政协委员成平：公交通勤时间要控制在小汽车1.5倍以内

新京报快讯（记者 闫建飞）全国交通运输部政协委员原安全司司长程平今年提交了《关于大力推进绿色交通建设》的提案，她认为，为了引导公众选择绿色出行方式，各级政府应继续改善公共交通环境， 确保公共交通通行权，提高公共交通速度，将公共交通时间控制在汽车的1.5倍以内。

此外，程平还建议，要研究引入汽车出行需求约束、引导政策，除了探索通过拥堵收费、停车费等经济杠杆来降低出行汽车的意愿外，还要根据停车时间或年续航里程、保险和税收政策给予优惠。

城市道路规划设计应充分考虑"人"的需求

随着中国经济社会的快速发展，汽车迅速进入家庭。据了解，截至2019年底，全国汽车保有量达到2.6亿辆，其中私家车保有量超过2亿辆。随着汽车保有量的迅速增加，交通拥堵越来越突出，造成大量的经济损失、能源损失和环境污染。2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确提出"建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统"。

作为交通运输行业的业内人士，今年两会进入平提出了"关于大力推进绿色交通建设"的议案。"由于我国土地资源的短缺，以及道路扩张远远落后于汽车保有量的增速。在人口密度高、土地资源不足的条件下，集约化、绿色出行是绿色交通发展的必然选择。交通运输部也一直在推进绿色出行，坚持优先发展公共交通，解决城市拥堵问题。程平认为，绿色出行的关键理念是从"以车为路"到"以人为本"。特别是城市或城市周边道路的规划设计，应充分考虑"人"的需求，如果只是简单地考虑提高汽车运行速度，增加交通容量，肯定会"鼓励"更多的人选择汽车出行，并造成交通拥堵。

探索拥堵压力大的区域的拥堵费

"公共交通是一种绿色、集约化的出行方式，但现在我们选择较少，有客观原因。程平告诉记者，时间长，环境一般，时间精度低，换乘不方便一些城市公共交通工具，这也造成了市民乘坐公交车出行的现状不高。

因此，她建议各级政府制定评价指标体系和考核方法，引导绿色出行。如地面公共交通平均运行速度（或单位距离运行时间）、轨道交通拥堵、公共交通的便利性和舒适性、步行和自行车道的比例以及运行环境等指标体系：建立绿色交通建设星级评定系统（可分为地区或出行方式）， 强化绿色出行政策导向。

此外，程平还在提案中写道，要研究引入汽车出行需求约束、引导政策、约束、引导车出行需求，以对冲放行限制对购入拥堵、停车困难等城市交通问题。如引入拼车车道或允许拼车车辆使用公交专用道，如根据停车时间或年行驶里程、保险和税收政策指导等，在交通拥堵压力较大的地区，探索利用拥堵费、停车费等经济杠杆来降低出行汽车的意愿。

改善公共交通服务，提高市民乘公共汽车出行的意愿

"公共交通是绿色出行的重要组成部分，也是解决城市交通拥堵的重要措施。然而，存在布局不完善、不科学、运行速度慢、公共交通路线规划准时性低等诸多问题，导致人们不愿选择公共交通出行。程平建议，在优先发展公共交通的理念下，引入公共交通优先的相关政策法规，引导优先公交出行。

程平表示，相关设施也必须完善，如通过公共交通专用道、公交优先信号等措施保护通行权，提高公共交通的速度和运力，将公共交通时间控制在1.5倍以内。此外，有必要改善公共交通与其他旅行方式之间的便捷连接。在加大轨道交通和公交网络建设的基础上，我们将做好场地周边行人网络连接、P-R停车场和B-R自行车（共享单车）停车位的建设。

"国外一些城市的公交出行比例较高，因为他们的公交环境条件和信息水平都比我们高，同时，没有那么多拥堵，所以市民更愿意选择公交出行的方式。程平告诉记者，目前需要建设智慧交通——智慧公共交通，利用大数据和人工智能等科技手段，提高公交线路规划布局水平，优化站点设置，科学调度车辆，发布公交运营实时信息，提高公交运营准时率。

新京报记者 严建飞

编者注 校对 危险