全國政協委員成平：防範化解交通安全重大風險 應重視技術調查

中國人民政治協商會議全國委員會委員、交通運輸部前安全司司長程平接受了人民日報線上的采訪。（人民網記者 張曦）

埃塞俄比亞航空公司飛機墜毀事件引起全球關注，據中國新聞網報道，埃塞俄比亞航空公司将與包括飛機制造商波音公司、埃塞俄比亞民航局和其他國際實體在内的所有利益相關者合作，進行符合國際标準的調查。那麼，我國如何調查重大安全事故呢？中國人民政治協商會議全國委員會委員、交通運輸部前安全司司長程平就此問題接受了《人民日報》線上的采訪。

程平介紹，一般來說，安全生産事故發生後，根據事故發生的程度，由各級政府部門成立正式的調查組，開展全方位的調查，安全事故調查涉及"人、機器、物、法、環、管"等幾個方面，"人是人員，機器是指裝置，材料是指材料， 法律指法律法規，環指環境，管理指管理，具體問題具體分析。"

近年來，我國安全生産受到各級部門越來越重視，安全生産事故和死亡人數逐年減少，"但重大事故仍頻發，重大事故風險防控仍需加強。重大事故往往是最好的負面教材，我們應該從教訓中吸取血，科學、公正、客觀地調查和分析其發展情況和事故原因，幫助舉三，防止類似事故的再次發生。程平說。

總結經驗很重要，海恩定律就是事故定律的總結。海恩定律指的是每起嚴重事故背後的29起輕微事故和300起未遂事故以及1，000起事故。"民航高度重視隐患管理，按照習近平總書記對隐患零容忍的要求，專門制定了《零容忍隐患檢測指南》。埃塞俄比亞航空公司客機墜毀後，我國首次對相應的飛機作出回應。此外，在日常安全生産和監督中既實用又細緻，在總結經驗上要做到非常嚴格細緻，比如客機飛行員在登機前要經過簡單的心理測試，乘客在登機後都要接受安全通知。程平介紹道。

然而，公衆想知道事故原因的願望是緊迫的，對調查結果的期望很高，是以調查小組的工作需要所有政府部門的參與進行全面調查，以便盡快查明事故原因并回應公衆的擔憂， "但有時這會導緻技術調查和問責的互相作用，導緻我們對事故總結的經驗進行更深入的系統分析。"

她認為，對事故原因進行科學、公正和獨立的技術調查遠比問責更重要和更有效。"例如，事故中涉及的人對事故了如指掌，從他那裡獲得相關資訊将非常有幫助。但是，如果他一開始就被追究責任，他很可能不配合調查，甚至隐瞞重要資訊。同時，程平補充說，擴大責任也會影響工作效率，影響相關人員的積極性，會淡化事故的直接因素和教訓，很難總結出事故的規律，然後舉三個例子。

為了更好地總結經驗，程平認為，我們可以借鑒美國的事故調查機制，将事故技術調查與責任分開，并盡快将《安全生産事故調查處理條例》納入立法計劃，建立獨立的事故技術調查機制， 明确人員組成、職責、程式和相關要求，以利于科學、公正的獨立技術調查。"

"國家運輸安全委員會是國會的一部分，不負責執法，不負責問責，隻負責調查事故的直接原因。程平提到，建議中國技術調查報告由技術調查組獨立完成，不涉及責任問題和責任内容。報告全文包括事實（包括測試資料）、分析、可能的原因和結論等，并應向公衆提供，以防止類似事件再次發生。

習近平總書記在十九大報告中提出，要堅決打擊和化解重大風險，精準脫貧攻堅，污染防治。預防和化解重大風險被置于三大戰役中的第一位，"在交通安全領域，防範化解重大風險的前提是知道哪裡有風險，知道哪裡有風險就是總結和借鑒事故的經驗，并應認真科學地總結事故， 開發過程和直接原因，為了識别哪些風險，有可能清楚地識别風險，知道如何預防到位。程平說。