世界貿易協定縱橫談001 RTA和FTA稱呼的異同和選擇

從本節開始，我們進入新一輪主題講座，主題為“世界貿易協定縱橫談”。

RTA是區域貿易協定(Regional Trade Agreement)的簡稱，自由貿易協定是自由貿易協定(Free Trade Agreement)的簡稱。

RTA/FTA是獨立關稅區 (多數情況表現為一個民族國家) 之間簽署的貿易關系協定，“獨立關稅區”是國際法主體的一種形式。

區域貿易協定(RTAs)/自由貿易協定(FTAs)（加s，表示指稱其多個的意思）大量出現和不斷更新，已經對世界國際貿易關系的總體格局，乃至對各國國際政治關系的分化重組，産生重大影響。

本主題講座将和讀者一道，深入到細節，領略世界RTAs/FTAs格局形成的曆史趨勢、形成機制，品味世界範圍某些典型關稅主體RTAs/FTAs行動的過程和經曆，解讀若幹典型RTA/FTA案例中所蘊含的當事人的意圖；并前瞻未來世界RTAs/FTAs格局的未來趨勢。

關于本節。本節先品讀RTA和FTA稱呼，在各種場合如何運用；并就其語義做總結和評論，以便有利于本講座後續各節的行文。

1.關于RTA。

RTA 是英文Regional Trade Agreement的簡稱，在我國翻譯成區域貿易協定，或簡稱區貿協定。

在現在各種多邊組織的檔案中，區域貿易協定在涵義外延上，包括自由貿易協定(FTA)、局部自由貿易協定(Partial Scope Agreements，PSA)、優惠貿易協定(Preferential Trade Agreement, PTA)、關稅同盟協定(CUA)，也包括包含有貿易條款的經濟夥伴協定(EPA)。

按照這種了解，RTA涵蓋了FTA，FTA隻是RTA之中的一種。

2.關于FTA。

FTA是英文Free Trade Agreement的簡稱，在我國翻譯成自由貿易協定，或簡稱自貿協定。

FTA也可以了解為Free Trade Area，即自由貿易區域，指的是由若幹個簽署了自貿協定(FTA)的關稅區組成的大區域。

需要注意的是，當今世界絕大部分所謂“自由貿易協定”，都不是完全、徹底意義上的“自由（free）”，即通常都劃定有一定的産品的領域，在那些産品領域，或排除在所謂“自由”之外；或者，即使是大部分産業領域号稱“自由”，可能也隻是某種程度上的“貿易自由”。

那麼，由此看來，當今世界的所謂“自由貿易協定”，實際上，既應該包括接近完成實作自由貿易的關稅同盟協定(CUA)、也應該包括自由貿易程度隻是一定程度意義上的自由貿易協定(FTA)、優惠貿易協定(PTA)、經濟夥伴協定(EPA)。

進而，如果認真深究，實際上，所有區域貿易協定(RTA)，多多少少都比簽約前一定程度推進了貿易的更加自由化，因而也都可以将其稱為“自由貿易協定(FTA) ”。

3.文獻研究和公共管理中稱呼的選擇。

在實際公共管理實踐中，通常，一個貿易協定，通常由簽約的當事方約定，選擇FTA（自貿協定）、CUA（關稅同盟協定）、PTA（優惠貿易協定）、EIA（經濟一體化協定）中的某一作為名稱，并向世界貿易組織(WTO)報備。

通常某項協定是屬于哪個類别，也就在這個過程中界定下來。

至于報備的某項FTA是否“完全自由”，沒有誰去過多深究，它隻要一定程度比原來的貿易關系，更自由哪怕一點點，就可以了。

然後，從WTO和其他多邊組織的公共管理角度來看，這些協定都先是FTA、CUA、PTA、EIA中的一種，并且都屬于區域貿易協定(RTAs)。

是的，從世界多邊組織的管理實踐看，RTA包括FTA(自貿協定)、CUA(關稅同盟協定)、PTA(優惠貿易協定)、EIA(經濟一體化協定)。

在文獻研究、民間議論中，由于以上各種協定，都一定程度涉及要推進貿易自由化，這就導緻在很多場合所提到的自由貿易協定(FTAs)，也可能會把某項已經“命名”為CUA、PSA、PTA、EPA、EIA，也涵蓋進來。

是的，從FTA的廣義涵義看，CUA(關稅同盟協定)、PSA(局部自由貿易協定)、PTA(優惠貿易協定)、EPA(經濟夥伴協定)、EIA(經濟一體化協定)，也都可以一定程度看作為FTA。

不過，也需注意，即便這些各類協定，都可以說成是FTA；但不管怎麼地，即不論是公共管理、文獻研究還是民間議論，通常都不會說RTA是FTA的一種。

4.總結。

如果是泛指，關于若幹關稅主體之間，在多邊場合之外簽署的，一定程度推進了貿易自由化的協定，我們稱呼其為自由貿易協定(FTA)，區域貿易協定(RTA)，都是可以的。

如果指向具體貿易協定了，那是稱呼為FTA、CUA、PSA、PTA、EPA、EIA中的哪一種，那應遵照他們自己向WTO報備的選擇和WTO的認定。

通常認為，FTA是RTA之中的一類，但大部分場合，都不認為RTA是FTA之中的一類。

5.後續

那麼，世界範圍的RTAs/FTAs，在數量上經曆怎樣的發展态勢，且看下節。