心水廠和供水管網交由區屬國有企業自貢市源泉供水有限公司統一管理維護，讓國有資産在發揮最大效益的同時從源頭上制止“隻建不管、隻用不管”這一現象的發生。下一步，我局将進一步完善全區生活污水及排水防澇工作，補短闆、強弱項，建立社會化服務機制，成立自貢市大安區供排水服務有限公司，對全區城區範圍已建成排水防澇設施和供排水主幹管進行營運管理，按企業規定招聘專業人員，并對排水防澇設施、管網等進行維護管理提供有償服務，劃清行業管理和營運維護工作職責。
第三，嚴格作風，樹優形象，打造“和諧水務”實作新突破。
一崗雙責，加強黨風廉政建設。嚴肅黨内政治生活，嚴格黨員教育管理，做好疫情期間和節假日期間正風肅紀，抓好常态化警示教育，不定期通報違法違紀典型案例，組織心得體會交流，建立水務系統廉政風險點台賬，確定“工程安全、資金安全、幹部安全”。以文化人，加強機關文化建設。進一步深化“情系水務、創新管理、開明開放、和諧發展”的大安水務核心價值觀，通過帶頭示範、學習讨論、營造氛圍等方式，把文化建設貫穿于機關工作的每一環節、每一領域，走出一條别具特色的文化引領之路。優化服務，樹立“大安水務人”新形象。長效監管，加強系統制度建設。制定完善水務系統公文辦理、印章管理、物資管理、财務管理等系列規章制度，制定印發局機關行為規範二十條，将效能建設緊緊融入機關建設工作，堅持“人員職責精細化、工作股室網格化、工作安排互補化”，確定機關運轉有序、人員執行有力、工作落實到位。
第四，擔當履責、依法行政，打造“法治水務”實作新突破。
一方面，強化執法，全面履責。着力保護水資源、水域、水工程、水土保持生态環境、防汛抗旱和水文監側等有關設施，對水事活動進行監督檢查，維護正常的水事秩序，深挖涉水領域亂象問題線索，對水務行業河道采砂、河湖“四亂”、水利工程建設、招投标、供水亂象、水土保持亂象等關鍵領域進行深入摸排和線索收集，全力配合協助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；另一方面，規範機制，集體決策。進一步建立議事決策機制，制定完善局黨組會、局長辦公會、局務會議議事規則和“三重一大”集體決策制度實施辦法，對重大事項、人事調整、财務支出和重點工作形成集體決策機制。
記者：“我為群衆辦實事”是開展黨史學習教育的重要載體，是進一步聯系和服務群衆的重要手段，今年大安區水務局在黨史教育期間如何把“我為群衆辦實事”落到實處？
周平：黨史學習教育啟動以來，我局堅持把開展黨史學習教育作為一項貫穿全年的重大政治任務紮實推進，教育引導全局黨員、幹部和職工從百年黨史中汲取智慧和力量，立足實際，豐富形式，切實做到高标準高品質完成黨史學習教育各項任務。水務系統任何工作都與為群衆辦實事息息相關，河湖健康整潔是人民幸福生活指數提升的重要前提，飲水安全是保障群衆身心健康的重要基礎，水利安全生産是事關人民群衆生命财産安全的重要部分，防汛抗旱減災更是把“人民至上，生命至上”貫穿工作全過程的重要理念。是以，我局以“我為群衆辦實事”主題活動為重要抓手，把黨史學習教育成效轉化成為民服務的動力，與推動水務發展結合起來，認真研究工作推進中的熱點難點問題，秉承大局意識、江姐精神和過硬作風，注重回應民聲，辦好民生實事。
（一）主動作為改善供水品質
在優化供水能力和管理水準的基礎上，我局以“三個進一步”全力保障安全優質供水。一是鄉鎮供水基礎設施進一步完善。成功争取債券資金11000萬元，通過建立高位水池、泵站、配套管網、擴建廟壩水廠以及安裝牛佛中心水廠智能化監測系統等内容，確定農村供水基礎設施建設落地落實，不斷提高我區鄉鎮供水能力，保障我區供水需求。二是農村飲水安全保障進一步提升。聯合環保、衛生等部門形成聯席制度，各部門各司其職、各負其責，加大聯合執法監管力度，不定期開展随機抽查和水質檢測，對不合格的供水企業責令整改和處罰，確定群衆飲水達标；堅持“建大，并中，減小”的工作思路，通過“能延則延、能并則并、能擴則擴”的工作方式，大力推進城鄉供水一體化建設，對鄉鎮中小型水廠采取關、停、并、轉的方式，逐漸解決遠郊農村供水難點問題。目前，何市、廟壩、回龍水廠已收歸國有供水企業管理，下一步将推進牛佛鎮、新店鎮2座自來水廠回收、并網工作，保障城鄉居民飲水安全；同時，按照相關要求，對鄉鎮供水規範化管理進行檢查，不斷完善企業内部制度，通過集中教育訓練或以會帶訓的方式提高制水技能，嚴格工作紀律，保證我區出水水質達标率穩步提升。三是群衆飲水安全意識進一步提升。印發農村飲水安全宣傳單1000餘張，深入鎮、村、組開展飲水安全宣傳，提高群衆飲水安全知識、用水健康意識。分片區制定大安區農村飲水安全明白卡，督促鄉鎮、水廠将6萬餘份明白卡發放到戶，安排專人負責信訪辦理工作，主動接受群衆的監督與咨詢，随時掌握全區供水情況，確定供水問題處理及時，群衆訴求件件有回複、事事有結果，不斷提升群衆用水滿意度。
