世界贸易协定纵横谈001 RTA和FTA称呼的异同和选择

从本节开始，我们进入新一轮主题讲座，主题为“世界贸易协定纵横谈”。

RTA是区域贸易协定(Regional Trade Agreement)的简称，自由贸易协定是自由贸易协定(Free Trade Agreement)的简称。

RTA/FTA是独立关税区 (多数情况表现为一个民族国家) 之间签署的贸易关系协定，“独立关税区”是国际法主体的一种形式。

区域贸易协定(RTAs)/自由贸易协定(FTAs)（加s，表示指称其多个的意思）大量出现和不断更新，已经对世界国际贸易关系的总体格局，乃至对各国国际政治关系的分化重组，产生重大影响。

本主题讲座将和读者一道，深入到细节，领略世界RTAs/FTAs格局形成的历史趋势、形成机制，品味世界范围某些典型关税主体RTAs/FTAs行动的过程和经历，解读若干典型RTA/FTA案例中所蕴含的当事人的意图；并前瞻未来世界RTAs/FTAs格局的未来趋势。

关于本节。本节先品读RTA和FTA称呼，在各种场合如何运用；并就其语义做总结和评论，以便有利于本讲座后续各节的行文。

1.关于RTA。

RTA 是英文Regional Trade Agreement的简称，在我国翻译成区域贸易协定，或简称区贸协定。

在现在各种多边组织的文件中，区域贸易协定在涵义外延上，包括自由贸易协定(FTA)、局部自由贸易协定(Partial Scope Agreements，PSA)、优惠贸易协定(Preferential Trade Agreement, PTA)、关税同盟协定(CUA)，也包括包含有贸易条款的经济伙伴协议(EPA)。

按照这种理解，RTA涵盖了FTA，FTA只是RTA之中的一种。

2.关于FTA。

FTA是英文Free Trade Agreement的简称，在我国翻译成自由贸易协定，或简称自贸协定。

FTA也可以理解为Free Trade Area，即自由贸易区域，指的是由若干个签署了自贸协议(FTA)的关税区组成的大区域。

需要注意的是，当今世界绝大部分所谓“自由贸易协议”，都不是完全、彻底意义上的“自由（free）”，即通常都划定有一定的产品的领域，在那些产品领域，或排除在所谓“自由”之外；或者，即使是大部分产业领域号称“自由”，可能也只是某种程度上的“贸易自由”。

那么，由此看来，当今世界的所谓“自由贸易协议”，实际上，既应该包括接近完成实现自由贸易的关税同盟协定(CUA)、也应该包括自由贸易程度只是一定程度意义上的自由贸易协定(FTA)、优惠贸易协定(PTA)、经济伙伴协议(EPA)。

进而，如果认真深究，实际上，所有区域贸易协定(RTA)，多多少少都比签约前一定程度推进了贸易的更加自由化，因而也都可以将其称为“自由贸易协定(FTA) ”。

3.文献研究和公共管理中称呼的选择。

在实际公共管理实践中，通常，一个贸易协定，通常由签约的当事方约定，选择FTA（自贸协定）、CUA（关税同盟协定）、PTA（优惠贸易协定）、EIA（经济一体化协议）中的某一作为名称，并向世界贸易组织(WTO)报备。

通常某项协定是属于哪个类别，也就在这个过程中界定下来。

至于报备的某项FTA是否“完全自由”，没有谁去过多深究，它只要一定程度比原来的贸易关系，更自由哪怕一点点，就可以了。

然后，从WTO和其他多边组织的公共管理角度来看，这些协定都先是FTA、CUA、PTA、EIA中的一种，并且都属于区域贸易协定(RTAs)。

是的，从世界多边组织的管理实践看，RTA包括FTA(自贸协议)、CUA(关税同盟协议)、PTA(优惠贸易协定)、EIA(经济一体化协议)。

在文献研究、民间议论中，由于以上各种协议，都一定程度涉及要推进贸易自由化，这就导致在很多场合所提到的自由贸易协议(FTAs)，也可能会把某项已经“命名”为CUA、PSA、PTA、EPA、EIA，也涵盖进来。

是的，从FTA的广义涵义看，CUA(关税同盟协议)、PSA(局部自由贸易协定)、PTA(优惠贸易协议)、EPA(经济伙伴协议)、EIA(经济一体化协议)，也都可以一定程度看作为FTA。

不过，也需注意，即便这些各类协议，都可以说成是FTA；但不管怎么地，即不论是公共管理、文献研究还是民间议论，通常都不会说RTA是FTA的一种。

4.总结。

如果是泛指，关于若干关税主体之间，在多边场合之外签署的，一定程度推进了贸易自由化的协议，我们称呼其为自由贸易协议(FTA)，区域贸易协议(RTA)，都是可以的。

如果指向具体贸易协定了，那是称呼为FTA、CUA、PSA、PTA、EPA、EIA中的哪一种，那应遵照他们自己向WTO报备的选择和WTO的认定。

通常认为，FTA是RTA之中的一类，但大部分场合，都不认为RTA是FTA之中的一类。

5.后续

那么，世界范围的RTAs/FTAs，在数量上经历怎样的发展态势，且看下节。