政協委員成平：公交通勤時間要控制在小汽車1.5倍以内

新京報快訊（記者 闫建飛）全國交通運輸部政協委員原安全司司長程平今年送出了《關于大力推進綠色交通建設》的提案，她認為，為了引導公衆選擇綠色出行方式，各級政府應繼續改善公共交通環境， 確定公共交通通行權，提高公共交通速度，将公共交通時間控制在汽車的1.5倍以内。

此外，程平還建議，要研究引入汽車出行需求限制、引導政策，除了探索通過擁堵收費、停車費等經濟杠杆來降低出行汽車的意願外，還要根據停車時間或年續航裡程、保險和稅收政策給予優惠。

城市道路規劃設計應充分考慮"人"的需求

随着中國經濟社會的快速發展，汽車迅速進入家庭。據了解，截至2019年底，全國汽車保有量達到2.6億輛，其中私家車保有量超過2億輛。随着汽車保有量的迅速增加，交通擁堵越來越突出，造成大量的經濟損失、能源損失和環境污染。2019年9月，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明确提出"建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通系統"。

作為交通運輸行業的業内人士，今年兩會進入平提出了"關于大力推進綠色交通建設"的議案。"由于我國土地資源的短缺，以及道路擴張遠遠落後于汽車保有量的增速。在人口密度高、土地資源不足的條件下，集約化、綠色出行是綠色交通發展的必然選擇。交通運輸部也一直在推進綠色出行，堅持優先發展公共交通，解決城市擁堵問題。程平認為，綠色出行的關鍵理念是從"以車為路"到"以人為本"。特别是城市或城市周邊道路的規劃設計，應充分考慮"人"的需求，如果隻是簡單地考慮提高汽車運作速度，增加交通容量，肯定會"鼓勵"更多的人選擇汽車出行，并造成交通擁堵。

探索擁堵壓力大的區域的擁堵費

"公共交通是一種綠色、集約化的出行方式，但現在我們選擇較少，有客觀原因。程平告訴記者，時間長，環境一般，時間精度低，換乘不友善一些城市公共交通工具，這也造成了市民乘坐公共汽車出行的現狀不高。

是以，她建議各級政府制定評價名額體系和考核方法，引導綠色出行。如地面公共交通平均運作速度（或機關距離運作時間）、軌道交通擁堵、公共交通的便利性和舒适性、步行和自行車道的比例以及運作環境等名額體系：建立綠色交通建設星級評定系統（可分為地區或出行方式）， 強化綠色出行政策導向。

此外，程平還在提案中寫道，要研究引入汽車出行需求限制、引導政策、限制、引導車出行需求，以對沖放行限制對購入擁堵、停車困難等城市交通問題。如引入拼車車道或允許拼車車輛使用公交專用道，如根據停車時間或年行駛裡程、保險和稅收政策指導等，在交通擁堵壓力較大的地區，探索利用擁堵費、停車費等經濟杠杆來降低出行汽車的意願。

改善公共交通服務，提高市民乘公共汽車出行的意願

"公共交通是綠色出行的重要組成部分，也是解決城市交通擁堵的重要措施。然而，存在布局不完善、不科學、運作速度慢、公共交通路線規劃準時性低等諸多問題，導緻人們不願選擇公共交通出行。程平建議，在優先發展公共交通的理念下，引入公共交通優先的相關政策法規，引導優先公交出行。

程平表示，相關設施也必須完善，如通過公共交通專用道、公交優先信号等措施保護通行權，提高公共交通的速度和運力，将公共交通時間控制在1.5倍以内。此外，有必要改善公共交通與其他旅行方式之間的便捷連接配接。在加大軌道交通和公交網絡建設的基礎上，我們将做好場地周邊行人網絡連接配接、P-R停車場和B-R自行車（共享單車）停車位的建設。

"國外一些城市的公交出行比例較高，因為他們的公交環境條件和資訊水準都比我們高，同時，沒有那麼多擁堵，是以市民更願意選擇公交出行的方式。程平告訴記者，目前需要建設智慧交通——智慧公共交通，利用大資料和人工智能等科技手段，提高公交線路規劃布局水準，優化站點設定，科學排程車輛，釋出公交營運實時資訊，提高公交營運準時率。

新京報記者 嚴建飛

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