（二）主動出擊實施專項整治
1.流域生态明顯改善。嚴格落實黨政主要上司負責制，建構組織體系，明确工作職責，成立大安區威遠河、石梯河、烏龍河、李白河、楊柳溪等五條小流域治理上司小組，研究制定我區小流域治理方案，以流域作為管理單元，統籌上下遊左右岸，堅持屬地管理、分級負責，合力解決河流保護管理“最後一公裡”問題。截至目前，在鳳凰壩螃蟹溝建成3座跌水堰和生态浮島，有效保障螃蟹溝入河水質；實施石梯河、烏龍河、楊柳溪海綿河道建設，制作生物浮島10000平方米，對水中污染物進行消減，有效保護水生生物；實施石溝水庫、烈士堰水庫水質淨化工程，制作生物浮島2800平方米，投放花白鲢魚4萬尾來改善水質問題；實施江河湖庫水量排程生态協同排程方案，采取閘壩聯合排程、生态補水等措施，合理安排閘壩下洩水量和洩流時段，維持小流域基本生态用水需求，重點保障1—3月份枯水期生态基流；重點推進了小流域生态功能區、飲用水源地沿岸及其消落帶造林綠化，營造河流兩岸及湖庫周邊植物保護帶，打造渠系、堤壩周邊重要護坡固渠生态林帶，逐漸建構起結構合理、功能穩定的河湖庫渠周邊森林生态系統。
2.生活污水治理成效初顯。持續發力，多方協調，推進東部第二污水處理廠配套管網建設。一方面，全力協調保障項目施工。一是保障項目資金。足額支付監理、設計、代建費用；二是保障建設用地。由區政府分管副區長多次帶隊到戶，與群衆“面對面”進行宣傳，取得大多數群衆支援；三是督促協調推進工程。區政府成立工作專班，由分管副區長牽頭，堅持每天協調、每周排程、适時研究，與市文旅投公司、信開公司密切配合，推進項目實施。另一方面，全力推進排污應急措施。在管網未全面建成前，多措并舉，采取應急措施，確定生活污水有效治理。一是于2018年建立了3處一體化處理設施，對大山鋪場鎮生活污水進行收集處理；二是籌集資金，完成了大山鋪場鎮截污管網建設，并于近期建成了2處污水泵站和臨時管網用于汛期應急保障，将一體化處理設施無法收集處理的污水“泵送”到東部二污進行處理；三是利用環保專項資金，對大山鋪鎮污水截污支管進行完善。
3.鄉鎮污水處理提質增效。為徹底解決我區建制鎮8座污水處理廠（站）污水處理能力不足、出水水質不達标、線上監控不規範等問題，我局立即行動，突出問題導向，堅持系統思維，迅速制定了“一廠一策”問題整改方案，投入2000餘萬元，通過擴容改造、增加線上監測裝置和除臭設施、利舊改造危廢間、規範污泥處置等方式，對8座鄉鎮污水處理廠存在的問題進行全面整改。按照市委市政府統一部署，在全省率先探索建立“第一副廠長”制度，由所在鎮派駐一名副科級幹部擔任第一副廠長，負責現場運作監管和排程，建立問題快速反應溝通處置機制，確定污水處理廠常态化高效穩定運作。截止目前，除臭裝置、線上監測裝置、危廢暫存間均按環評要求設定，處理能力達到設計規模，污水溢流問題得到解決，出水水質穩定達标。
4.片區污水問題逐漸解決。投入資金586萬元建立1.3公裡管網，解決鑄鋼花園到沙魚壩片區的污水散排亂排問題，預計年底前能完工；改建高硐片區污水管網250餘米及配套檢查井，目前已經完工；實施大安區鳳凰壩1、2号排口雨污分流工程項目，建成1.5公裡污水管網，通過增設污水主幹管、溢流井等設施，該區域合流雨污水沿河溝亂排的現象得到有效改善；投入資金400餘萬元，實施螃蟹溝片區雨污排放及污水收集整治，建立生活污水處理設施2處；為解決涼高山街道居民生活污水散排造成上田壩社群周邊環境污染的問題，我局通過前期走訪排查，由我區水務局牽頭組織、涼高山街道配合實施上田壩社群提升泵站工程項目，建立1座一體化提升泵站及配套污水管網，收集周邊居民生活污水後接入現有污水主管道，有效的解決該片區污水收集不完全導緻污水橫流的情況，同時解決污水過多環境無法自然消化的問題，切實改善上田壩社群生态環境，得到周邊居民一緻好評。
（三）主動謀劃補齊治理短闆
我局及時研究、提前謀劃，抓早抓細項目前期，依托大安城區排水及内澇規劃，圍繞城區排水與污水處理建設，對上争取項目資金和政策投向，拟争取實施大安區城區污水管網排查檢測與改造項目和大安區城市排水防澇設施建設工程，着力提升我區污水和内澇治理能力，不斷改善和提高居民生活品質，以看得見的變化積極回應群衆關切。同時，依托支部聯建，每年與省長葫局供水黨支部、水政黨支部聯合開展主題黨日活動，配合實施“十四五”長葫灌區續建配套與現代化改造，做好團結渠渠系管理和維護工作，共同保護水資源，攜手共建美麗河湖，切實保障我區大山鋪、團結、新店等多個鄉鎮的春灌用水，實作滿栽滿插。
編輯：陳翠